中华人民共和国政府和印度尼西亚共和国政府关于促进和保护投资协定
中国政府 印度尼西亚共和国政府
中华人民共和国政府和印度尼西亚共和国政府关于促进和保护投资协定
（签订日期１９９４年１１月１８日 生效日期１９９５年４月１日）
中华人民共和国政府和印度尼西亚共和国政府（以下称“缔约双方”），
愿在相互尊重主权、平等互利原则的基础上和为发展两国间经济合作，为鼓励、保护并为缔约一方的投资者在缔约另一方领土内投资创造有利条件。
认识到促进和保护此种投资将有助于促进经营的积极性和增进两国的繁荣，
达成协议如下：
第一条 定义
本协定内：
一、“投资”一词系指缔约一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方领土内所投入的各种财产，包括，但不限于：
（一）动产和不动产及其他权利，如抵押权、留置权或质权；
（二）公司的股份、股票和债券或公司财产中的利益；
（三）金钱请求权或其他具有财政价值的与投资有关的行为请求权；
（四）知识产权，包括著作权、商标、专利、工业设计、专有技术、商名、商业秘密和商誉；
（五）法律赋予或通过与投资有关合同而具有的经营特许权，包括勘探、耕作、提炼或开发自然资源的特许权。
二、“投资者”一词
在中华人民共和国方面，系指在印度尼西亚共和国领土内已经投资或正在进行投资的中华人民共和国的国民或公司；
在印度尼西亚共和国方面，系指在中华人民共和国领土内已经投资或正在进行投资的印度尼西亚共和国的国民或作为其国民的公司。
三、“公司”一词
在中华人民共和国方面，系指依照其法律设立，其住所在中华人民共和国领土内的经济组织；
在印度尼西亚共和国方面，系指依照其法律在印度尼西亚共和国领土内组成的有限责任公司或设立的任何法人。
四、“国民”一词
在中华人民共和国方面，系指具有中华人民共和国国籍的自然人；
在印度尼西亚共和国方面，系指按照印度尼西亚共和国法律是印度尼西亚国民的人。
五、“收益”一词系指由投资所产生的款项，特别是，但不限于，包括利润、股息、利息、资本利得、提成费或其他合法收入。
六、“中国”一词包括中华人民共和国的领土及根据国际法中华人民共和国拥有主权、主权权利或管辖权的领域；
“印度尼西亚”一词包括印度尼西亚共和国的领土及根据国际法印度尼西亚共和国拥有主权、主权权利或管辖权的领域。
第二条 投资的促进和保护
一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资并为之创造有利条件，并依照其法律和法规接受此种投资。
二、缔约任何一方投资者在缔约另一方领土内的投资应始终受到公正与公平的待遇并享受充分的保护和保障。
第三条 协定范围
本协定适用于中华人民共和国的投资者按照关于外国资本投资一九六七年１号法律和任何修改或替代之法律已先前获准进入印度尼西亚共和国领土内的投资，并适用于印度尼西亚共和国投资者按照中华人民共和国有关的法律和法规获准进入中华人民共和国领土内的投资。
任何关于中华人民共和国投资者在外国资本投资一九六七年１号法律通过前在印度尼西亚共和国领土内的投资的事宜可由缔约双方磋商。
第四条 最惠国条款
一、缔约任何一方在其领土内给予缔约另一方投资者实施的投资和产生的收益的待遇不应低于其给予任何第三国投资者实施的投资和产生的收益的待遇。
二、缔约任何一方在其领土内给予缔约另一方投资者在管理、使用、享有或处置其投资及与这些投资有关的任何活动的待遇，不应低于其给予任何第三国投资者的待遇。
三、上述所述的待遇不适用于缔约任何一方因参加关税同盟、共同市场、自由贸易区、经济多边或国际协定，或因缔约一方与第三国缔结的避免双重征税协定，或因边境贸易安排而给予第三国投资者的任何优惠或特权。
第五条 损害或损失补偿
缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，因缔约另一方领土内发生战争或其他武装冲突、革命、国家紧急状态、暴乱、起义或骚乱而受到损失，缔约另一方如果予以恢复、赔偿、补偿或其他处理方面的待遇，不应低于其给予任何第三国投资者的待遇。
第六条 征收
一、只有为了与采取征收的缔约一方国内需要相关的公共目的，并给予补偿，缔约任何一方投资者在缔约另一方领土内的投资方可被国有化、征收或采取与国有化或征收效果相同的措施（以下称“征收”）。此种补偿应等于投资在征收决定被宣布或公布前一刻的价值。此种补偿不应不适当地迟延，并应有效地实现和自由转移。
二、缔约一方依照有效法律对在其领土内任何地方设立或组成并由缔约另一方投资者持有股份的公司之资产进行征收时，应保证适用本条第一款的规定，从而保证拥有此种股份的缔约另一方投资者得到上一款规定的补偿。
第七条 投资汇回
一、缔约任何一方应根据其法律和法规就缔约另一方投资者的投资准许投资者在完成其全部纳税义务后，转移以下款项，并不得无故迟延：
１．资本和用于维持及扩大投资的追加资本款额；
２．经营净利润包括外国合伙人持股份额所得的股息和利息；
３．与投资有关的贷款的偿还款项及利息；
４．提成费和服务费的支付；
５．外国持股人股票销售款项；
６．损害或损失的补偿；
７．投资者在清算时所得款项；
８．被允许在缔约一方的领土内从事与投资有关工作的缔约另一方国民的收入。
二、若缔约任何一方的投资者与投资所在的缔约另一方的有关当局无其他协议，按照本条第一款进行的转移应允许是初始投资所用货币或任何其他可自由兑换货币。此种转移应按照转移当日通行的转移所用的货币汇率进行。
三、虽然有以上几款，但缔约任何一方可主张法律和法规所要求的货币转移报告。
第八条 代位
如果缔约一方或其任何指定机构对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资就非商业性风险做了担保，并据此向投资者作了支付，缔约另一方应承认该投资者的权利转让给了缔约一方或其任何指定机构，缔约一方的代位不得超过该投资者的原有权利。
第九条 投资者与缔约一方之间的投资争议
一、缔约一方的投资者与缔约另一方之间就在缔约另一方领土内的投资产生的任何争议应友好解决。
二、如争议在六个月内未能解决，当事任何一方可根据投资所在缔约一方的法律和法规将争议提交该缔约方有管辖权的法院。
三、如涉及因征收发生的补偿款额的争议，在诉诸本条第一款的程序后六个月内仍未能解决，争议可提交专设仲裁庭。如有关的投资者诉诸了本条第二款所规定的程序，本款规定不应适用。
１．该专设仲裁庭应按下列方式逐案设立：争议双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员推选一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民为首席仲裁员。头两名仲裁员应在争议任何一方书面通知另一方提出仲裁后的两个月内任命，首席仲裁员应在四个月内推选。如在上述规定的期限内，仲裁庭尚未组成，争议任何一方可提请解决投资争端国际中心秘书长作出必要的委任。
２．仲裁庭应自行制定其程序。但仲裁庭在制定程序时可以参照解决投资争端国际中心仲裁规则。
３．仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对争议双方具有约束力。
４．仲裁庭应根据争议缔约一方的法律、本协定的规定以及缔约双方均接受的普遍承认的国际法原则作出裁决。
５．争议各方应负担其委派的仲裁员和出席仲裁程序的费用，首席仲裁员的费用和仲裁庭的其余费用应由争议双方平均负担。
第十条 缔约双方之间的争议
缔约双方对本协定的解释或适用所产生的争端应通过外交谈判友好解决。
第十一条 其他义务
如果缔约一方现在或将来的立法或缔约双方签署的国际协议为缔约另一方投资者的投资提供了较本协定的规定更为优惠的待遇，应从优适用。
第十二条 磋商与修改
一、缔约任何一方可要求就缔约双方同意讨论的事项进行磋商。
二、若认为有必要，并经双方同意，本协定可随时修改。
第十三条 生效、期限与终止
一、本协定自缔约双方以书面形式相互通知完成各自国内法律程序之日起下一个月的第一天开始生效，有效期为十年。如缔约任何一方未在有效期期满前一年书面通知终止本协定，本协定将继续有效十年。
二、第一至第十二条的规定对本协定终止之日前进行的投资应继续适用十年。
由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以昭信守。
本协定于一九九四年十一月十八日在雅加达签订，一式两份，每份都用中文、印度尼西亚文和英文写成，三种文本同等作准。若解释上发生分歧，以英文本为准。
注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定于一九九五年四月一日起生效。
中华人民共和国政府 印度尼西亚共和国政府
代 表 代 表
钱其琛 阿里·阿拉塔斯
（签字） （签字）
附件： 议定书
值此中华人民共和国政府和印度尼西亚共和国政府关于促进和保护投资协定（以下称“协定”）签字之际，双方签字人议定如下各项，作为本协定的组成部分：
关于第九条：
一旦中华人民共和国成为一九六五年三月十八日在华盛顿开放签字的“关于解决国家和他国国民之间投资争端公约”的成员国时，缔约双方将就提交“解决投资争端国际中心”进行调解或仲裁解决缔约一方投资者与缔约另一方之间的争议的种类达成一项补充协议。
该补充协议以换文形式达成，应是本协定的组成部分。
本议定书于一九九四年十一月十八日在雅加达签订，一式两份，每份均以中文、印度尼西亚文和英文书就，三种文本同等作准。若解释上发生分歧，以英文本为准。
中华人民共和国政府 印度尼西亚共和国政府
代 表 代 表
钱其琛 阿里·阿拉塔斯
（签字） （签字）
长春市人民政府关于印发行政处罚程序有关规定的通知
吉林省长春市人民政府
府发〔2001〕37号
长春市人民政府关于印发行政处罚程序有关规定的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各委、办、局：
现将行政处罚程序有关规定印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府
二〇〇一年七月五日
行政处罚程序有关规定
为进一步规范执法行为，改善经济发展软环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《吉林省实施<中华人民共和国行政处罚法>若干规定》，市政府对行政处罚程序作出如下规定。
一、立案
行政机关对控告、检举或本机关在工作中发现当事人的违法或违法嫌疑情况，决定进行调查、检查，必须进行立案。立案应当填写立案审批表，立案审批表应写明当事人基本情况、案件来源、案情摘要、承办人和经办机关意见、领导批示。未经领导批准立案，严禁执法人员擅自进行调查、检查。立案后要在本机关立案登记簿上登记。
二、调查
行政机关对违法或违法嫌疑情况立案后开展调查必须坚持全面、客观、公正的原则。调查过程中执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，表明身份。调查、收集证据，必须符合下列要求：
l、询问当事人和证人，应当分别进行，告知其作伪证的法律责任。制作笔录必须经被询问人核对后，由询问人和被询问人签名或盖章，并注明日期。被询问人拒绝签字的，由询问人在询问笔录上注明情况。
2、对于与案件有关的物品或现场进行勘验检查的，应通知当事人到场并制作记录，当事人拒绝到场的，执法人员应当邀请有关人员参加，并由勘验人员和见证人签名盖章、注明日期。
3、行政机关就处罚案件中的某些专门性问题，必须由法定的鉴定检验部门进行鉴定，并制作鉴定意见书。鉴定结果应当由鉴定人和鉴定机构签名盖章，注明日期。
4、行政机关依照法定程序提取与案件有关并具有证明意义的证据，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存。登记保存必须严格依法进行，并在七日内及时作出处理决定。对解除登记保存的财物须填写解除登记保存登记书，进行书面说明。
三、事先告知
为保证行政机关履行告知义务，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当填写统一制作的告知书，写明拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利，按照《中华人民共和国行政处罚法》的要求使用告知书，不能用通知书代替。无事先告知的行政处罚决定无效。当事人接到告知书后，应书面表明是否陈述和申辩。
四、听证
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证和执照、对个人处一千元以上罚款、对法人或者其他组织处五千元以上罚款的行政处罚决定之前，行政机关应书面告知当事人有要求举行听证的权利。属于听证范围未告知当事人有要求举行听证的权利或当事人申请听证未按规定举行听证的，行政处罚无效。当事人放弃听证权利的，当事人应形成材料并加盖公(名)章，装入卷宗。
五、重大案件集体讨论
按照《中华人民共和国行政处罚法》的要求，重大案件必须由集体讨论决定。
行政机关应成立案件审理委员会，组成人员包括局长、副局长和有关处(室)及委托执法单位的负责人。对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件，由案件审理委员会集体讨论决定。集体讨论记录应记载参加讨论人员对案件的处理意见，并由参加人员签名，讨论记录应装入行政处罚卷宗。
情节复杂的案件是指：
1、认定事实和证据有分歧的；
2、适用的法律法规难以确定的；
3、其他认为属于情节复杂的。
重大违法行为案件是指：
l、违法行为性质较重或者危害较大的；
2、违法行为主体具有涉外因素的；
3、其他认为属于重大违法行为的。
较重的行政处罚是指：
1、责令停产停业；
2、吊销许可证或者执照；
3、对公民处以二千元以上罚款，对法人或者其他组织处以一万元以上罚款。
六、结案
行政处罚案件终结后执法人员必须形成结案报告。结案报告包括当事人姓名、案情摘要、处理结果、结案原因或处罚具体执行情况、承办人意见、承办单位意见、领导批示。对罚没的钱款按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行；对扣押的物品，应返还当事人的，要及时返还，并有书面说明及当事人签字。对责令当事人改正或者限期改正违法行为的结果也要予以书面说明。
