沈阳市外埠进沈施工企业管理规定
作者:法律资料网 时间:2024-06-22 04:38:08 浏览:9458
来源:法律资料网
沈阳市外埠进沈施工企业管理规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市外埠进沈施工企业管理规定
沈政发[1997]37号
第一章 总则
第一条 为适应市场经济的发展，加强对外埠进沈施工企业的管理，保护企业合法权益，维护建筑市场秩序，制定本规定。
第二条 本规定适用于外埠进沈施工企业。
第三条 本规定所称外埠进沈施工企业(以下简称外埠施工企业)，是指非沈阳市行政区所辖而在沈阳市境内从事各种房屋建筑、土木工程、装饰装修、设备安装、管线敷设、建筑构配件生产等经营活动的施工企业。
第四条 沈阳市建筑工程管理局(以下简称本市建工局)及市人民政府各有关管理部门按照市人民政府规定的职责分工，对外埠施工企业进行管理。
第二章 企业经营的资质管理
第五条 外埠施工企业在沈承包、分包工程或者提供劳务，须持县以上主管部门出据的外出施工证明、施工资质等级证书、营业执照、营业管理手册、开户银行签证的流动资金、固定资产状况及近三年主要工程交工证明、工程总包、分包合同书或劳务承包协议书等资料，到本市建工局
登记，并接受资质审核。由本市建工局会同市建设银行核定其营业范围和取费标准，并由本市建工局颁发外埠进沈施工资质证书、单项工程施工许可证和取费证。
第六条 外埠施工企业持临时施工许可证到市劳动部门办理务工许可证和安全资格证，之后分别到工程所在地工商行政管理部门、建设银行办理临时营业执照，设立帐号。
第七条 外埠施工企业撤离沈阳市、歇业、破产或资质等级发生变化时，须及时到本市建工局办理变更手续，并报沈阳市工商行政管理部门备案。
第八条 外埠企业临时施工许可证只限当年有效。凡有结转跨年工程项目的外埠施工企业，须到本市建工局审验施工证件和企业资质证书，并重新办理临时施工许可证。
第三章 工程承包管理
第九条 外埠施工企业在沈承包的工程，应到市建筑工程招投标管理办公室接受投标资质审核，持核发的投标证书参与工程投标。
第十条 外埠施工企业承包工程，应与发包单位或施工单位签定工程承包或劳务承包合同。建设单位应到市工程质量监督站办理质量委托手续，到市建筑安全监督站办理安全监督手续，到市建工局办理开发报告。
上述手续完备后，方准施工。
第十一条 外埠施工企业不得独立总承包住宅小区工程或群体工程。
第四章 监督管理
第十二条 外埠施工企业在沈施工，必须接受本市建工局及各级建筑市场管理部门、工程质监督部门、安全监督部门及劳务监察部门的日常监督管理。
(一)外埠施工企业应严格施工现场管理，控制噪声，杜绝污染；
(二)外埠施工企业在工程施工中，严禁使用质量不合格的建筑材料、构配件、设备等。工程质量不合格的不准交付使用；
(三)外埠施工企业在工程施工中，应坚持安全生产，杜绝人身伤亡事故。
第十三条 外埠施工企业在沈承包工程，应严格执行本市现行工程预算定额和取费标准及利税政策，其承包的工程造价应经市建设工程预算审查中心审定。发生合同纠纷，双方协调不成时，可向合同管理机关申请调解或仲裁，也可直接向工程所在地法院起诉。
第十四条 外埠施工企业在沈施工期间，应在规定报告期限内，向本市建工局报送统计报表及重点工程、住宅小区配套完成情况资料。年终结算书、年度工程结转计划，应按期报出。发生重大质量、安全事故，应及时报告有关主管部门。
第十五条 外埠施工企业在沈承包工程竣工，须经本市建工局、市工程质量监督站和建设单位共同验收合格后，到开户银行办理竣工结算拨款手续。
工程竣工后，在保修期内保修不及时，建设单位可动用其交纳的工程保修金，委托其他施工单位进行维修。
第十六条 外埠施工企业在沈施工期间，应建立《营业管理手册》和《质量管理手册》。
第十七条 外埠施工企业在沈施工期间，应设置驻沈办事处，负责本企业或本地区施工企业的日常管理。
第十八条 外埠施工企业进沈施工应按本市有关规定向市建筑市场管理办公室交纳管理费。
第五章 奖励与处罚
第十九条 外埠施工企业有下列情况之一的，由本市建工局给予奖励和表彰：
(一)在国家、省或本市重点工程、住宅小区建设中成绩优异的；
(二)连续两年未发生重大质量、安全事故，并且所承建工程连续两年被评为全市样板工程、优良工程的；
(三)被本市命名为“信守合同、工程优良企业”的；
(四)文明施工，现场管理达标的。
第二十条 外埠施工企业违反本规定的，由建筑市场主管部门视其情节除给予警告、没收违法所得、责令停产整顿、限期改正、暂扣或吊销《资质等级证书》、《单项工程施工许可证》的处罚外，并处以下罚款：
(一)未办理进沈施工审批手续，无在沈施工资质证书、单项工程施工许可证施工的，予以警告，责令其停工，没收全部违法所得，并处以5000元以上5万元以下的罚款。
(二)未办理招投标手续，私下交易，非法承包和转包工程的，没收其违法所得，限期补办有关手续，并处以1万元以上5万元以下罚款。
(三)伪造、涂改、出借资质证书、单项工程许可证的；没收其违法所得，吊销其施工证件，并处以5000元以上2万元以下罚款。
(四)管理混乱，造成重大质量、安全事故的，责令停产整顿，给予责任者经济处罚，吊销企业在沈施工资质证书。
五、承建工程项目出现不合格工程的，吊销企业在沈施工资质证书。
第六章 附则
第二十一条 本规定自发布之日起施行。原沈建工发〔1987〕38号《沈阳市关于外埠进沈施工企业管理暂行规定》即行废止。
第二十二条 本规定实施当中的具体问题由沈阳市建筑工程管理局负责解释。
1997年12月25日
关于提高境内居民因私兑换标准的通知
国家外汇管理局
关于提高境内居民因私兑换标准的通知
（1997年8月15日 国家外汇管理局发布）（97）汇管函字第222号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各中资外汇指定银行：
为规范境内居民的因私用汇，我局曾于1996年先后印发了《境内居民因私兑换外汇办法》（以下简称《办法》）和《境内居民外汇存款汇出境外的规定》及其补充通知，承诺了经常项目项下境内居民凡用途真实予以供汇的原则。鉴于目前我国国际收支状况的进一步改善，为便利境内居民的用汇，我局对境内居民因私兑换外汇标准做进一步调整，新的标准如下：
一、凡《办法》中规定的可兑换500美元的，一律提高到1000美元；
二、凡《办法》中规定的可兑换1000美元的，一律提高到2000美元；
三、《办法》中第六条（四）中第5项规定的“遇有本办法未列入的其他用汇，金额在300美元以内的（含300美元），由银行兑付”。此标准由300美元提高到500美元。
以上是调整后的新标准，请各分局自9月10日起执行。在执行中如有新问题、新情况，请及时向我局管理检查司反映。
四平市人民政府办公室关于印发四平市行政审批电子监察系统管理暂行办法的通知
吉林省四平市人民政府办公室
四平市人民政府办公室关于印发四平市行政审批电子监察系统管理暂行办法的通知
四政办发〔2012〕37号
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
《四平市行政审批电子监察系统管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
二〇一二年三月三十一日
四平市行政审批电子监察系统管理暂行办法
第一条 为加强四平市电子监察系统管理，提高行政效能，客观公正地发现和纠正窗口部门在政务大厅办理行政审批业务中的各种违规违纪问题，根据《吉林省行政审批电子监察系统规范性管理意见》、《吉林省运用行政审批电子监察系统实施行政审批行为监察实施细则》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政审批电子监察系统，是指运用现代电子信息技术，对各级政务大厅行政审批事项的实施过程进行实时、全程和自动监控；对审批窗口工作人员的工作纪律、审批行为等行政审批服务现场进行音视频监控；掌握相对人对审批窗口工作人员的行政审批全过程进行电子评价情况；对发现的问题提出监察建议或者作出监察决定。
第三条 本办法适用于四平市和所辖县（市）、区政务大厅及与市政务大厅联网的分厅（服务大厅）窗口及工作人员。
第四条 行政审批电子监察管理实行统一领导、分级管理、依法监察、公开透明、高效便民和保障安全的原则。
第五条 市监察局负责行政审批电子监察工作的组织领导、综合协调和监督管理，并协同有关部门组织实施。具体职责如下：
（一）严格按照统一部署完成本级电子监察系统的建设、应用及管理；
（二）建立相关配套规章制度，组织系统推广使用；
（三）接受省纪检监察机关管理，按要求完成下达的工作任务；
（四）负责对市级行政权力网上公开透明运行情况进行实施监控，对违规事项进行督查督办；（五）负责上下级电子监察系统的互通互联和数据对接，对全市电子监察系统实施监督和指导；
（六）受理、调查和处理有关网上审批事项的投诉；
（七）承办、交办与电子监察有关的其他事项；
（八）总结、宣传和推广各级政务大厅及窗口工作人员在行政审批工作中高效运行的行政管理经验。
第六条 市政府各部门负责本部门电子监察工作，具体职责如下：
（一）对本部门行政审批网上运行情况进行经常性检查，督促本部门工作人员严格规范操作，对异常报警及时进行督查督办；
（二）接受市监察局电子监察监督及指导，完成通过电子监察系统督办的任务，负责研究、协调、解决本区域内电子监察工作中的重要问题，加强电子政务建设，配合市监察局做好电子监察相关工作。按照要求在规定时限内办结行政审批事项，及时反馈办理结果及存在问题的原因，对未能如期办结的事项，提出具体整改措施；
（三）承办与电子监察有关的其他事项。
第七条 电子监察主要内容：
（一）行政审批事项的受理、审核、批准、办结、评价等流程实施情况；
（二）审批部门按照承诺时限办理审批、提供公共服务的情况；
（三）服务窗口工作制度落实情况；
（四）窗口工作人员服务态度、工作作风、工作纪律等情况；
（五）四平市政务网站有关行政审批事项的投诉情况。
第八条 电子监察的主要方式：
（一）全程监督。通过采集电子政务办理的数据信息，对窗口工作人员实施的电子政务行为进行事前、事中、事后的全程监控。
（二）采取“四个一”监督办法。
1. 每天查询一次行政审批相关数据，对发现的问题进行预警提示；
2. 每星期统计一次视频监控录像数据，对窗口部门存在违反工作纪律问题，向相关部门下发提示单；
3. 每两星期统计一次出勤情况，对迟到、早退次数较多列前三名的，约谈相关窗口部门负责人及工作人员，进行批评教育；
4. 每天检查一次电子评价器使用情况。
（三）受理投诉。通过网上投诉、电话投诉、直访等多种形式，受理人民群众反映和举报电子政务实施窗口工作人员工作效能、服务态度、违规违纪行为等方面的问题。
（四）在审批申请人中对审批部门实施行政审批行为进行满意度调查。
第九条 行政审批部门及其工作人员没有按照规定流程和期限办理或办结行政审批事项的，电子监察系统通过发出不同颜色警示信号，督促及时纠正并予以整改。
（一）对承诺办理时限的行政审批事项，在办理时限到期的前一个工作日，发出提示信号；
（二）对违反规定实施行政审批的行为，根据不同情形发出不同颜色警示信号，行政监察机关视具体情况作出相应处理。
第十条 监控室电子监察员要严格遵守《市政务大厅电子监察总监控室调阅、拷贝音视频影像资料暂行规定》，为办事群众和大厅工作人员提供服务和方便，防止外泄党和政府秘密及涉及个人隐私的音视频影像资料，预防违法犯罪的发生，保证政务大厅行政审批现场音视频影像资料的安全。
第十一条 窗口工作人员有下列情形之一的，追究相关人员的责任，情节严重或造成影响的，追究相关领导责任。
（一）不公开电子政务依据、条件、程序、时限、收费标准和结果，或公开的与执行的不一致；
（二）未向申请人一次性告知申请材料，重复要求申请人补正材料的；
（三）未向申请人出具《受理承诺单》、《缺件告知单》、《不予受理通知单》、《不予许可决定书》的；
（四）对符合法定条件的行政审批事项不予受理和许可，或对不符合法定条件的行政审批事项予以受理和许可的；
（五）违法违规收取或减免费用的；
（六）服务态度恶劣、作风粗暴的；
（七）已纳入审批系统的审批项目未录入审批系统的；
（八）使用遮挡或找其他部门工作人员相互顶岗等不当方法规避电子监察的；
（九）审批办件不使用评价器，工作人员自己按评价器或他人代按评价器的；
（十）其他违反法律法规规章的行为，需要追究党政纪责任的。
第十二条 有关部门有下列情形之一的，追究相关人员和部门领导责任。
（一）擅自增设前置条件、审批环节，随意扩大或缩小审批范围的；
（二）擅自对网上审批系统中数据和应用程序进行增加、删除、修改等；
（三）不按规定时限反馈结果，超时限审批的；
（四）未经同级人民政府批准并报软环境办备案，本部门行政审批事项不进入政务大厅办理的；
（五）行政审批事项办理过程中涉及的相关审批内容不录入或不实时录入行政审批电子监察系统，进行“体外循环”逃避监察的；录入审批系统的联系人、联系方式，需提供材料、审批结果、缴费金额、办理时限等数据与实际情况不符、误导监察的；
（六）本部门工作人员一年内因违反本规定被告诫两次以上的。
第十三条 对窗口部门及其工作人员采取以下方式进行责任追究。
（一）诫勉谈话；
（二）责令做出书面检查；
（三）通报批评；
（四）停职检查；
（五）调整工作岗位；
（六）免职；
（七）降职；
（八）责令辞职；
（九）给予党政纪处分。
上述各项责任追究的方式可单独使用，也可合并使用。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十四条 本办法由市监察局负责解释，自布发之日起施行。
