银川市城市绿化管理条例
宁夏回族自治区人大常委会
银川市城市绿化管理条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1994年12月28日宁夏回族自治区银川市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1995年2月17日宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1995年3月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 规划和建设
第三章 管理和保护
第四章 奖励和处罚
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为促进本市城市绿化事业的发展，绿化、美化市容，保护和改善城市生态环境，根据国务院颁发的《城市绿化条例》以及国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于城市规划范围内的绿化规划、建设、保护和管理。
凡驻银川市的机关、团体、部队、院校、企事业单位及个人都应遵守本条例。
第三条 城市绿化系指在城市规划区内进行的植树、种花、种草、育苗及园林绿化设施等建设活动。
本条例所称城市绿化地包括：公共绿地、生产绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、风景林绿地和城市道路绿地。
第四条 城市绿化是城市建设的重要组成部分，各级人民政府应当把绿化纳入国民经济和社会发展计划，加强科学管理，推广先进技术，提高绿化的科学技术和艺术水平。
第五条 银川市园林绿化行政主管部门负责全市绿化建设和管理工作，各区的城市建设行政主管部门负责本辖区内绿化建设和管理工作。
银川市人民政府各有关部门应协同园林绿化行政主管部门搞好绿化的建设和管理工作。
第二章 规划和建设
第六条 城市总体规划中应当包括城市绿化，规划中确定的绿地和现有的绿地末经法定程序批准，任何单位和个人不得侵占或改变用途。
第七条 城市园林绿化行政主管部门负责制定年度绿化计划和中长期绿化规划，并组织实施。
第八条 各项城市建设项目应当按照国家规定和绿化规划留足绿化用地。城市规划和土地管理部门应严格按绿化用地规定所占比例审批建设项目规划方案，以确保城市绿化用地面积。
因特殊原因不能按绿化用地规定进行绿化建设的单位，经园林绿化行政主管部门的批准，交纳易地绿化补偿费，实行易地绿化。
第九条 城市绿化工程、新建、扩建工程项目的附属绿化工程应当委托园林绿化设计部门或持有相应资格证书的设计单位承担。城市绿化工程设计，要体现历史文化传统，突出地方和民族特点。
工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时须经园林绿化行政主管部门审查、同意。
城市的公共绿地、居住区绿地风景林地和干道绿化带等绿化工程和设计方案，必须按规定报园林绿化行政主管部门审批。建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。
第十条 绿化资金实行财政拨款和多渠道筹集相结合的办法。本市各级人民政府和单位应当在预算内安排相应的绿化经费。绿化经费不得挪作它用。
第十一条 绿化工程应和建设项目的主体工程同时规划设计，按批准的设计方案进行施工。完成绿化的时间不得迟于主体工程投入使用后的第二个年度绿化季节。
对未按规定设计完成绿化任务的单位园林绿化行政主管部门有权责令限期完成，逾期不完成的由责任单位交纳实需绿化费用由园林绿化主管部门代为绿化。
第十二条 城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或其它绿化义务。对拒绝或不能按期完成绿化义务的单位和个人，由园林绿化行政主管部门按国家有关规定收取绿化费，代为绿化。
第十三条 城市公共绿地和城市道路绿化的建设，免收土地有偿使用费和城市基础设施配套费。
第三章 管理和保护
第十四条 国家保护树木所有者和管理者的合法权益。城市绿地和树木实行专业管理和群众管理相结合的办法，并按下列规定分工负责管理和保护：
（一）公共绿地、防护绿地、生产绿地、城市道路绿地及风景林地由各级园林绿化部门负责；
（二）公路、沟道、渠道、铁路两侧的绿化及其管理维护分别由公路、水利、农业、园林、铁路等部门负责；
（三）居住区、居住小区的绿化及管护，由居委会或管委会负责，园林绿化行政主管部门给予指导、督促、检查；
（四）机关、团体、部队、院校、企事业单位负责本单位用地范围内和门前责任地段的绿化建设及管护；
（五）私人院落里自费种植的树木归个人所有，个人应精心管护。
第十五条 任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地。因建设或其它特殊需要临时占用城市绿化用地，须经园林绿化行政主管部门批准，占用的城市绿化用地，应当限期归还，并按有关规定交纳临时使用费。因使用造成绿地损害的，由使用者负责恢复或赔偿。
第十六条 任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施。
砍伐或移栽树木，必须按照法定程序经有关部门批准取得准伐证或准移证方可进行。经批准砍伐或移栽的树木应给树权所有者赔偿损失，并按伐一补三的原则在当年或次年内补栽。原地无法补栽的可交纳树木补栽所费用，由园林绿化行政主管部门易地补栽。
第十七条 因建设施工开挖沟槽，损伤树木根系、影响树木生长的，建设施工单位应事先向园林绿化行政主管部门提出申请，说明施工方案和树木的保护措施，并交纳保证金。施工完成后，视树木情况退还或扣留保证金。
第十八条 为保护架空线路、地下管线的安全使用，需要修剪、移植树木时，由线路管理单位提出申请，经园林行政主管部门批准后，按园林绿化行政主管部门提出的方案进行处理，所需费用由申请单位承担。
第十九条 百年树龄以上的树木、有历史价值或纪念意义的树木以及稀有珍贵树木均属古树名木；树龄五十年以上的树木为我市重点保护树木。古树名木和重点保护树木由园林绿化行政主管部门建立档案和标志，实行统一管理散生于各单位范围的古树名木和重点保护树木，由园林绿化
行政主管部门委托所在单位或住户负责管护，严禁砍伐或迁移。
第二十条 在城市公共绿地内一般不准开设商业、服务摊点，如需临时开设，须向园林绿化行政主管部门提出申请，经同意后，持许可证在指定地点从事经营活动。
第二十一条 凡从外地引进、调入的树木、花草、种籽、苗木，必须按国务院颁发的《植物检疫条例》进行检疫，不符合检疫手续的种苗，按有关规定处理。
园林绿化行政主管部门负责组织城市绿化树木的病虫害防治工作。树木发生病虫害时，树权单位及管护部门应及时采取治防扑灭措施。自己无力防治的，由园林绿化行政主管部门进行统一防治，防治费用由树木权属所有者承担。
第四章 奖励和处罚
第二十二条 市人民政府和各区人民政府对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人应给予表彰和奖励。
第二十三条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由园林绿化行政主管部门责令停止施工，限期改正或者采取其它补救措施。
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由园林绿化行政主管部门或者其受权的单位责令停止侵害，并可处以罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
（一）损坏城市树木、花草的；
（二）擅自修剪或者砍伐城市树木的；
（三）擅自砍伐迁移古树名木和重点保护树木或者因养护不善使其受到损伤或者死亡的；
（四）损坏城市绿化设施的；
（五）城市建设项目附属绿地面积没有按照规划要求实施、小于规定指标的；
（六）建设项目的主体工程在完成后的第二个年度绿化季节尚未完成附属绿化工程的；
（七）未经园林绿化行政主管部门批准，在城市公共绿地开设临时商业、服务网点的；
（八）树木发生危险性病虫害，未采取防治措施使之传播蔓延造成较大危害的。
第二十五条 未经园林绿化行政主管部门同意，擅自占用城市绿化用地的，由园林绿化行政主管部门责令限期退还，恢复原状，并处以罚款。造成的其它损失，应按价赔偿，已形成的建筑物或其它设施限期拆除或没收。
第二十六条 园林绿化行政主管部门进行罚款时，要使用由财政部门统一监制的单据。罚没款和财物一律上交同级财政。
第二十七条 城市园林绿化行政主管部门及其管理人员，必须忠于职守、秉公办事、廉洁奉公、严格执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、监督不力的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，当事人对复议决定不服的，自接到复议书之日起十五日之内向人民法院提起诉讼。当事人也可在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不
申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十九条 本条例在执行中的问题，由银川市园林绿化行政主管部门负责解释。
第三十条 本条例自1995年3月1日起执行。1984年1月1日起施行的《银川市城市园林绿化管理暂行条例》同时废止。
第三十一条 银川市人民政府依据本条例制定实施细则。
1995年2月17日
转发市教委市财政局人行天津分行天津银监局拟定的天津市国家助学贷款管理办法的通知
天津市人民政府
转发市教委市财政局人行天津分行天津银监局拟定的天津市国家助学贷款管理办法的通知
津政办发〔2005〕4号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市教委、市财政局、人行天津分行、天津银监局拟定的《天津市国家助学贷款管理办法》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。
二○○五年一月十九日
天津市国家助学贷款管理办法
第一章总则
第一条为促进我市教育事业发展，推动“科教兴市”战略实施，进一步完善我市国家助学贷款政策，做好市属普通高等学校(以下简称高校)国家助学贷款管理工作，根据《国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》(国办发〔2004〕51号)和中国人民银行、教育部、财政部、国家税务总局等部门关于开展国家助学贷款工作的有关规定，制定本办法。
第二条国家助学贷款实行借款学生在校期间的贷款利息由市财政补贴，毕业后全部自付的办法。
第二章组织管理
第三条成立天津市国家助学贷款工作协调小组(以下简称市协调小组)，组长由分管财政金融工作的副市长、分管教育工作的副市长担任，成员由市教委、市财政局、人行天津分行、天津银监局主管领导组成。市教委设立财务管理中心(下设负责国家助学贷款的部门，以下简称管理中心)，作为市协调小组的日常办事机构，管理我市高校国家助学贷款工作。
第四条市协调小组负责根据国家有关政策，认真组织贯彻落实、指导、监督、协调我市国家助学贷款工作，并及时研究、协调和解决国家助学贷款实施过程中出现的问题。
市教委主要负责根据我市教育发展状况，编制年度贴息和风险补偿专项资金预算，对管理中心进行领导和监督，并会同有关部门研究贯彻执行国家助学贷款的有关政策和措施。
市财政局主要负责筹措、拨付高校国家助学贷款的贴息资金和市财政应承担的风险补偿专项资金，并对使用情况进行监督。
人行天津分行主要负责指导、监督、检查有关金融机构贯彻执行国家助学贷款政策及贷款业务的开展情况。
天津银监局主要负责按照中国银监会的要求，对参与竞标的银行办理国家助学贷款业务的条件和资格进行把关，对商业银行发放和管理国家助学贷款情况依法实施监管。
第五条管理中心要监督指导各高校国家助学贷款的管理工作，负责具体组织部署高校国家助学贷款的实施工作；负责通过招投标方式确定高校国家助学贷款经办银行(以下简称经办银行，本办法所称经办银行是指与管理中心签订合作协议的中标银行)，与经办银行签订贷款合作协议，严格按协议约定做好各项管理工作；统一管理国家助学贷款风险补偿专项资金和市财政安排的国家助学贷款贴息资金；建立完善国家助学贷款信息管理系统和统计监测体系；定期在新闻媒体上对经办银行提供的并经高校确认的违约借款者的相关信息进行公布。
第六条国家助学贷款由管理中心或委托专门机构通过招投标方式确定经办银行。经办银行一经确定，由管理中心与该银行签订具有法律效力的贷款合作协议。贷款合作协议一经签订，管理中心和经办银行要严格遵照执行。
第七条各高校要指定专门的部门并配备专职人员负责本校国家助学贷款工作，积极配合具体经办银行做好国家助学贷款的风险防范工作。各高校在管理中心下达的借款额度内，负责组织本校经济困难学生的贷款申请，并向具体经办银行提出本校借款学生名单和学生申请贷款的有关材料，对申请借款学生的资格及申请材料的完整性、真实性进行审查，监督学生按贷款合同规定的用途使用贷款。
第八条经办银行负责做好国家助学贷款的审批、发放、管理与回收工作，并定期向人行天津分行、天津银监局报送办理国家助学贷款的业务情况。对符合贷款要求的，要按照中标协议的约定满足高校借款人数和额度需求，并在中标协议规定的工作日内，完成贷款合同的签订和贷款的发放等程序。
第九条管理中心、高校和经办银行，要制定国家助学贷款的信息管理和协作制度，妥善管理并及时通报有关国家助学贷款的信息资料，对贷款信息实行计算机管理。
第三章贷款对象与条件
第十条国家助学贷款的贷款对象为我市市属普通高校中经济困难的本专科生(含高职生)、研究生和第二学士学位学生(以下简称借款学生)。
第十一条借款学生申请国家助学贷款应具备以下条件：
(一)具有中华人民共和国国籍，且持有中华人民共和国居民身份证；
(二)具有完全民事行为能力(未成年人申请国家助学贷款须有其法定监护人书面同意)；
(三)诚实守信，遵纪守法，无违法违纪行为；
(四)学习刻苦，能够正常完成学业；
(五)因家庭经济困难，不足以支付完成学业所需基本费用(包括学费、住宿费、基本生活费)。
第四章 贷款程序
第十二条国家助学贷款额度实行借款总额包干的办法。借款总额原则上按全日制普通本专科生(含高职生)、研究生以及第二学士学位在校生总数20%的比例、每人每年6000元的标准计算确定。各高校每年6月底将测算的本校国家助学贷款借款额度上报管理中心。管理中心审核汇总后，参照各高校经济困难学生占在校生的比例以及借款学生还款违约等情况，将借款额度下达给各高校，同时抄送人行天津分行、天津银监局、经办银行。经办银行负责将管理中心每年下达给各高校的借款学生人数和借款额度下达给具体经办银行。
第十三条每个借款学生的具体借款金额由学校按本校的总借款额度，根据学费、住宿费和生活费标准以及学生的困难程度确定。
第十四条各高校和具体经办银行应共同负责国家助学贷款业务的咨询工作。要在录取通知书中注明国家助学贷款的相关政策。在新生入学时，要向经济困难学生宣讲国家助学贷款政策，介绍借款申请和审批条件、手续等。
第十五条学生要在新学年开学后10日内向所在高校提出借款申请，领取国家助学贷款借款申请书等有关材料，如实填写，并提供符合规定的有关证明材料。
借款学生必须如实提交以下材料：
(一)国家助学贷款借款申请书；
(二)本人学生证和居民身份证复印件(未成年人必须提供法定监护人的有效身份证明和书面同意申请借款的证明)；
(三)本人家庭经济困难情况的说明；
(四)乡、镇、街道民政部门出具的其家庭经济困难证明或低保证明；
(五)区、县级教育行政部门关于其家庭经济困难的证明。
第十六条各高校国家助学贷款管理部门(以下简称高校管理部门)要在管理中心下达的借款额度内，组织经济困难学生申请借款，接受学生的借款申请，应在收到学生借款申请后20个工作日内进行初审，并对有问题的申请及时纠正。经初审合格的申请要进行公示。
初审公示工作结束后，高校管理部门要在10个工作日内，在审查合格的借款申请书上加盖公章予以确认，将审查结果通知申请人，并向具体经办银行提交相关申请材料。
第十七条具体经办银行在收到各高校管理部门提交的申请材料后，应在20个工作日内完成对借款学生借款申请的贷前审查。对审核合格的，具体经办银行应在审查结束后5个工作日内，编制批准借款学生名册并送达高校。
第十八条各高校管理部门收到具体经办银行的批准借款学生名册后，组织学生填写、签署借款合同一式3份，于10个工作日内将借款合同提交具体经办银行。具体经办银行应在15个工作日内，对各高校管理部门提交的借款学生已签署的借款合同进行审批签字，并在审批签字后的5个工作日内将签署的借款合同送达各高校管理部门。各高校管理部门接到借款合同后，要在5个工作日内将其发给借款学生本人。各高校管理部门要对学校持有的学生的借款合同实行统一严格的保管，并将借款学生基本情况输入计算机管理。
第十九条具体经办银行应按协议规定将学费和住宿费贷款划入学校指定的账户，将生活费贷款划入借款学生的个人账户。各高校管理部门应负责监督借款学生的贷款使用情况。具体经办银行可向各高校管理部门了解借款学生的基本情况及贷款的使用等情况。在合作期内，采取借款学生在校期间一次申请、具体经办银行分期发放国家助学贷款的办法。
第五章贷款期限、利率及用途
第二十条国家助学贷款期限最长不超过借款学生毕业后6年。可视就业情况，在1至2年后开始还贷、6年内还清。
第二十一条国家助学贷款利率按中国人民银行公布的法定利率和国家有关政策执行，不上浮，不计复利。国家助学贷款利率在中国人民银行利率政策规定的范围内，具体经办银行可适当给予优惠。提前还贷的，具体经办银行应按贷款实际期限计算利息，不得加收除应付利息之外的其他任何费用。如遇贷款利率调整，按利率政策管理规定作相应调整。
第二十二条国家助学贷款用于支付借款人学习期间的学费、住宿费和基本生活费。借款人要严格按照贷款规定的用途使用贷款。
第二十三条借款学生毕业后自付利息的开始时间为其自毕业之日的下月1日(含1日)；当借款学生按照学校学籍管理规定结业、肄业、休学、退学、被取消学籍时，借款学生从被学校处理之日的下月1日起自付利息。
第二十四条对没有按照借款学生毕业时与具体经办银行签订的还款协议约定的期限、数额归还国家助学贷款的借款学生，具体经办银行应对其违约还款金额计收罚息。
第六章贷款合同变更
第二十五条借款合同签订后，约定的借贷双方的权利和义务在合同期内保持不变。借款学生在校期间有中止借款需求意向时，应通过所在高校管理部门提前向具体经办银行提出书面申请，具体经办银行应同意停止其贷款的发放。
第二十六条借款学生继续攻读学位，必须及时通过录取校国家助学贷款管理部门向该校具体经办银行提供借款申请和继续攻读学位的书面证明，经具体经办银行审核同意，并在借贷双方鉴订借款合同后，由毕业学校和录取学校的具体经办银行为其办理相关贷款划转手续。对其发放的国家助学贷款，财政部门继续按在校学生实施贴息。
第二十七条借款学生转学时，必须由原经办银行与待转入学校的相应经办银行办理贷款划转手续后，或者在该生还清贷款本息后，所在学校方可为其办理转学手续。
第二十八条借款学生发生休学、退学、出国、被开除学籍等情况，各高校管理部门应及时通知具体经办银行。具体经办银行有权按合同约定采取停止发放尚未发放的贷款、提前收回贷款本息等措施。借款学生所在学校必须在具体经办银行视情况采取上述措施后，或具体经办银行与借款学生签订还款协议后，方可为学生办理相应手续。
第七章贷款偿还与约束机制
第二十九条经办银行按照《贷款通则》(中国人民银行令1996年2号)和国家关于国家助学贷款有关政策及经办银行有关规定管理国家助学贷款。借款学生应严格履行还款义务。
第三十条各高校应负责开展对借款学生的信用教育并建立借款学生信用记录；与具体经办银行共同做好还贷宣传工作、讲解还贷的程序和方法；协助具体经办银行做好借款学生的还款确认和贷款催收工作。
第三十一条借款学生毕业离校前，各高校管理部门应组织借款学生与具体经办银行制订还款计划，签订还款协议。借款学生与具体经办银行办理上述手续后，高校方可为其办理毕业手续。还款协议必须严格按照国家有关规定执行。
借款学生毕业后，各高校管理部门负责在1年内向具体经办银行提供借款学生第一次就业的有效联系地址或其家庭有效联系地址。借款学生如就业工作单位发生变动，必须在20个工作日内向具体经办银行提供变动情况(包括变化后的单位名称、通讯地址、联系电话、邮政编码)。
第三十二条借款学生毕业后自付利息，24个月后必须开始偿还贷款本金。贷款还本付息可以采取多种方式。具体经办银行应视借款学生就业和收入水平情况，由借贷双方商定借款学生在毕业后24个月内开始偿还贷款本金的具体时间。具体还贷事宜，由借款学生在办理还款确认手续时向具体经办银行提出申请，具体经办银行进行审批。
借款学生毕业或终止学业后1年内，可以向银行提出一次调整还款计划的申请，具体经办银行应予受理并根据实际情况和有关规定进行合理调整。具体经办银行应允许有条件的借款学生提前还贷，并按季度将学生还款情况及时反馈给高校。
第三十三条建立学生还款约束机制。经办银行要建立有效的还贷监测系统，并做好相关工作；对借款学生积极开展还贷宣传工作，讲解还贷的程序和方式；及时为贷款学生办理还贷确认手续；加强日常还贷催收工作并做好催收记录；对没有按照协议约定的期限、数额归还国家助学贷款的学生，经办银行应对违约贷款金额计收罚息，并将其违约行为载入金融机构征信系统，金融机构不再为其办理新的贷款和其他授信业务；按期将连续拖欠贷款超过1年且不与具体经办银行主动联系的借款学生姓名及居民身份证号码、毕业学校、违约行为等提供给各高校管理部门，并由经办银行分学校和具体经办银行汇总后报管理中心。
各高校管理部门要建立本校借款学生的信息查询管理系统，强化对借款学生的贷后管理，及时向管理中心和具体经办银行提供借款学生信息。
公安部门要积极做好为高校学生换发第二代居民身份证的工作，配合银行做好对违约学生的身份核查工作。
第八章附则
第三十四条民办高校和独立二级学院招收的全日制普通本专科(含高职)学生中的家庭经济困难学生享受同等待遇。借款学生在校期间的贷款利息全部由民办高校和独立二级学院补贴，学生毕业后自付利息；国家助学贷款风险补偿金按照天津市市属普通高校国家助学贷款风险补偿金招标比例，由民办高校和独立二级学院支付。其他事项均参照本办法执行。
第三十五条因依据法定程序，由教育部或天津市政府批准的学校合并、新建、撤销等原因，管理中心可更改与经办银行协议的相关内容。因经办银行的分支机构合并、新建、撤销等原因，经办银行可变更与管理中心合作协议项目下的具体经办银行。
第三十六条天津市国家助学贷款风险补偿专项资金、财政贴息管理办法，由市财政局、市教委、人行天津分行、天津银监局另行制定。
第三十七条各高校、经办银行可根据本管理办法并结合实际情况，制定实施细则。
第三十八条此前已签订贷款合同学生的贷款发放、贴息、还款等办法继续按照市政府办公厅《转发人行天津分行、市教委、市财政局拟定的天津市普通高等学校国家助学贷款管理办法(试行)的通知》(津政办发〔2002〕57号)执行。
第三十九条本办法自发布之日起实施。
天津市教育委员会
天津市财政局
中国人民银行天津分行
中国银行业监督管理委员会天津监管局
二○○四年十二月十五日
