乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市经济适用住房管理暂行办法的通知
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乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市经济适用住房管理暂行办法的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市经济适用住房管理暂行办法的通知
乌政发［2006］284号
各旗县市区人民政府，市直有关单位：
现将《乌兰察布市经济适用住房管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
二○○六年十二月三十一日
乌兰察布市经济适用住房管理暂行办法
第一条 为了加快经济适用住房建设，提高城镇居民的居住水平，切实解决中低收入家庭的住房困难问题，根据《内蒙古自治区人民政府关于加快住房保障体系建设切实解决中低收入家庭住房问题的通知》（内政字〔2006〕318号）和内蒙古自治区住房委员会、发展和改革委员会、国土资源厅、中国人民银行呼和浩特中心支行《关于转发建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、人民银行<关于印发（经济适用住房管理办法）的通知>的通知》（内房字〔2005〕第7号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 经济适用住房是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第三条 经济适用住房应当按照政府组织协调、企业市场运作的原则开发建设。
第四条 乌兰察布市住房委员会办公室（以下称市房委办）是本市经济适用住房的主管部门，并具体负责市本级及驻市单位经济适用住房的实施和管理工作。各旗县市区房委办负责本行政区域内经济适用住房的实施和管理工作。
市及各旗县市区发展和改革、国土资源、物价、规划、财政、税务、民政等部门及街道办事处协同实施本办法。
第五条 经济适用住房购买对象为城镇低收入家庭，需同时具备以下两个条件：
(一)家庭人均可支配收入不足所在城镇人均可支配收入80%的家庭；
（二）家庭人均住房建筑面积低于所在城镇人均住房建筑面积的家庭。
第六条 符合第五条规定条件的高级技术人员、留学归国人员、新就业满3年的大中专毕业生、军队复原干部、归国华侨侨眷、残疾人、连续进城务工3年以上的新入户农牧民、旧城改造中实行回迁的被拆迁户可优先购买经济适用住房。
第七条 经济适用住房建设用地来源：
(一)行政划拨方式供应土地；
(二)非党政机关单位现有的建房用地。
第八条 经济适用住房建设单位的选用须由房委办组织进行项目法人招标，择优选择。参与招标的房地产开发企业必须具有相应的资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
第九条 经济适用住房要严格控制在中小套型，中套型住房建筑面积控制在90平方米之内，小套型住房建筑面积控制在70平方米之内。
第十条 经批准的经济适用住房建设项目享受以下优惠政策:
（一）经济适用住房建设用地，实行行政划拨方式供应，并在土地利用年度计划中优先安排；
（二）经济适用住房建设和经营中涉及的行政事业性收费减半征收；
（三）按规定应收取的企业服务费用按低限收取；未经批准的收费项目一律不得收取；
（四）经济适用住房项目小区外基础设施建设由政府承担。
市房委办负责对已批准的经济适用住房建设项目各项优惠政策的落实工作。
第十一条 确定经济适用住房的价格应以保本微利为原则，其销售价格按照国家计委、建设部印发的《经济适用住房价格管理办法》（计价格〔2002〕 2503号）的规定确定。并将确定后经济适用住房价格由物价部门、房委办会签后向社会公示。
经济适用住房开发建设利润不得超过开发成本的3%；利用单位自有建房用地开发建设的经济适用住房不得有利润。
第十二条 经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义变相向建设单位收取费用。
第十三条 经济适用住房销售办法：
（一）购房人从当地房委办领取统一印制的《购买经济适用住房审核表》，按照要求内容如实填写并签注单位意见后（一般居民、个体经营户由所在街道办事处签注意见）报当地房委办核准；
（二）经济适用住房建设销售单位，凭购房人所持当地房委办核准的《购买经济适用住房审核表》出售住房，并向购房人出具销售不动产发票。
第十四条 经济适用住房的购房人申请核发房屋所有权证时，除提供办证所要求的资料手续外，还必须提交已经批准的《购买经济适用住房审核表》。
房屋产权发证机关应当在《房屋所有权证》附记栏注明“经济适用住房”字样。
第十五条 低收入家庭只能购买一次经济适用住房，购房人购买经济适用住房不准转售和出租；如确需出售的，需5年后方可上市出售，出售时应根据届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价，按照一定比例向政府交纳所得收益。
第十六条 房地产开发建设单位申请经济适用住房建设项目时，应报送以下申请材料：
（一）经济适用住房建设项目申请；
（二）发改委核准或备案文件；
（三）规划部门用地规划许可；
（四）土地部门出具的用地来源情况；
（五）项目建设规划、计划及实施方案；
（六）建设资金来源及筹集情况；
（七）住房建设标准，包括住房建筑面积，室内外主要设施标准等；
（八）住房成本价格构成、销售价格标准；
（九）拟销售对象；
（十）落实物业管理事项；
（十一）要求提供的其他材料。
第十七条 经济适用住房建设项目按以下步骤审议审批：
（一）各旗县市房委办对申请经济适用住房建设项目单位的申报材料接收并进行初审整理，经当地政府研究后以政府文件上报市房委会；
（二）由市房委办牵头会同市发展和改革委员会、市国土资源局和市规划局对申报项目进行审议；
（三）市房委办与市物价局按经济适用住房价格构成规定，对建设项目成本价格进行审核，提出建设项目销售价格最高限价；
（四）由市房委办负责汇总整理后，请市住房委员会审批，审批通过后，按照审批意见，由市房委办负责，会同市发展和改革委员会、市国土资源局、规划局行文下达建设项目规模指标，并在本地区媒体公布建设单位、建设项目名称、建设规模、用地位置、住宅标准、销售价格、销售办法与对象等内容，接受群众监督；
（五）市中心城区范围内经济适用住房的申报材料初审、材料汇总由市房委办承办。
第十八条 经济适用住房建设要坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”原则。建设工程要实行招投标制，建立健全质量管理制度，严格执行国家施工规范和验收标准。竣工后，在进行了单位工程验收后，由房委办组织相关部门进行综合验收，合格后方可交付使用。
第十九条 经济适用住房项目建设单位从项目批准开工之日起，必须按季度向房委办报送建设工程进度情况，包括工程进度、完成投资、销售价格、销售情况及优惠政策落实等情况。
市房委办组织相关部门要对全市当年经济适用住房建设项目进行半年一次检查和年底全面监督检查，将检查结果上报市住房委员会，并通过媒体进行通报。
市及各旗县市区发展和改革委员会、物价局、国土资源局、规划局、地方税务局、监察局、审计局等部门要各司其职，对经济适用住房建设项目进行监督检查，跟踪管理，坚决杜绝借经济适用住房名义牟取私利的行为。
第二十条 各有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处：对未经批准、擅自改变经济适用住房用地用途的，由土地行政主管部门按有关规定依法处罚。擅自提高经济适用住房销售价格，由价格主管部门依法进行处罚。擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的，由经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差，并对建设单位的不良行为进行处罚。
对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由房委办追回已购住房或者由购买人按市场价补足购房款；对出具虚假证明的单位，由房委办提请有关部门追究单位主要领导的责任。
第二十一条 经济适用住房审批管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行，原《乌兰察布盟城镇经济适用住房建设管理办法》和《乌兰察布盟城镇经济适用住房优惠政策》同时废止。
内蒙古自治区苏木、乡镇档案管理办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区苏木、乡镇档案管理办法
内蒙古自治区人民政府令
第 132 号
《内蒙古自治区苏木、乡镇档案管理办法》已经2004年1月5日自治区人民政府第二次常务会议审议通过。现予发布，自2004年3月1日起实施。
自治区主席 杨 晶
2004年1月29日
第一条 为了完好保存和有效利用苏木、乡镇档案，根据《中华人民共和国档案法》和《内蒙古自治区档案条例》及有关法律、法规，结合自治区苏木、乡镇实际，制定本办法。
第二条 本办法所称苏木、乡镇档案，是指苏木、乡镇机关、社会团体、企业、事业单位、其他组织以及个人在政治、经济、科学、文化、民族、宗教等社会活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 苏木、乡镇人民政府应当加强对档案工作的领导，建立健全档案工作制度，指定档案工作人员，统筹安排档案工作所需经费。
第四条 苏木、乡镇档案工作应当坚持统筹规划，集中统一管理，维护档案的完整与安全，便于社会各方面利用的原则。
第五条 苏木、乡镇人民政府应当设立档案资料信息中心，有条件的可以建立档案馆。
第六条 苏木、乡镇档案资料信息中心或者档案馆的职责是：
（一）宣传、贯彻、执行档案工作的法律、法规、规章和技术标准，建立健全各项制度；
（二）对本苏木、乡镇档案工作实行规划、协调、监督和指导，集中统一管理本苏木、乡镇机关和所属机构的档案和资料；
（三）对所辖区域内各单位的档案工作进行监督指导，提供咨询，对档案工作人员进行培训；
（四）定期接收所属辖区内各单位及嘎查、村具有永久、长期保存价值的档案和资料；
（五）开发档案信息资源，为社会各方面提供档案利用服务；
（六）开展档案寄存服务；
（七）对档案资料的收进、移出、保管和利用等情况进行登记与统计，向旗、县（市、区）档案行政管理部门报送档案工作基本情况统计文件。
第七条 苏木、乡镇人民政府设立专职档案工作人员，暂不具备条件的苏木、乡镇应当指定人员负责档案资料信息中心或者档案馆的工作。负责档案工作的人员应当具有大专以上文化程度和适应工作的专业知识，忠于职守，并保持相对稳定。
苏木、乡镇所属各单位、嘎查、村应当指定档案管理人员，负责文件材料的立卷归档和档案的保管利用，维护档案的完整与安全。
第八条 苏木、乡镇机关形成的文件材料由苏木、乡镇机关立卷，及时向档案资料信息中心或者档案馆移交归档，所属机构形成的文件材料由承办部门立卷。
对国家规定的应当立卷归档的文件材料，任何单位和个人不得拒绝归档或者据为己有。国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。
旗县（市、区）所属派驻苏木、乡镇的各单位应当按照国家及自治区有关规定的要求归档和移交档案。
第九条 电子文件的归档应当符合国家相关规定。蒙古文档案的收集、整理和管理工作参照自治区蒙古文档案管理规范执行。
第十条 苏木、乡镇所属各单位和嘎查、村的档案，由档案形成单位保管五年后向档案资料信息中心或者档案馆移交。
其它组织和个人自愿向档案资料信息中心或者档案馆移交、寄存档案的，经协商可以随时办理移交或者寄存。
第十一条 苏木、乡镇保存的具有地区特色的名人、名产、名胜、民俗等形式的档案，已列入旗县（市、区）档案馆收集范围的，按照规定向旗县（市、区）档案馆移交。
第十二条 苏木、乡镇所属企业的档案，由本单位集中统一管理，保管条件不具备的，可以由苏木、乡镇档案资料信息中心或者档案馆代管。
第十三条 苏木、乡镇应当建立健全下列档案工作制度：
（一）立卷归档制度，规定各种文件材料归档的范围、时间、份数、手续和质量要求；
（二）档案保管制度，规定对档案的安全保护、档案库房与设备的要求及其管理措施；
（三）档案保密制度，规定对档案的保密措施和对档案人员的保密要求；
（四）档案利用制度，规定档案利用范围、方式、保护要求、借阅审批和登记手续；
（五）档案人员岗位责任制度，规定档案人员的职责权限、任务、考核、奖惩。
第十四条 苏木、乡镇档案资料信息中心或者档案馆应当配备专用库房和规范的档案装具，采取必要的防护措施，配备适应现代化管理需要的技术设备。
第十五条 苏木、乡镇档案资料信息中心或者档案馆，应当对其所保管的档案资料科学划分全宗；全宗内按不同门类、不同载体、不同保管期限，依年度顺序排架管理。
第十六条 苏木、乡镇档案资料信息中心或者档案馆根据国家、自治区有关档案保管期限的规定，制定本苏木、乡镇档案保管期限表，并对所管理的档案准确划定保管期限。
第十七条 苏木、乡镇档案资料信息中心或者档案馆按照有关规定的要求，对已满保管期限的档案进行复审鉴定，对确无保存价值的档案进行销毁时，必须严格按照国家和自治区有关规定办理。
第十八条 苏木、乡镇档案资料信息中心或者档案馆应当编制档案目录、存放索引、全宗指南（介绍）等适用的检索工具；与办公自动化同步，做好电子文件的采集、加工、存储，便于各方面查寻、利用。
第十九条 苏木、乡镇档案资料信息中心或者档案馆应当利用档案资料的信息优势，参与旗县、苏木乡镇、嘎查村三级科技信息网络建设，为农牧民提供信息和咨询服务。
第二十条 苏木、乡镇档案资料信息中心或者档案馆按照国家和自治区有关规定，向社会公布所藏档案。
第二十一条 苏木、乡镇档案资料信息中心或者档案馆应当依据档案法律、法规的规定，确定开放档案的内容和范围，报苏木、乡镇人民政府批准后及时向社会开放。
苏木、乡镇档案资料信息中心或者档案馆应当创造条件，依法面向社会开展现行文件阅览服务。
第二十二条 苏木、乡镇档案资料信息中心或者档案馆利用寄存的档案向社会提供服务，应当征得档案寄存者的同意。
第二十三条 有下列事迹之一的单位及个人，由苏木、乡镇人民政府给予奖励：
（一）对档案资料的收集、整理、保护和提供利用做出显著成绩的；
（二）将重要或者珍贵档案资料捐赠给国家的；
（三）同违反档案法律、法规的行为作斗争表现突出的；
（四）对苏木、乡镇档案工作组织管理贡献较大的；
（五）对苏木、乡镇属地内企业、事业单位和其他组织以及个人的档案管理进行指导和提供咨询服务，产生较大效益的。
第二十四条 不按照国家规定转让、交换、赠送、出卖档案或者未经批准擅自携运档案出境的，除对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分外，由旗县级以上档案行政管理部门对责任单位给予通报批评，并可以对责任单位处500元以上5000元以下罚款；对个人处200元以上2000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对被非法出卖或者赠送的国家所有的档案及其复制件，予以追回。
第二十五条 有下列行为之一的，除对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分外，由旗县级以上档案行政管理部门对责任单位给予通报批评，并可以对责任单位处5000元以上10000元以下罚款；对个人处200元以上2000元以下罚款；造成损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁档案的；
（三）涂改、伪造档案的。
第二十六条 城市街道办事处的档案管理参照本办法执行。
第二十七条 本办法自2004年3月1日起施行。原《内蒙古自治区苏木乡镇档案管理办法》（1992年11月24日内蒙古自治区人民政府令第48号）同时废止。
公司取名与商标策划
公司名字的核心部分称为商号，也有人直接将公司的名字称为商号，这也没有错，其实公司名称中可以自己取的部分只有商号。商号和商标本来就是一对兄弟，他们合则相辅相成，分却反目成仇，大打出手，非要拼个你死我活。商标与商号之间的特殊关系经常被故意利用，大多数情况是知名的商标名被登记成公司的商号，使消费者产生混淆，造成消费者的误认误购，这是傍名牌的主要方式，尽管这个问题已经引起高度关注，但并不是短期可以解决的，要避免这些问题必须进行有效的预防。
预防商标与商号的冲突，防止商标或商号被恶意利用不是件容易的事情，必须要对商号与商标的注册规则以及保护规则非常的清楚。给公司取名字就象父母给孩子取名字一样，要寄托很多的期望，饱含着祝福，但是给公司取名字显然要比父母给孩子取名字要难得多，公司的名字不仅要从经营的角度进行规划，还要符合一些法律规则。给商标取名更要复杂些，要求也高得多，仅仅给商标取名这一个问题就可以写出一本专著，本人就此也发表了多篇文章，在此不展开详谈。
防止商标与商号造成冲突最好的办法是将公司商号和商标的名称统一为一个。如果公司已经成立再用商号申请商标不一定能获得注册，因为有可能已经有了在先申请，但是在公司成立之前就进行策划就不一样了，此时完全是一片空白，可以任意进行规划。因为商标的申请比商号要严格得多，所以要根据商标取名规则先确定商标的名称，而且还必须经过检索确定是否可以获得注册，然后还要大致检索公司的名称，尽量避免有重名。公司的域名也已成为新型的知识产权，域名也最好和商标、商号的名称一致，这个一致非常容易达到，可以使用多种方式达到一致，或者使用商标名称的拼音简写，或者使用英文意思，或者干脆就使用商标的中文名称，域名的注册费用非常的低，可以将不同的后缀都注册了。这样商标、商号和域名完全一致，消费者非常容易记忆，傍名牌者也增加了傍的难度。
公司取名目前大多数人愿意找风水先生，当然法律并不限制，但是风水先生基本不是法学院的毕业生，他们不懂公司取名和商标取名的基本法律规则。公司取名除运用法律基本规则外，还要综合考虑商品销售地的文化背景，不能包含禁忌、易于传播等等诸多因素，公司取名实际上也是为公司商标取名，包含了一个公司未来的消费者定位，产品的定位以及较为长远的一个目标规划，所以千万大意不得。
笔者曾为多家企业提供过取名服务，其中的一种模式受到普遍的欢迎。中国已经成为世界的工厂，但是消费者还是比较迷信国外的品牌，于是很多人给自己的商标取一个洋气很足的名称，虚拟一个海外的背景，就随意将自己的产品价格提到很高，欺骗消费者。曾经风光十足的“欧典”地板就是这样一个假洋鬼子，被中央电视台暴光以后受到了广泛的指责。中国产品走遍世界，但是中国的品牌世界认可度却非常低，据一份非常权威的调查，如果打上中国的品牌反而不利于产品在国外销售。短期看来我们的品牌要想打到国外去，比较好的办法是去国外申请商标，商标先于商品国际化，其产品无论返销国内还是销售到世界各地都比国内品牌更容易受到普遍的欢迎，这正在成为一些有远见的企业的共识。笔者有多起这样的成功案例，或者将国内企业导出到国外设立企业，注册商标，或者再将其商标导入回国，其中主要的工作就是为国内公司在国外的公司取名以及商标策划。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电子邮件：51662214@sohu.com
