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重庆市人大常委会


重庆市罚款和没收财物管理条例
重庆市人民代表大会常务委员会



《重庆市罚款和没收财物管理条例》1998年12月26日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现予公布，自1999年3月1日起施行。原《重庆市罚款和没收财物管理条例》在重庆市辖区停止适用。

第一章 总 则
第一条 为了加强对罚款和没收财物活动的监督，保证罚没收入及时上缴国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称罚款和没收财物是指行政机关（含法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和行政机关依照法律、法规或规章的规定在法定权限内委托的管理公共事务的事业组织）对公民、法人或其它组织（以下简称当事人）违反行政管理秩序的行为依法给予罚款、没收违
法所得和没收非法财物等行政处罚所取得的资金和物资（以下简称罚没财物）。
第三条 本市各级行政机关实施罚款和没收财物均应遵守本条例。法律、法规另有规定的除外。
第四条 县级以上财政部门（以下简称财政部门）是同级人民政府罚没财物管理的主管部门。
财政部门应建立健全罚没财物管理制度，加强罚没财物活动的管理和监督。
第五条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构（以下简称代收机构）分离。但依照行政处罚法的规定可以当场收缴罚款的除外。
行政机关没收的财物实行收管分离，对没收的物资由财政部门直接或委托管理。
第六条 罚没财物属于国家所有，其收入必须全额缴入国库，按财政体制纳入预算管理。
禁止任何行政机关、组织和个人以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分罚没财物。
行政机关执法所需经费，应列入同级财政预算。
第七条 上级行政机关应当加强对下级行政机关罚款和没收财物活动的指导和监督。
审计、监察部门依法对罚没财物活动进行审计和监督。
第八条 各级行政机关实施罚款和没收财物的行政处罚，应当接受社会公众的监督。
任何单位和个人有权检举、揭发罚没财物管理活动中的违法行为。

第二章 罚款收入
第九条 受行政机关罚款处罚的当事人持行政处罚决定书到按规定确定的代收机构缴纳罚款。
第十条 行政机关依法当场收缴罚款必须使用规定的定额收据，不使用定额收据或者定额收据不符合规定的，当事人有权拒缴罚款。
第十一条 行政机关执法人员当场收缴的罚款，应当自收到罚款之日起二日内交至行政机关。行政机关应当在二日内将罚款缴付代收机构。
第十二条 各级行政机关对实施的罚款有追收入库的责任。
第十三条 代收机构应当按旬将收到的罚款划入国库。

第三章 没收财物
第十四条 行政机关依法没收违法所得和没收非法财物必须向当事人开具规定的专用收据，不开具专用收据或专用收据不符合规定的，当事人有权拒交。
第十五条 行政机关没收的人民币，应当自没收之日起二日内缴付代收机构；没收的外币，应当自没收之日起二日内交银行兑换为人民币，并缴付代收机构。代收机构应按旬将该款划入国库。
第十六条 行政机关没收的有价证券和票据，应当自没收之日起二日内上交同级财政部门。
第十七条 除依法可以由行政机关直接处理的物资外，行政机关应当自没收之日起五日内将没收物资交同级财政部门处理。
第十八条 财政部门对行政机关没收的物资，可以根据实际情况，委托该行政机关保管或处理。
行政机关对受委托保管的没收物资不得使用、调换和擅自处理，并确保其安全、完整。
行政机关对受委托处理的没收物资应到财政部门指定的场所处理。
第十九条 财政部门对行政机关上交的没收物资必须委托市人民政府指定的拍卖机构公开拍卖。法律、法规另有规定的除外。
行政机关没收的机动车辆由市级财政部门委托拍卖机构统一公开拍卖。
第二十条 行政机关应当将依法直接处理或受委托处理的没收物资的变价款，自处理之日起二日内缴付代收机构。
第二十一条 财政部门依法处理的物资需要办理入户、过户、登记手续的，有关部门应依法办理。
第二十二条 对违法没收的财物和撤销、变更的行政处罚需要退赔的，按《国家赔偿法》等有关法律、法规规定退赔。

第四章 罚没财物收据
第二十三条 罚没财物收据包括适用当场收缴罚款的定额收据和适用没收财物的专用收据。
第二十四条 定额收据和专用收据由市级财政部门统一印制，实行分级管理。
第二十五条 行政机关依据其实施罚款和没收财物的法律、法规、规章向同级财政部门领取定额收据和专用收据。
行政机关领取收据时应将已使用的定额收据和专用收据存根交财政部门，由财政部门审核后按规定销毁。
第二十六条 行政机关领用的定额收据和专用收据应由其财务部门统一管理，并建立健全管理制度。

第五章 监督检查
第二十七条 财政部门对行政机关的罚没财物活动实施监督，行使以下职权：
（一）检查帐簿、帐册等有关资料；
（二）检查受委托保管的没收物品；
（三）检查定额收据和专用收据的使用、缴销等情况；
（四）复制、抄录或者以其它合法手段提取有关证据；
（五）经财政部门负责人批准，可以登记保存与罚没财物活动有关的资料；
（六）法律、法规赋予的其它职权。
第二十八条 行政机关应向财政部门报送实施罚款和没收财物的法律依据，市级财政部门依此编制罚没项目，定期向社会公布。
第二十九条 行政机关应当在每月五日前向财政部门报送上月罚没财物统计报表。
第三十条 行政机关应当接受财政部门对其罚没财物活动的监督检查，按财政部门提出的要求，如实反映情况，及时提供有关资料。不得以任何借口拒绝检查，不得转移、隐匿、篡改、毁损有关资料。

第六章 法律责任
第三十一条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由财政部门责令其限期改正：
（一）违反本条例规定自行收取罚款的；
（二）不按规定将收缴的罚款、没收的人民币、没收物资的变价款缴付代收机构的；
（三）截留、挪用、私分或者变相私分罚没财物的。
逾期不改正的，财政部门应从其经费中扣减相应的违法数额，并由监察机关给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 行政机关及其工作人员不按规定使用罚没财物收据或使用非法罚没财物收据的，由财政部门没收非法所得，对其使用的非法收据予以收缴销毁，并由监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
遗失收据的，由主管行政机关给予直接责任人行政处分。
第三十三条 行政机关及其工作人员违反本条例规定，处理受委托处理的没收物资，由财政部门给予警告，并责令纠正。逾期不改的，由监察部门给予行政处分。
第三十四条 代收机构违反本条例规定，不按规定期限足额将罚没收入缴入国库，由财政部门责令纠正，逾期不改的取消其代收资格。
第三十五条 财政部门及其工作人员违反本条例规定，挪用、截留、私分、变相私分罚没财物或者不按规定依法处理罚没财物，由监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十六条 本市各级人民法院、人民检察院的罚金、罚款、没收的财产和追缴的赃款赃物，具体管理按照本条例执行。法律、行政法规另有规定的除外。
第三十七条 本条例适用中的具体问题，由重庆市财政局负责解释。
第三十八条 本条例自1999年3月1日起施行。



1998年12月26日
浙江省丽水市人民政府


丽水市城市地下管线工程档案管理办法

丽政令〔2006〕40号


《丽水市城市地下管线工程档案管理办法》已经市政府第1次常务会议审议通过，现予发布，自2006年3月1日起施行。









二○○六年一月二十七日




　　
　　　　
丽水市城市地下管线工程档案管理办法


　　
　　第一条　为了加强城市地下管线工程档案管理，根据《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国档案法》《国务院建设工程质量管理条例》《建设部城市地下管线工程档案管理办法》《丽水市城市工程管线规划管理办法》等有关法律、行政法规，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于丽水市城市规划区内地下管线工程档案的管理。


　 本办法所称城市地下管线工程，是指城市新建、扩建、改建的各类地下管线(含城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、广电、工业、交通信号等的地下管线)及相关的人防等工程。


　　第三条 丽水市建设行政主管部门负责本行政区域内城市地下管线工程档案的管理工作。


　　丽水市城建档案馆具体负责城市地下管线工程档案的收集、保管、利用等工作。丽水市地理信息中心负责丽水市地下管线信息系统数据录入、维护、开发建设、服务等工作。


　　第四条 建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城建档案管理机构（丽水市地理信息中心）查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。


　　第五条 建设单位在申请领取建设工程规划许可证时，应当向规划行政主管部门报送地下管线现状资料。规划行政主管部门在建设工程规划许可证附件中明确管线的具体内容。


　　第六条 在建设单位办理地下管线工程施工许可证手续时，丽水市城建档案馆应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。


　　第七条 施工单位在地下管线工程施工前应当取得施工地段地下管线现状资料；施工中发现未建档的管线，应及时通过建设单位向建设行政主管部门报告。


　　建设行政主管部门接到报告后，应当查明未建档的管线性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向，地下管线产权单位应当及时将测量的材料向丽水市城建档案馆报送。


　　第八条 地下管线工程竣工前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（GJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。


　　第九条　地下管线工程竣工验收备案前，建设单位应当提请丽水市城建档案馆对地下管线工程档案进行专项预验收。


　　第十条　建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向丽水市城建档案馆移交下列档案资料，电子文件抄送丽水市地理信息中心一份。


　　（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；


　　（二）地下管线竣工测量成果（包括1：500城市地形图和控制成果）；


　　（三）其他应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。


　　城市供水、排水、燃气、电力、电讯等地下管线专业管理单位（以下简称管线专业管理单位）应当及时向丽水市城建档案馆移交地下专业管线图。


　　第十一条　建设单位向丽水市城建档案馆移交的档案资料应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）要求。


　　第十二条　地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料向丽水市城建档案馆移交。


　　第十三条 丽水市地理信息中心应当绘制城市地下管线综合图，建立城市地下综合管线信息系统，并及时将丽水市城建档案馆接收的普查、补测、补绘所形成的地下管线资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，输入丽水市城市地下综合管线信息系统。


　　第十四条 丽水市城建档案馆应当建立、健全科学的管理制度，依法做好地下管线工程档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作。


　　第十五条　丽水市城建档案馆应当建立地下管线工程档案资料的使用制度，积极开发地下管线工程档案资源，为城市规划、建设和管理提供服务。


　　第十六条　建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，依据《建设部城市地下管线工程档案管理办法》第十七条规定，由建设行政主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。


　　第十七条　地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，依据建设部《城市地下管线工程档案管理办法》第十八条规定，由建设行政主管部门责令改正，处1万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。


　　第十八条　建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。


　　第十九条　工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。


　　第二十条　丽水市城建档案馆因保管不善，致使档案丢失；丽水市地理信息中心汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员，依法给予行政处分。


　　第二十一条　本办法自2006年3月1日起施行。