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广东省云浮市人民政府办公室


关于印发云浮市文物古迹保护管理办法的通知

云府办〔2012〕98号


各县（市、区）人民政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会，市府直属各单位：

《云浮市文物古迹保护管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施中遇到的问题，请径向市文广新局反映。





云浮市人民政府办公室

2012年8月30日




云浮市文物古迹保护管理办法



第一条 为加强全市文物古迹的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近现代重要史迹及代表性建筑以及集中反映云浮市历史文化的古城、古街、古井、古树名木和反映各个历史时期社会制度、社会生产和社会生活的代表性实物和有价值的艺术品、工艺美术品等文物的保护和管理。

第三条 市文物行政管理部门负责全市文物古迹保护管理工作，各县（市、区）人民政府要根据所辖境内的文物工作任务的大小，设立相应的文物行政管理机构，配备专职文物管理人员，负责本县（市、区）的文物保护、管理工作。

第四条 本市行政区域内的文物古迹，除国家另有规定外，均属国家所有。有使用单位的，由使用单位负责保护；无使用单位的，由文物行政管理部门负责保护。属于集体或个人所有的，其所有权受法律保护。文物古迹所有者或使用者必须遵守国家有关文物保护管理的法律、法规，依法做好保护工作，不得随意自行处理。

第五条 按照国家有关规定，文物保护单位的等级分为

全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市、县级文物保护单位。各县（市、区）文物行政管理部门要对有历史、艺术、科学价值，尚未核定为文物保护单位的文物古迹，报同级人民政府登记公布并予以保护。

市、县级文物保护单位的确定，由所在辖区内文物行政管理部门提出建议，报同级人民政府核定公布，并报省人民政府备案。

第六条 各县（市、区）人民政府应当把文物保护经费列入同级财政预算。文物保护经费必须专款专用，任何部门和单位不得截留和挪用。

第七条 市、县（市、区）文物行政管理部门负责组织编制文物保护规划，根据文物保护单位的规模和复杂程度，文物保护规划分为总体规划和专项规划。依据批准的文物保护规划，文物行政管理部门应会同规划行政主管部门对文物保护单位提出保护范围和建设控制地带。

同级人民政府在公布文物保护单位时，应同时公布文物保护单位的保护范围。

第八条 在文物保护单位的保护范围内，不得进行非保护文物的工程建设。确因特殊原因需要进行的，必须经核定公布该文物保护单位的人民政府批准和上一级文物行政管理部门同意。

在文物保护单位的保护范围内，对已有的影响文物保护及其环境风貌的建筑或构筑物，应由文物保护单位所在地的人民政府采取措施，予以拆除、迁移或改造。对文物保护单位本体进行维修或改造的，须经核定公布文物保护单位的人民政府批准和上一级文物行政管理部门同意。

第九条 在文物保护单位范围的建设控制地带内进行其它建设工程，其建设设计方案应根据文物保护单位的级别，经同级文物行政管理部门审核同意后，按基本建设程序报有关部门审批。

第十条 在文物保护单位保护范围和建设控制地带内，经批准建造的建筑物或构筑物，工程竣工后，由批准建造的文物行政管理部门先行审核和验收。凡确认其与原送审方案不符，并对文物保护单位及其周围环境风貌造成严重影响的，由文物行政管理部门责令限期改正。

第十一条 非国有文物保护单位的所有者或使用者，未经文物行政管理部门许可，不得擅自改变文物保护单位的使用性质、变更使用范围。严禁破坏性使用及搭建有碍文物整体风貌的构筑物，并接受文物行政管理部门的管理和监督。

第十二条 建设工程选址应当避开文物保护单位。因建设工程特别需要，需迁移、拆除省级以下文物保护单位，或已毁的文物保护单位在原址重建和异地复建的，建设单位应根据文物保护单位的级别，经核定公布该文物保护单位的人民政府同意，并报省级文物行政管理部门审批。

经批准迁移、拆除或原址重建，异地复建的文物保护单位，应当在文物行政管理部门进行记录、测绘并取得必要的资料和建立专门档案后，方可施工。被拆除的文物构件和材料应移交文物行政管理部门。属于集体、个人所有的，由文物行政管理部门与产权所有人协商处理。迁移或拆除所需费用（含文物记录、测绘和清理等费用）均由建设单位承担。

第十三条 工程建设和生产建设应当避开地下文物丰富地段。在建设用地规划许可前，审批机关应向有管辖权的文物行政管理部门提出工程选址是否避让的意见。如无法避让，由有管辖权的文物行政管理部门提出，报请省文物行政管理部门办理文物调查、勘探手续，对工程范围内的可能埋藏文物的地方，进行文物调查、勘探工作。

经调查勘探没有发现文物的，由文物行政管理部门向建设单位下达《文物考古调查、勘探工作报告》通知书，建设单位凭通知书，方可办理建设工程规划许可证。

经调查勘探发现文物的，建设单位按照文物行政管理部门要求，采取相应措施保护文物。需要进行考古发掘的、文物搬迁（或就地保护）等文物保护工程的，由有管辖权的文物行政管理部门报省文物行政管理部门统筹协调处理。文物发掘结束后，建设单位须取得省文物行政管理部门下达的《文物考古调查、勘探工作报告》及相关批复。

未取得《文物考古调查、勘探工作报告》及相关批复的建设项目，不得开工。确因建设工期紧迫或有自然危险，急需进行文物调查、勘探或发掘的，可依法先组织文物调查、勘探或发掘，并同时补办审批手续。

第十四条 配合建设工程的考古调查、勘探和发掘等经费由建设单位承担，由建设单位列入工程计划和投资预算。建设单位应按文物调查、勘探和发掘实际产生费用，定额拨付给实施文物调查、勘探和发掘单位。

第十五条 在建设施工或者其他生产活动中，任何单位和个人发现文物，必须立即停止施工作业，保护现场，并及时报告当地文物行政管理部门，严禁乱挖、乱掘。出土文物，由文物行政管理部门指定国有文物收藏单位保管，其他任何单位和个人不得侵占、损坏、买卖或赠送。

第十六条 对在文物古迹保护和管理工作中有突出贡献和显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。

第十七条 违反本《办法》有关规定，由有关行政管理部门依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》等有关法律法规，依法处罚；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十九条 文物行政管理部门和其他国家机关工作人吴，违反本办法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家保护的文物损毁或者流失的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本办法自发布之日起施行。




















国务院办公厅


国务院办公厅1998年关于扶贫开发工作的通知
国务院办公厅




到2000年末基本解决农村贫困人口的温饱问题，是党中央、国务院确定的战略目标。从1994年实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，全国的扶贫开发工作进展顺利，成绩显著。目前全国农村没有解决温饱问题的贫困人口还有5000万人，要在今后3年完成扶贫攻坚任务，必
须争取今年解决1000万以上农村贫困人口温饱问题。这是今年扶贫攻坚的基本目标，也是国家社会经济发展的重要任务，对实现经济发展和社会全面进步具有十分重要的意义。为了切实做好1998年的扶贫开发工作，经国务院批准，特作如下通知：
一、加强扶贫攻坚工作力度。要做好1998年和今后一段时间的扶贫工作，必须坚定不移地继续贯彻执行党中央、国务院既定的方针政策，坚持各种行之有效的做法，重视多年来创造和积累的宝贵经验，并在此基础上有新的发展、新的创造和新的提高。各级地方政府，特别是贫困地
区的政府，务必把扶贫开发工作摆上重要议事日程，切实加强领导，认真研究部署，确保完成1998年本地的扶贫攻坚任务。
二、千方百计增加扶贫开发投入。国务院决定，1998年新增扶贫资金30亿元，全年中央扶贫资金总量达183亿元，是历史最高水平。各省、自治区、直辖市人民政府要按中央的要求，认真落实配套资金。各级政府应当动员地方财力、集体和群众及社会各界增加扶贫开发投入（
包括劳务），加大扶贫投入的力度。
三、加快1998年各项扶贫资金的拨付进度。原有扶贫资金务必在6月底以前全部下达到县，并尽快落实到贫困乡、村、户；新增扶贫资金务必在7月份下达到县，并抓紧落实到贫困乡、村、户。同时，要切实管好用好各项扶贫资金，加强对扶贫资金管理、使用情况的监督和检查，
按期严格审计。凡转移、挪用、拖欠、挤占扶贫资金的，必须如数追回，并依法追究主要负责人和当事人的责任；凡贪污扶贫资金的，依法从重追究刑事责任。
四、狠抓扶贫到户。在目前贫困人口的分布和结构发生很大变化的情况下，要有效地解决贫困人口的温饱问题，就必须集中力量，集中资金，逐村逐户地采取有针对性的措施。扶贫到户是解决贫困人口温饱问题的一项关键措施。各地要认真贯彻落实国务院扶贫开发领导小组1998年
2月在北京召开的扶贫到户工作会议精神，认真总结和积极推广各种行之有效的扶贫到户经验，重点抓好小额信贷的试点和推广。
五、坚持做好各级党政机关定点扶贫工作。党政机关联系帮助贫困地区的工作，必须按照党中央、国务院确定的“不脱贫不脱钩”的原则，继续坚持下去，不能松懈。政府机构改革后，定点扶贫任务不变，要转变工作作风，提高办事效率，坚持做好这项工作。
六、进一步做好东部13个发达省、市对口帮扶西部10个省、区的扶贫协作工作。1996年中央扶贫开发工作会议以来，这项工作已经全面启动，卓有成效，但发展还不平衡。因此，东部各发达省、市，要根据中央的要求，从共同富裕、协调发展的大局出发，认真总结经验，扩大
帮扶的规模，提高帮扶的水平，落实帮扶的措施，重点支持与改善贫困人口生产生活条件密切相关的项目，让贫困地区的群众真正受益。
七、稳定扶贫开发工作机构。在这次政府机构改革中，根据国家扶贫开发工作的需要，国务院继续保留了国务院扶贫开发领导小组及其办事机构。各级地方政府的扶贫开发工作机构应保持稳定。



1998年6月5日