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建设部办公厅


关于请提供供热体制改革发展和城市供热情况的通知

建办城函[2005]111号


北京市市政管委、天津市建委，河北、山西、内蒙古、山东、河南、黑龙江、吉林、辽宁、陕西、甘肃、宁夏、新疆省、自治区建设厅，新疆生产建设兵团建设局：

　　为了总结近两年来城市供热的基本情况和城市供热体制改革的进展情况，进一步研究深化供热体制改革，建立健全保障城市供热的政策、机制，请提供下列情况：

　　一、近两个采暖期城市供热情况

　　（一）城市供热基本情况（除附表要求的数据外，其它情况以文字说明）；

　　（二）近两年来城市供热行业发展比较；供热面积，集中供热普及率，供热设施更新改造，供热价格等；

　　（三）城市供热运行和管理中存在的主要问题；

　　（四）为确保采暖期城市供热稳定运行采取的主要政策和措施（含采暖费价格调整等）。

　　二、近两年城市供热体制改革情况

　　（一）供热体制改革总体进展情况及工作安排；

　　（二）供热体制改革试点城市改革情况：

　　（三）实行供热收费制度改革情况：哪些城市已经进行了“暗补”变“明补”，采取的具体方案，实施后的效果等；

　　（四）城市供热设施实行分户改造和热计量试点情况：具体做法、效果及经验等；

　　（五）城市供热设施新建、更新改造情况：计划和规划，投入资金，投资构成及投资主体等；

　　（六）供热市场化进程状况：供热企业改制，实施供热特许经营，供热市场秩序的建立，政府及行业管理部门的监管措施等；

　　（七）对城市困难群体冬季供热保障情况：困难群体冬季供热保障是否纳入社会保障体系或建立社会救助体系，政府对困难群体冬季供热保障采取的措施及资金投入；

　　（八）供热体制改革中存在的主要问题；

　　（九）近年来有关供热改革的文件、政策和法规情况。

　　三、工作建议

　　（一）解决当前城市供热主要问题的政策建议；

　　（二）深入推进城镇供热体制改革的建议；

　　（三）其他工作建议。

　　请按要求形成书面材料，连同表一、表二、表三于2005年3月31日前报我部城市建设司。（附表可以从www.csjs.gov.cn下载）

　　联 系 人：刘贺明、李亚兵

　　联系电话：010-68393981　010-68383058（传真）

　　E-MAIL：liuhm@mail.cin.gov.cn; liyabing@sohu.com

　　附　表：1.全省城市供热基本情况汇总表

　　　　　　2.城市供热基本情况统计表

　　　　　　3.供热改革的方针、政策和法规情况汇总表

中华人民共和国建设部办公厅
二○○五年三月十五日


浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府关于印发绍兴市中央投资计划项目管理办法的通知

绍政发〔2009〕67号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　现将《绍兴市中央投资计划项目管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
　　
　　
　　
　　
二○○九年十月十五日
　　
　　
绍兴市中央投资计划项目管理办法

　　第一条 为加强我市中央投资计划项目管理，保证建设资金合理、安全使用，确保工程质量，提高投资效益，根据国家相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称中央投资计划项目是指使用中央投资资金建设的工程项目。
　　第三条 市、县（市、区）人民政府对中央投资计划项目实行统一领导，建立由各级政府主要领导牵头，分管领导分口负责，各有关部门各司其职的领导机制，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。
　　市、县（市、区）发展改革部门按照国家规定的项目审批权限，对中央投资计划项目履行审批和申报职能，负责投资计划编制下达和计划执行情况检查。
　　市、县（市、区）财政部门负责中央投资计划项目专项资金使用的监督管理，严格执行专项资金管理的相关规定，及时拨付资金，提高资金使用效益，并加强对中央投资计划项目基建财务的指导和管理。
　　市、县（市、区）监察部门对各职能部门执行中央扩大内需促进经济增长政策措施情况进行监督。
　　市、县（市、区）审计部门对中央投资计划项目进行审计监督。
　　市、县（市、区）国土、规划、环保等相关职能部门要及时依法办理项目用地、规划、环境评价等行政许可手续。
　　项目法人对项目负总责，依照国家有关规定对中央投资计划项目资金、建设工期、工程质量、生产安全等方面进行严格管理，并定期向所在地发展改革、财政、监察、审计和行业主管部门报送项目进展情况。
　　第四条 中央投资计划项目必须严格履行固定资产投资项目的建设程序和有关规定，严格按照国家批准下达的投资计划和规定的时间，及时足额落实地方配套资金，全力组织实施。中央投资计划项目应按照国债专项资金管理相关规定使用专项资金，加强财务管理工作，提高专项资金使用效益。
　　第五条 项目一经批准，必须严格按照批复内容及相关要求进行建设，不得擅自调整项目建设内容、扩大或缩小建设规模、拖延建设工期和超概算。确需变更的，须报经原审批单位批准。
　　第六条 中央投资计划项目实行项目法人责任制、合同管理制、招标投标制和工程监理制。
　　第七条 项目法人负责组织项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购招标投标和各类合同签订工作。其中项目法人具备招标能力的，可自行办理招标事宜，并向有关行政监督部门备案；不具备招标能力的，须委托招标代理机构进行招标。任何单位和个人不得干预项目法人的具体招标投标活动，不得以任何方式为其指定招标代理机构。
　　第八条 中央投资计划项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购，应按照《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》以及市有关规定,在公共资源交易平台进行公开招标。
　　第九条 建设项目的施工监理，必须由具备相应资质等级的监理单位进行。监理单位必须足额配备具有相应资格条件的监理人员。监理人员应按照规定作业程序进行监督检查，切实发挥监理工作对工程投资、进度、质量和施工安全的控制作用。
　　第十条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设项目质量负责。项目行政主管部门和其他有关部门应加强对建设项目质量的监督管理。
　　第十一条 项目建成并经试运营后，项目业主单位应按照项目相关批复文件和其他有关资料及时编制项目竣工财务决算，并由相关部门组织勘察、设计、施工、监理等单位进行验收。验收合格的，按规定程序办理固定资产移交手续。
　　第十二条 所有建设项目均应按照《中华人民共和国档案法》有关规定，建立健全从项目筹划到工程竣工验收各环节的项目档案。项目档案主要包括立项过程、可行性研究报告、初步设计、施工图纸、招标投标、施工许可等与项目建设有关的报批文件、资料、财务账目和勘察、设计、施工、监理合同及监理日志。
　　第十三条 项目建设单位和施工单位应严格按照《中华人民共和国会计法》和国家有关项目建设财务管理、会计核算制度规定，设立专门、规范的项目建设财务账目，加强日常财务管理和会计核算，按照批准建设内容使用资金。
　　第十四条 中央投资计划项目的监督检查实行定期和经常性检查相结合的方式进行。定期检查由市和县（市、区）人民政府统一组织有关部门进行集中检查。经常性检查由县（市、区）有关部门结合业务工作自行安排。
　　第十五条 市和县（市、区）发展改革、财政、审计、监察部门以及行业行政主管部门应按照职责分工，加强对中央投资计划项目的监督检查，及时掌握建设资金到位、使用和工程建设进展情况。检查中发现的问题，应限期责令整改，并对整改落实情况进行跟踪复查。对问题整改不到位的，应追究相关人员责任。
　　第十六条 建立中央投资计划项目进展情况月报制度，市级有关部门、各县（市、区）人民政府于每月10日前将资金到位及完成情况、工程进度、存在问题等情况报送市发展改革委，由市发展改革委报送省发展改革委。
　　第十七条 市和县（市、区）人民政府、有关部门以及与项目建设相关人员，应严格按照本办法规定履行职责。对违反本办法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，追究刑事责任。
　　第十八条 本办法自发布之日起施行。