厦门市建筑安全监督暂行规定
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厦门市建筑安全监督暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市建筑安全监督暂行规定
厦门市人民政府
第一章 总 则
第一条：为了贯彻执行党和国家安全生产的方针、政策和法规，保障职工在生产过程中的安全与健康，提高经济效益，促进特区建设，根据国务院国发［1983］85号、省人民政府闽政［1984］28号等文件的精神，结合我市建筑业的实际情况，特制定本规定。
第二条：安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事。建安企业必须在“安全第一”、“予防为主”的思想指导下，坚决贯彻执行国务院确定的“管生产的必须管安全的”原则，加强领导，积极开展各项安全防护工作。
第三条：本暂行规定适用于我市和外来的全民和集体所有制建安企业。
第二章 安全监督机构
第四条：市建筑安全监督站负责全市建筑的安全监督工作。
市建筑安全监督站归市建委领导，业务上接受省、市劳动安全监察机关的指导。
第五条：安全监督站的职权
⒈ 监督建安企业贯彻执行各项劳动法规。
⒉ 指导企业安委会（安全小组）和安全员开展安全监督工作。
⒊ 定期召开会议，研究制订工作计划。听取基层安全机构、安全员工作情况反映，制订防范措施。
⒋ 负责安全员（监督员）的业务培训工作，不断提高其安技素质。
⒌ 负责编写安全生产（施工）宣传材料，指导和帮助基层开展安全宣传教育工作。
⒍ 对违反安全施工规定：出现事故隐患；尘毒和噪音严重；施工现场管理混乱等问题，有权发出“隐患整改通知书”或同时发出“隐患罚款通知书”给予罚款，对不按期限整改或情节严重者有权提请主管部门责令停产、停工整顿，直至取消施工资格。
⒎ 参与工伤事故的调查、分析，对事故责任者提出处理意见，经主管部门批准后监督执行。
⒏ 总结交流经验，表彰安全工作成绩突出的单位和个人。
第三章 安全监督员
第六条：安全监督员应选定或聘请具有一定的建筑安技知识和实践经验，责任心强，作风正派，坚持原则、大公无私、身体健康的同志担任。
安全监督员应认真学习党和国家的劳动保护方针、政策、法规、条例，不断提高安全技术知识和业务水平。在执行任务时，要以身作则，严格遵守政策和法令，工作成绩显著者给予表扬、奖励、滥用职权，循私舞弊等违纪行为者，视情节进行严肃处理。
第七条：安全监督员的职权
⒈ 在执行任务时，可凭证进入生产施工现场进行安全、卫生监督检查；参加与安全有关的会议；有权调阅与安全有关的文件、资料、图纸、帐目、及向有关人员了解情况。
⒉ 在进行监督检查时，企业或施工现场负责人应陪同检查，发现危及人身安全和健康的情况时，有权督促生产施工单位采取措施，有权纠正违章指挥或操作，对情节严重的有权提请主管部门通知停止生产、施工或停止整顿。
检查中发现隐患，有权下达隐患整改通知书，限期整改，消除隐患。
⒊ 有权参与工伤事故的调查，对有关责任者提出处理的建议。
⒋ 有权向领导部门和劳动安全监察机关反映本地区和企业的安全工作情况。
第四章 隐患整改通知书
第八条：由市建筑安全监督站统一印制“隐患整改通知书”（加盖公章和安全监督员签章方有效）。供安全监督员在检查中使用，接通知书的单位必须按通知书的要求采取措施在限期内认真整改，并经安全监督员复查验收签章认可，否则，安全监督员应及时报请有关部门进行处理，直
至排除隐患。
第五章 奖励与处罚
第九条：市建筑安全监督站通过检查评比，对安全生产、文明施工取得显著成绩的单位和个人给予表扬和奖励。
第十条：凡死亡和重伤及重大事故隐患均按省政府闽政［84］28号文处罚。对查出隐患或接市建筑安全监督站发的隐患通知书后逾期不整改的，根据不同情况，可处以企业50至1000元的罚款；对负有主要责任的领导人和有关人员处以本月标准工资百分之五至百分三十的罚款
，并不得参加当月评奖。
第十一条：企业和个人被罚款项应分别从下列项目开支。全民所有制企业应在税后的利润留成中开支；暂不实行利改税的应在利润留成或减亏分成中开支；集体所有制企业应在税后自有资金中开支；事业单位在予算包干经费节余部份中开支；筹建单位在基建费中开支。
被罚的所有单位，其罚款数均不得摊入成本或列入营业外开支。
对个人的罚款，由工作单位在本人工资中扣缴，不准在公款中报销或采取任何形式的变相补助。
第十二条：被罚单位应在接到罚款通知书后15天内如数缴交市建筑安全监督站，逾期不向法院起诉又不缴交者将加重处罚。
第十三条：市建筑安全监督站收缴的罚款，主要用于奖励劳动安全生产工作搞得好的单位和个人（包括帮助企业改善劳动条件的奖励金），以及开展安全监督工作的活动经费。
第十四条：各建安企业和主管部门应根据本规定，研究订出实施细则（包奖励和制裁的具体办法）报市建委、建筑安全监督站备案。
本规定从一九八四年十二月一日起执行。
1984年11月28日
辽阳市市长质量奖管理办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市人民政府令
第123号
《辽阳市市长质量奖管理办法》业经2011年12月28日辽阳市第十四届人民政府第59次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。
市长 王正普
二○一一年十二月三十日
辽阳市市长质量奖管理办法
第一条 为引导和激励企业追求卓越绩效管理模式，提升产品、服务和经营质量水平，促进我市经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内，市长质量奖的申报、评审和审定等工作适用本办法。
第三条 本办法所称市长质量奖，是指市政府对经济效益和社会效益显著，在行业内处于领先地位，为我市质量工作做出突出贡献的组织和个人设立的最高质量管理奖励。
本办法所称组织,是指具有法人资格，合法从事工业、农业、建筑业、服务业的企业。
本办法所称个人,是指我市企业中从事质量工作的自然人,包括从事质量管理、质量科研、质量宣传等工作的人员。
第四条 市长质量奖的评审坚持科学、公开、公正、公平的原则，坚持总量控制、优中选优的标准。
第五条 市长质量奖奖励资金由市财政统一拨付，并列入当年市财政预算。
市长质量奖的评选不向申报组织或者个人收取费用。
第六条 市质量技术监督部门是市长质量奖管理的主管部门（以下称质量奖主管部门），具体负责起草评审实施细则、评审指南和评分标准、受理申报单位材料、建立评审员专家库、组织材料评审、现场评审及日常监督管理工作。
市发展改革、财政、住房城乡建设、经济和信息化、农经、商业等有关部门在各自职责范围内，负责市长质量奖评审有关工作。
第七条 申报市长质量奖的组织应当同时具备以下条件：
（一）在我市行政区域内依法登记，并正常运行5年以上，近三年内主要经济指标和产品质量水平位居省内同行业前5名；
（二）建立有效运行的质量管理体系，贯彻执行《卓越绩效评价准则》（GB／T19580-2004），并取得显著成效；
（三）具有良好的质量诚信记录及荣获市级以上（含市级）名牌产品和著名商标等荣誉称号；
（四）自主创新、节能减排和环境保护等方面位居省内同行业前5名。
第八条 申报市长质量奖的个人应当同时具备以下条件：
（一）遵守法律、法规；
（二）从事质量管理相关工作5年以上；
（三）积极应用质量管理科学方法，为产品、服务和经营质量以及质量管理水平的提高做出较大贡献；
（四）个人所在组织近3年内未发生重大质量、安全、环境污染和公共卫生等事故。
第九条 具有下列情形之一的组织不得申报市长质量奖：
（一）不符合国家产业、质量、环保政策；
（二）近3年内，市级以上有关部门对产品质量监督抽查不合格或者存在严重服务质量问题；
（三）近3年内，有质量、安全、环境等事故（国家行业规定）及严重质量问题；
（四）有违反法律、法规等不良记录。
第十条 凡符合市长质量奖评选基本条件、并自愿参加评审的组织和个人，应当填写《辽阳市市长质量奖申报书》，按照评审标准准备证明材料，于每年5月底前向质量奖主管部门提出申请。
第十一条 质量奖主管部门根据评选申报条件的要求，自受理之日起30日内协调有关部门对申报资格进行审查；对不符合申报资格的组织和个人，不予受理并书面说明理由。
第十二条 质量奖主管部门组织由专家组成的评审组对资格审查合格的组织和个人，依据《卓越绩效评价准则》(GB／T19580-2004)，逐条进行评审（包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进、经营结果等）后进行综合评审，形成评审报告，确定获奖候选组织和个人名单。
第十三条 质量奖主管部门组织有关部门、专家对获奖候选名单进行审查，确定拟授奖组织和个人名单。
第十四条 质量奖主管部门将拟授奖组织和个人名单通过媒体向社会公示，公示期不少于2周。
第十五条 对公示后无异议的拟授奖组织和个人名单，质量奖主管部门报请市政府审定。由市政府向获奖组织和个人颁发市长质量奖奖杯、荣誉证书和奖金。
第十六条 市长质量奖每年评审一次，获奖组织不超过3个，获奖个人不超过2人。当年申报的组织和个人无符合奖励条件的，奖项可以空缺。
第十七条 市政府对获得市长质量奖的组织和个人分别给予一次性奖励。对获奖组织奖励30万元，对获奖个人奖励1万元。
第十八条 对获得市长质量奖的组织和个人，优先推荐参加省长质量奖的评选。
第十九条 采取弄虚作假等不正当手段骗取市长质量奖荣誉的组织和个人，由质量奖主管部门查证属实后报请市政府撤销其市长质量奖称号，并向社会公告。
第二十条 承担市长质量奖评审任务的机构和人员应当严格按照有关规定和评定程序进行评审，依法保守申报组织和个人的商业秘密。
第二十一条 质量奖主管部门应当对评审工作进行监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守造成不良后果的评审机构或者个人，取消其评审工作资格，并提请有关部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 本办法自2012年2月1日起施行，有效期为3年。
脱光上衣及其他
人体彩绘，顾名思义是在人身体上绘画，此时人的身体应当赤裸而不应当穿衣服，否则就不叫人体彩绘而应叫服装彩绘了。
笔者前两年有幸观看了人体彩绘作品，作者在美女身上描绘了一幅幅很美的图画。当我看到这些人体彩绘时，对人体彩绘“画板”的异样感觉全部消失了，当时只有一个感觉：美!
为什么会有人体彩绘，人体彩绘的艺术价值何在？愚钝的我对这一问题实在弄不明白，但有一点我觉得自己的感觉没有错，那就是：作品的“画板”是人的身体，这应当是人体彩绘最大的卖点!卖点虽然暧昧了点，但人体彩绘作品确能让人接受，因为作者在处理绘画艺术与人体隐秘保护方面是下了功夫的，也就是说作者尊重了大众对一般价值和伦理的评判。这也许是我们这么一个传统的国家人体绘画能被大家接受的原因之一吧!
人体彩绘要脱光衣服，洗澡时也要脱光衣服，看病要不要脱光衣服呢？这个问题应该就事论事了。人在手术时要脱衣服的，这是为了消毒的必要，而且在消毒后大夫会给病人铺上一层层的消毒巾以保证手术的无菌要求，这些问题无论专业人员和非专业人员都能够理解。拍X光片时要不要脱光上衣，这一点可能就见仁见智了!
最近在北京有这么一桩官司，一个18岁的未婚女孩在医院拍片时被要求脱光上衣，而拍片子的是一位异性大夫，后来病人对是否需要脱光上衣拍片提出异议，双方因此走上了法庭。
拍X光片要不要脱光上衣呢？
笔者在做律师前做了多年医生，我所服务的医院在拍片时是不要求病人在拍片时脱光上衣的，但北京一家很有名的合资医院在拍片时则要求病人脱光上衣，看样子在拍片时脱光上衣与否各医院有不同的标准。
虽然病人在拍片时是否要脱光上衣不同的医院有不同的做法，但在被要求在异性面前脱光上衣后女病人因此提出了异议并为此把医院告上法庭，这件事本身就值得我们沉思……
病人到医院求医，其基本的心理是服从大夫的要求，一般情况下即使大夫有些要求与病人的习惯不相符合，但为了求医病人往往都会依照大夫的要求去做，而本次“脱光上衣”事件走上法庭似乎告诉我们：病人认为这种事情已超过了其容忍度，病人感到没有被尊重!
病人错了吗？
我们很多大夫既往的行医观念是：病人到医院求医就要听医生的，而医生在诊疗过程的规定与要求往往只考虑自身工作的方便，病人的感受似乎没有在我们一些医院、一些医生的考虑之列。在这种理念下我们的医生往往把病人看做一个孤立的个体，没有把病人看做社会的人，在看病时医生就病论病，就器官论器官。事实上，医生所面对的不是一个器官、一个疾病，而是一个活生生的、有血有肉有情感的人。当一个人因为有病来到医生的面前时，他(她)的价值观、伦理观没有变，医生在治疗疾病要求病人配合时，应当考虑到尊重病人的价值观和伦理观，尤其是妇产科、皮肤科以及其他涉及病人隐私或隐秘的科室，否则医患关系的冲突就会在所难免。
具体到拍X光片，因为我不是放射科大夫我不敢说应当不应当脱光上衣，而且依我的理念大夫的做法总有一些道理------排除身上所有的金属物无疑对防止伪影的产生是有益的，但怎么脱？在哪儿脱？要不要一个遮挡物，我们既往的行医理念没有考虑，这种做法与病人日益高涨的权利意识是不相符的。脱光上衣拍X光片这件事很难说病人或医院哪一方有错误，如果说有错的话，那就是：不把病人当整体的执业理念应当改一改了。不要说是一个未婚的姑娘，即使像我这么一个大老爷们让我在生人面前担胸露腹我也会感到不自在的，毕竟被文明熏陶了这么多年嘛，推此及彼一个未婚姑娘在异性面前要脱光上衣的尴尬可想而知。人体彩绘这种本不被大家理解和接受的作法受到了容忍，关键之一是作者在处理艺术与隐私时尊重了人们的价值和伦理观，病人是与医生平等的人，如何学会尊重病人也是我们广大医生应当思考的问题了。
笔者认为医疗机构大可不必对官司的输赢过分关注，对媒体的压力也不必过多在意，多年来的经验告诉我们暴炒新闻是记者大人的习惯，脱光上衣背后的东西才是医疗机构和医生应当注意的……
北京市华卫律师事务所
邓利强 律师
