杭州市生态公益林管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市生态公益林管理办法
杭州市人民政府令
第221号
《杭州市生态公益林管理办法》已经2005年9月12日市人民政府第83次常务会议审议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。
市 长
二00五年九月二十日
杭州市生态公益林管理办法
第一条 为加强生态公益林的规划、建设、保护和管理，改善和优化生态环境，维护生态公益林所有者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《浙江省森林管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称生态公益林，是指以维护和改善生态环境、保持生态平衡、保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木和林地。
第三条 杭州市行政区域内生态公益林的规划、建设、保护和管理，适用本办法。
第四条 生态公益林的规划、建设、保护和管理应当遵循政府主导、社会参与、统一规划、分级管理、保护所有者和经营者利益的原则。
第五条 市林业行政主管部门是本市生态公益林的主管部门，负责组织实施本办法。区、县（市）林业行政主管部门负责本辖区内生态公益林的规划、建设、保护和管理工作。发改、建设、农业、财政、国土资源、绿化、环保、交通、旅游等行政主管部门应当按照各自职责，协同做好本办法的实施工作。
第六条 市、区、县（市）人民政府应当把生态公益林的建设、保护、管理等费用，以及对生态公益林所有者或经营者的补偿费用，纳入本级财政预算。
市、区、县（市）人民政府应当多渠道筹集生态公益林建设资金，引导和鼓励社会力量参与生态公益林建设。
第七条 市、区、县（市）人民政府应当根据森林生态效益补偿制度的有关规定，按财政分级管理原则分担森林生态效益补偿基金，对生态公益林所有者或经营者因建设、保护和管理生态公益林而产生的支出给予补偿。具体补偿办法由市、县（市）人民政府按法定权限制定。
森林生态效益补偿金应当按时发放，任何单位和个人不得侵占、截留和挪用。
第八条 国家重点生态公益林、省重点生态公益林的区划界定按照国家、省的相关规定执行。市、区、县（市）生态公益林由所在地的林业行政主管部门组织划定，报本级人民政府批准后公布。
经批准的生态公益林范围不得擅自调整，确需调整的，应当由林业行政主管部门按法定权限和程序，报经原批准机关同意。
第九条 经批准的生态公益林，其所在地的区、县（市）人民政府应当按照界定的范围和面积，与生态公益林所有者或经营者签订界定书。
第十条 市、区、县（市）人民政府应当在生态公益林范围的周边明显处，设立永久性标志牌，并予以公示。
第十一条 市、区、县（市）人民政府应当把生态公益林建设规划纳入本级国民经济和社会发展计划，实行工作目标责任制考核。
生态公益林建设规划由林业行政主管部门会同发改、规划、国土资源、环保等有关行政主管部门编制，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级林业行政主管部门备案。
经批准的生态公益林建设规划不得擅自变更。确需变更的，应当由林业行政主管部门按法定权限和程序，报经原批准机关同意，并报上一级林业行政主管部门备案。
第十二条 生态公益林建设由林业行政主管部门负责组织实施。
生态公益林建设应当利用原有地形、地貌、水系、植被等现状，严格执行国家有关技术标准、技术规范，并符合环境保护和水土保持的要求。
第十三条 林业行政主管部门应当组织有关单位和个人，对生态公益林范围内的宜林荒山、荒地实行绿化造林，对疏林地实行人工补植和封山育林，对低效林实行林分改造，逐步提高生态公益林的生态功能，丰富森林景观。在生态公益林范围内实行绿化造林的，应当保留原生植被。
第十四条 生态公益林范围内水土流失严重的地带和坡度在25度以上的坡耕地，由林业行政主管部门组织退耕还林，培育森林资源。
第十五条 各级人民政府及街道办事处应当逐级签订生态公益林保护管理责任书。
区、县（市）人民政府应当与承担生态公益林保护管理职能的国有森林经营单位签订生态公益林保护管理责任书；乡（镇）人民政府或街道办事处应当与承担生态公益林保护管理职能的农村集体经济组织或其他经济组织签订生态公益林保护管理责任书。
国有森林经营单位、农村集体经济组织或其他经济组织应当按照有关法律、法规的规定建立护林队伍，根据生态公益林分布特点和保护、管理的要求，划定保护、管理责任区，依法履行护林职责。
第十六条 生态公益林范围内可进行抚育、更新性质的采伐，但必须获得林业行政主管部门的批准，采伐强度应当符合生态公益林保护的要求。生态公益林中的名胜古迹、革命纪念地的林木和自然保护区的森林严禁采伐。
第十七条 禁止在生态公益林范围内进行开垦、采石、采砂、取土、开矿、砍柴、采脂、放牧、狩猎、修建墓地等破坏生态公益林的行为。
第十八条 任何单位和个人不得非法征用或占用生态公益林林地。
确因建设需要征用或占用生态公益林林地的，应当向林业行政主管部门提出申请，经林业行政主管部门按法定权限和程序审核同意后，按照土地管理法律、法规的规定办理建设用地审批手续。
第十九条 生态公益林所在地的人民政府应当结合城镇建设规划，对居住在重要生态区位或生产、生活环境恶劣地区的居民，逐步实行生态移民。在居民已迁出的地区，林业姓鞴懿棵庞Φ弊橹敌兄彩髟炝趾头馍接帧？lt;/SPAN>
第二十条 在不影响生态公益林主导功能的前提下，生态公益林所有者或经营者可以对生态公益林中的竹类、经济类树种进行适度的开发利用，其经营措施应当符合生态公益林建设的技术标准、技术规范。
第二十一条 森林旅游的经营者需利用生态公益林从事旅游经营活动的，应当事先制定专项设计方案，申请所在地的林业行政主管部门组织论证，在不影响其生态功能前提下与生态公益林所有者或经营者签订保护管理协议，并接受林业行政主管部门的监督管理。
第二十二条 生态公益林所在地的人民政府应当在生态公益林范围内和外围设置森林防火宣传牌，营造生物防火林带或开设防火阻隔道，加强野外火源管理，组建专业扑火队伍。
第二十三条 林业行政主管部门应当加强生态公益林的森林病虫害检疫和防治工作，定期对病虫害发生、发展情况进行预测、预报，控制森林病虫害的发生和蔓延。
第二十四条 林业、农业行政主管部门应当依法保护、管理生态公益林范围内的野生动植物资源，保护野生动植物的生存环境，维护生物物种多样性。
第二十五条 林业行政主管部门应当建立生态公益林监测体系，逐步开展生态公益林林木资源和生态指标动态监测，评估生态公益林生态功能等级，并向社会公告。
第二十六条 违反本办法规定，侵占、截留、挪用森林生态效益补偿资金，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本办法规定，生态公益林所有者或经营者擅自调整生态公益林范围或改变生态公益林性质的，由所在地的林业行政主管部门收回其获取的森林生态效益补偿金，并处获取森林生态效益补偿金1倍以上3倍以下的罚款。
第二十八条 违反本办法规定，擅自移动或破坏生态公益林永久性标志牌的，由所在地的林业行政主管部门责令其限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由所在地的林业行政主管部门代为恢复，所需费用由违法行为人承担。
第二十九条 违反本办法规定，擅自采伐生态公益林或未按照林业行政主管部门的批准内容采伐生态公益林的，按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》的规定从重处罚。
第三十条 违反本办法规定，在生态公益林范围内进行开垦、采石、采砂、取土、开矿、修建墓地等行为，致使生态公益林受到毁坏的，由林业行政主管部门责令其停止违法行为，补种毁坏株数2倍以上3倍以下的树木，可处以毁坏林木价值3倍以上5倍以下的罚款。
违反本办法规定，在生态公益林范围内进行砍柴、采脂、放牧、狩猎、挖笋、采种等行为，致使生态公益林受到毁坏的，由林业行政主管部门责令其停止违法行为，补种毁坏株数2倍以上3倍以下的树木。
拒不补种树木或补种不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法行为人承担。
第三十一条 林业行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法自2005年11月1日起施行。
烟台市南大街环境管理办法
山东省烟台市人民政府办公室
烟台市人民政府办公室关于印发《烟台市南大街环境管理办法》的通知
各县市区人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：
《烟台市南大街环境管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年五月二十八日
烟台市南大街环境管理办法
第一章 总 则
第一条 为维护南大街的良好环境，加强对南大街区域范围的管理，特制定本办法。
第二条 本办法所称的南大街区域范围为：南大街东起解放路西至建设路的路段，及沿街南北两侧在红线和绿线规划范围内的道路、广场、停车场等。
沿街各单位和进入该区域的车辆、人员，均须遵守本办法。
第三条 南大街管理的内容包括：环境卫生管理、道路与市政设施管理、绿化管理、广场与停车场管理、沿街建筑物管理、环境艺术管理、交通管理、治安管理等。
第四条 南大街管理实行分工负责制。市城市管理行政主管部门主要负责对环境卫生、道路与市政设施、绿化、广场与停车场、沿街建筑物、环境艺术等方面的管理、监督与检查；市城市管理行政执法部门负责对上述方面的违法行为进行查处；市公安、交通部门负责交通方面管理；公安部门负责社会治安方面管理。
其他有关部门按照各自职责，共同配合做好南大街管理工作。
第五条 南大街管理应当目标明确，严格责任。具体标准和责任单位详见附件。
第六条 任何单位和个人都可以对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。
第二章 环境卫生管理
第七条 南大街道路两侧的建筑物、构筑物或其他设施，应当符合国家和省市的城市容貌标准。
沿街建筑物应保持整洁、美观、有序。临街建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品，不得安装外置式防护网。
第八条 任何单位和个人都不得擅自在道路两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。
第九条 南大街道路由专职人员定时清扫，全日保洁。
沿街单位必须认真履行门前“五包”卫生责任制，做好区内卫生保洁、积雪清扫、市政设施维护等项工作。
第十条 沿街单位和个人，应当按照城市管理行政主管部门规定的时间、地点、方式，倾倒各种垃圾。
第十一条 南大街公厕要确保清洁、卫生和设备、设施完好，做到管理规范化、标准化。
第三章 道路与市政设施管理
第十二条 南大街的道路与市政设施应当统一规划、配套建设、规范管理、精心养护。
承担南大街道路及市政设施养护、维修的单位应当严格执行有关养护、维修的技术规范和标准，确保养护、维修工程的质量。
有关部门在出入南大街范围的路段应当设置明显标志。
第十三条 南大街道路范围内禁止下列行为：
（一）擅自占用或者挖掘道路；
（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆以及摩托车的通行和停放；
（三）机动车在道路上试刹车；
（四）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
（五）擅自在机动车道、人行道和市政设施上乱堆乱放、乱摆乱占，乱贴乱画、乱吊乱挂；
（六）其他损害、侵占城市道路的行为。
第十四条 南大街人行道禁止停放任何车辆。
第十五条 南大街路灯设施管理单位，应当建立健全巡查制度，及时修复和更换破损路灯设施。
第十六条 南大街道路上各类管线的检查井、箱盖及道路附属设施，由设置或者养护单位负责养护，确保符合城市道路养护规范和标准。如缺损或者丢失，有关产权单位应当及时修复或者补缺。
第四章 绿化管理
第十七条 南大街城市绿化维护管理责任：
（一）公共绿地、道路绿化、行道树等，由城市绿化专业主管部门负责招标养护；
（二）单位附属绿地、庭院绿地和树木花草，由权属单位负责养护；
（三）单位门前“五包”责任区内的树木花草和绿化设施，由门前“五包”责任单位（业主）负责。
第十八条 任何单位和个人不得擅自改变南大街城市绿化用地的性质或者破坏绿化用地的地形、地貌和植被，不得擅自占用绿化用地。
第十九条 因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，必须经市城市管理行政主管部门批准，并按有关规定办理临时用地手续。
第二十条 南大街绿地内禁止下列行为：
（一）挖坑、采石、取土；
（二）堆放物料、沙石，倾倒废弃物，停放车辆；
（三）放养家禽、家畜；
（四）攀折花木、采摘花草、践踏草坪。
第二十一条 禁止下列损坏树木的行为：
（一）剥皮、挖根；
（二）依树搭棚、拉绳架线、乱挂物品、乱贴乱画；
（三）攀树、折枝、摘果；
（四）在树上刻字、钉钉；
（五）向树坑内倾倒污水、脏物；
（六）其他妨碍树木生存的行为。
第五章 停车场与公共广场管理
第二十二条 本办法所称停车场是指南大街区域范围内的供机动车和非机动车停放的露天或室内停车场所。
第二十三条 机动车停车场应配建照明、通讯、消防等设施，并设置由市公安交通管理机关监制的标志牌，按要求喷划交通标线和设置安全设施。
第二十四条 已建成投入使用的公共停车场，未经市城市规划部门和公安交通管理机关批准，不得改变使用性质或减少使用面积。已改变使用性质或减少使用面积的，由公安交通管理机关会同市规划、城管执法、建设、工商等部门联合查处，并确保其恢复原有停车功能。
第二十五条 占用道路设立的停车场，必须经城市管理行政主管部门审批，经营者应向市城市管理行政主管部门缴纳占道费。占道费统一纳入市财政部门指定的银行专用账户，实行专款专用。
第二十六条 公共停车场经营者在经营活动中，应遵守下列规定：
（一）公开管理制度、收费标准、监督电话；
（二）执行物价主管部门核定的收费项目、标准收费；
（三）对停放停车场的机动车辆进行查验、登记，并发放全市统一格式的停车凭证；
（四）停车场内发生火警、抢劫及场内交通事故等情况，要采取相应的紧急措施并及时向公安机关报告；
（五）定期清点场内车辆，发现可疑车辆，要及时向公安机关报告；
（六）保持停车场内车辆停放有序、环境整洁。
第二十七条 占道公共停车场看管人员应当取得由市城市管理部门统一制发的看管证件后，持证上岗。
第二十八条 进入停车场的车辆和人员，应当服从停车场看管人员管理。
第二十九条 公共停车场禁止停放装有易燃、易爆、有毒有害等危险物品的车辆。
第三十条 本办法所称公共广场（以下简称广场），是指具有一定规模，供市民休憩、娱乐的场所。
第三十一条 广场内禁止下列行为：
（一）非法经营、销售活动；
（二）迷信活动；
（三）卖艺、乞讨活动；
（四）溜旱冰和进入喷水设施保护范围；
（五）各种车辆通行、停放；
（六）法律、法规和规章禁止的其他行为。
第六章 环境艺术管理
第三十二条 在南大街管理范围内设置各类户外广告、门头牌匾、电子显示屏、亮化设施、标语牌、画廊、橱窗、报栏及张挂、张贴宣传品等，必须手续健全，依法有据，并符合城市容貌标准。
第三十三条 南大街两侧各类建筑（含商住楼），须按照南大街装饰灯光规划方案建设亮化设施。各业主单位应接受市城市管理行政主管部门的监督管理，按照规定时间与要求亮灯，并定期维护和及时维修，确保亮化设施完好。
第三十四条 各业主单位（或受委托单位、个人）的户外广告、门头牌匾、亮化设施、电子显示屏、标语牌、画廊、橱窗、报栏等要内容健康、整洁有序、美观完整。
第七章 行政执法
第三十五条 公安部门要加强南大街治安巡逻，有效防止和查处打架、斗殴，盗窃等违法违规行为。
公安交警部门要加强南大街警力配备，及时有效地疏导车辆和行人，确保道路畅通，保证车辆和行人的安全通行。
第三十六条 城管执法部门要组建南大街城管执法巡逻队，对违反城市管理法律、法规和规章的行为及时查处。
行政执法巡逻人员要持证上岗，着装整齐，语言、举止文明；在查处违法违章行为时，须严格依照法律规定的程序进行。
第三十七条 行政执法人员工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十八条 本办法自2004年6月1日起施行。
