天津市环境噪声污染防治管理办法
天津市人民政府
天津市环境噪声污染防治管理办法
天津市人民政府
第一章 总 则
第一条 为防治环境噪声污染，保障人们有良好的生活环境，保护人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称环境噪声污染，是指交通、生产、施工和社会生活活动所排放的噪声超过国家或者本市规定的环境噪声标准，妨碍人们工作、学习、生活和其他正常活动的现象。
第三条 凡在本市行政区域内，向周围环境排放噪声的单位和个人，都必须遵守本办法。
第二章 监督管理
第四条 市和区、县环境保护行政主管部门对所辖行政区域内环境噪声污染防治实施统一监督管理。各级公安、交通、铁道、民航管理部门依照有关法律、法规的规定，按下列分工，对环境噪声污染防治实施监督管理：
（一）各级公安交通管理部门，负责对道路交通噪声及由机动车辆产生的环境噪声污染实施监督管理；
（二）各级公安治安管理部门，负责对社会生活噪声污染实施监督管理；
（三）各级铁路管理部门，负责对火车产生的环境噪声污染实施监督管理；
（四）港航监督部门和港务监督部门，负责对船舶产生的环境噪声污染实施监督管理；
（五）民航管理部门，负责对航空器产生的环境噪声污染实施监督管理；
第五条 排放噪声超过国家或者本市规定的环境噪声排放标准的，应当采取有效措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。
第六条 凡排放噪声的单位和个体经营者，必须按照规定到所在区、县环境保护行政主管部门办理排污申报登记手续。噪声源的种类、数量和噪声强度有重大改变的，应当提前15日重新申报登记。发生突发性重大改变的，必须在改变之日起3日内重新申报登记。
第七条 拆除或者闲置噪声污染处理设施的，必须提前15日向所在区、县环境保护行政主管部门申报，并说明理由。环境保护行政主管部门应当在自接到申报之日起30日内予以答复。逾期不答复的，视为同意。
第八条 新建、扩建、改建向环境排放噪声的建设项目，必须遵守国家和本市有关建设项目环境保护管理的规定。
第九条 对排放噪声超过国家或者本市规定的环境噪声厂界排放标准，并对周围生活环境造成严重污染的单位和个体经营者，必须限期治理。决定限期治理的权限按照国家和本市有关规定执行。
被责令限期治理的单位和个体经营者，应当定期向所在地环境保护行政主管部门报告治理进度情况。
排放噪声对周围生活环境造成严重危害，又缺乏有效治理措施的单位，由市环境保护行政主管部门报经市人民政府批准，责令其转产或者搬迁。
第三章 交通噪声污染防治
第十条 行驶的机动车辆，应当装有消声器和符合规定的喇叭，并保持性能良好。整车噪声不得超过国家规定的机动车噪声排放标准。
对违反前款规定的车辆，不得发给行车执照，不准通过年检。
特种车辆安装、使用警报器，必须符合公安部门的规定，在执行非紧急任务时或者在禁止使用警报器的地段，不得使用警报器。
第十一条 各类机动船舶（包括气垫船），必须按规定使用声响信号。
第十二条 为防治交通噪声污染，公安交通管理部门可以规定禁止机动车辆、船舶行驶及禁止鸣笛（喇叭）的地段和时间。
拖拉机进入市区，必须经公安交通管理部门批准，并在规定的路线和时间内行驶。
禁止机动车在有禁止鸣号标志的地段和地区鸣放喇叭。
第十三条 火车行驶须严格执行铁道部颁发的《铁路技术管理规程》。凡进入市界（北起引河桥、东起张贵庄、西起杨柳青、南起李七庄）的火车一律使用风笛，不准使用汽笛。使用风笛时，应当严格控制使用频率和时间，并采取措施降低噪声污染。
第十四条 航空器起飞、降落时，产生的噪声应当符合航空器噪声排放标准，禁止航空器在市区上空进行超低空训练飞行。
第十五条 车站、车辆编组站、港口、码头、机场的通讯联络应当逐步以无线电传呼取代广播喇叭联络。必须使用广播喇叭的，应当控制音量，减少噪声对周围环境的影响。
第四章 生产活动噪声污染防治
第十六条 单位和个体经营者排放噪声应当符合国家和本市规定的环境噪声厂界排放标准和区域环境标准。
第十七条 生产国民经济建设急需产品的企业，确因经济和技术条件所限，不能通过治理噪声源消除环境噪声污染的，必须采取有效措施，把噪声污染减少到最低程度，并与受其污染的居民组织和有关单位协商，达成协议，经所在区、县人民政府批准，采取其他保护受害人权益的措施
。
第十八条 进行产生强烈偶发性噪声活动的单位，应当事先向所在区、县环境保护行政主管部门和公安部门提出申请，经批准后方可进行。进行产生强烈偶发性噪声活动前，所在区、县环境保护行政主管部门和公安部门，应当联合向社会公告周知。
第五章 施工噪声污染防治
第十九条 施工单位向周围生活环境排放噪声，应当符合国家和本市规定的环境噪声施工场界排放标准。
第二十条 施工单位必须在工程开工15日前向施工现场所在地区、县环境保护行政主管部门提出申报，经批准后方可施工。
对申报材料齐全，符合施工条件的，环境保护行政主管部门应当在申报之日起3日内批准。
第二十一条 建设单位和施工单位签订工程承包合同以及在施工过程中，应当遵守环境保护法律、法规和规章，合同中应当明确双方在环境保护方面的义务和责任。
第二十二条 禁止当日23时至次日6时（打桩作业为当日22时至次日7时）在居民区、文教区、疗养区和其他对噪声敏感的区域进行产生噪声污染的施工作业（抢修、抢险作业除外）。必须连续作业的，应当经所在地区、县环境保护行政主管部门批准。
第二十三条 向周围环境排放施工噪声超过环境噪声施工场界排放标准的，确因经济、技术条件所限，不能通过治理消除环境噪声污染的，必须采取有效措施，把噪声污染减少到最低程度，并与受其污染的居民组织和有关单位协商，达成协议，并经施工现场所在地区、县环境保护行政
主管部门同意后，方可施工。
第六章 社会生活噪声污染防治
第二十四条 在街道、广场、公园等公共区域以及居民区、疗养区、风景名胜区和其他对噪声敏感的区域，未经区、县以上人民政府批准，禁止使用大功率的广播喇叭和广播宣传车。
第二十五条 在各种经营活动中，排放的噪声不得超过工业企业厂界噪声排放标准。禁止在商业活动中采用发出强声响的方法招揽顾客；使用其他方法的，其排放的噪声不得超过工业企业厂界排放噪声标准。
第二十六条 在居民楼内，不得兴办产生噪声污染的娱乐场点、机动车修配厂及其他超标排放噪声的加工厂。在居民稠密区开办饮食服务业、文化娱乐业和排放噪声的加工厂，应经所在地区、县环境保护行政主管部门审批，并采取有效措施，防止噪声污染扰民。其排放的噪声不得超过
区域环境噪声标准和工业企业厂界噪声排放标准。
第二十七条 使用家用电器、乐器和在室内开展娱乐活动时，应当控制音量，不得干扰他人。
第二十八条 凡违反本办法的，环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门除责令其限期改正外，可以根据不同情节，给予警告或者按下列规定处以罚款：
（一）拒报或者谎报环境保护部门规定的排放噪声申报登记事项的，处以300元以上3000元以下的罚款；
（二）未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置噪声污染防治设施，排放噪声超过规定排放标准的，处以500元以上3万元以下的罚款；
（三）拒绝环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，处以300元以上3000元以下的罚款；
（四）违反本办法第二十二条规定，擅自在居民区、文教区、疗养区和其他对噪声敏感的区域进行产生噪声的施工作业的，处以5000元以上3万元以下的罚款；
（五）火车驶经或者进入市区、疗养区、风景名胜区使用汽笛和航空器不按规定的空域飞行及在市区上空进行低空飞行的，处以500元以上5000元以下的罚款。
第二十九条 不按规定缴纳排污费的，除追缴排污费及滞纳金外，并可处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十条 违反本办法第八条规定的，按照国家和本市有关建设项目环境保护管理的规定处罚。
第三十一条 对经限期治理逾期未完成治理任务的单位，除按国家规定加收超标排污费外，可以根据所造成的危害处以1万元以上10万元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第十二条第二款和第三款规定，由公安交通管理部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第三十三条 违反本办法第二十六条规定，未经区、县环境保护行政主管部门审批，擅自在居民稠密区开办饮食服务业、文化娱乐业和排放噪声的加工厂，所排放的噪声超过规定排放标准造成严重扰民的，除责令其限期改正外，处以300元以上3000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法，造成社会生活噪声污染，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第三十五条 违反本办法，造成环境噪声污染，损害情节严重的，由所在单位或者上级主管机关对责任者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 造成环境噪声污染危害的单位和个人，有责任排除危害，并向直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定执行。
第三十八条 环境保护监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十九条 本办法具体应用中的问题由市环境保护行政主管部门负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
1996年1月9日
甘肃省建筑施工企业安全生产许可证监督管理暂行办法
甘肃省建设厅
甘肃省建筑施工企业安全生产许可证监督管理暂行办法
甘建设[2006]146号
第一条 为进一步贯彻落实国务院«安全生产许可证条例»和建设部«建筑施工企业安全生产许可证管理规定»,严格实施建筑施工企业安全生产行政许可制度,加强对建筑施工企业安全生产许可证的日常监督管理,特制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于在甘肃省境内从事建设工程施工活动的已取得建筑施工企业安全生产许可证的建筑施工企业的监督管理。
第三条 甘肃省建设厅负责全省建筑施工企业安全生产许可证的监督管理工作。
市、县级人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的日常监督管理工作。
县级以上人民政府铁路、交通、水利等有关部门负责本行政区域内有关专业建设工程安全生产和建筑施工企业安全生产许可证的日常监督管理工作。
第四条 建设行政主管部门和铁路、交通、水利等有关部门在向建设单位审核发放施工许可证时,应当对已经确定的建筑施工企业是否取得安全生产许可证进行审查,没有取得安全生产许可证的,不得颁发施工许可证,对于依法批准开工报告的建设工程,在建设单位报送建设工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门或铁路、交通、水利等有关部门备案的安全施工措施资料中,应包括承接工程项目的建筑施工企业的安全生产许可证。
第五条 建设行政主管部门和铁路、交通、水利等有关部门在招标活动中应当对参加投标的建筑施工企业是否取得安全生产许可证进行检查,没有取得安全生产许可证的,不得参加投标。
第六条 市、县级地方人民政府建设行政主管部门和铁路、交通、水利等有关部门要加强对取得安全生产许可证的建筑施工企业承建工程项目的日常监督、巡查,因安全生产问题对同一企业三个以上(含三个)项目和同一项目二次以上(含二次)做出限期整改、责令停工处理的,应于做出最后一次处理之日起3个工作日内报告省建设厅(对在甘施工的外埠企业,由省建设厅向其安全产许可证颁发管理机关通报)。省建设厅在接到报告之日起7个工作日内,重新复核违法违规企业的安全生产条件,发现其不再具备法定安全生产条件的,应依法暂扣安全生产许可证,并限期整改。
第七条 取得由甘肃省建设厅颁发的安全生产许可证的建筑施工企业在本省发生伤亡事故,省建设厅或其委托的事故发生地建设行政主管部门应立即到事故现场调查了解情况,省建设厅应于事故发生之日起7个工作日内暂扣企业(包括总承包企业和发生事故的分包企业)的安全生产许可证。
第八条 取得由甘肃省建设厅颁发的安全生产许可证的建筑施工企业在外埠发生伤亡事故的,省建设厅在收到工程所在地省级人民政府建设行政主管部门提供的事故基本情况、企业违法违规事实(包括询问笔录)和暂扣安全生产许可证的建议后,7个工作日内做出暂扣安全生产许可证等行政处罚。
第九条 在甘施工的外埠企业在甘肃省境内发生伤亡事故的,省建设厅在事故发生后7个工作日内向其安全生产许可证颁发机关通报事故基本情况、企业违法违规事实(包括询问笔录)和暂扣安全生产许可证的建议。
第十条 建筑施工企业取得安全生产许可证后,不得降低安全生产条件,并应当加强日常生产管理,接受建设行政主管部门或铁路、交通、水利等有关部门的监督检查。
第十一条 建筑施工企业不再具备安全生产条件的,暂扣安全生产许可证并限期整改;情节严重的,吊销安全生产许可证。
第十二条 企业安全生产许可证被暂扣期间,不得承揽新的工程项目,发生问题的在建项目停工整改,整改合格后方可继续施工;企业安全生产许可证被吊销后,该企业得进行任何施工活动,且一年之内不得重新申请安全生产许可证。
第十三条 除暂扣、吊销企业安全生产许可证的行政处罚外,其余种类的行政处罚由市、县级人民政府建设行政主管部门和铁路、交通、水利等有关部门按照«建筑法»、«建设工程安全生产管理条例»等法律法规实施。
第十四条 省建设厅发现有下列情形之一的,可以撤销已经颁发的安全生产许可证:
1、安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的;
2、超越法定职权颁发安全生产许可证的;
3、违反法定程序颁发安全生产许可证的;
4、对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的;
5、依法可以撤销已经颁发的安全产许可证的其他情形。
依照前款规定撤销安全生产许可证,建筑施工企业的合法权益受到损害的,建设主管部门应当依法给予赔偿。
第十五条 建筑施工企业的名称、地址、法定代表人等内容发生变化的,应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请,持原安全生产许可证和变更后的工商营业执照、变更批准文件等相关证明材料,向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证。安全生产许可证颁发管理机关在对申请人提交的相关文件、资料审查后,及时办理安全生产许可证变更手续。
第十六条 建筑施工企业遗失安全生产许可证,应持申请补办的报告及在公众媒体上刊登的遗失作废声明向原安全生产许可证颁发管理机关申请补办。
第十七条 已经取得安全生产许可证的建筑施工企业改制,合并、分立,应当自取得新的企业法人营业执照之日起10个工作日内向原安全生产许可证颁发管理机关交回原安全生产许可证,并重新按有关规定申请建筑施工企业安全生产许可证。
第十八条 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的,企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。
企业在安全生产许可证有效期内,严格遵守有关安全生产的法律法规,未发生死亡事故的,安全生产许可证有效期届满时,经原安全生产许可证颁发管理机关同意,不再审查,安全生产许可证有效期延期3年。
第十九条 发生下列情形之一的,省建设在应当依法注销已经颁发的安全生产许可证:
1、企业依法终止的;
2、安全生产许可证有效期届满未延续的;
3、安全生产许可证依法被撤销、吊销的;
4、因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;
5、依法应当注销安全生产许可证的其他情形。
第二十条 施工总承包企业不得将工程分包给不具有安全生产许可证的建筑施工企业。工程监理单位应依法严格审查施工总承包企业分包工程情况和分包单位安全生产许可证具备情况。对于未取得安全生产许可证擅自进行施工活动的分包企业,依照«建筑施工企业安全生产许可证管理规定»第二十四条予以处罚。
第二十一条 省建设厅建立安全生产许可证档案管理和信息发布机制,于每季度第一周通过省建设厅网站向社会公布新取得安全生产许可证的建筑施工企业情况,并及时通报暂扣、吊销建筑施工企业安全生产许可证情况。按规定及时通过网络将上述各项信息向建设部备案。
第二十二条 本办法自印发之日起实施。
