宝鸡市中小学校危房安全管理实施办法（试行）
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宝鸡市中小学校危房安全管理实施办法（试行）
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市中小学校危房安全管理实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了切实做好全市中小学危房安全管理工作，确保中小学师生人身 安全，根据《安全生产法》、《陕西省中小学校危房安全管理规定（试行）》，结合我市实 际，制定本办法。
第二条 本办法是对全市中小学校（含职业中学和幼儿园）的既有房屋和设 施，包括教室、师生宿舍、食堂、厕所、浴池、实验楼、图书楼和体育设施及校园围墙和师 生经常活动的房屋、场所等制定的安全管理办法。
第三条 县区人民政府对其辖区内中小学危房安全管理实行行政领导负责制 。各级教育行政部门对辖区内中小学危房安全实施监督管理。
第四条 县区人民政府应当加强对中小学危房安全管理工作的领导，采取切 实有效措施，做好中小学校危房安全管理工作，确保师生生命财产安全和正常的教育教学工 作秩序。
第五条 中小学危房安全管理的重点是对现有中小学 校危房进行改造，彻底消除安全隐患。禁止师生在危房中住宿、就餐或从事其他活动。
第二章 中小学校危房的鉴定
第六条 各县区应当成立由教育行政部门牵头，城建、房管等部门参加的中 小学危房鉴定机构，按分级管理原则负责辖区内中小学危房的鉴定工作。鉴定中小学危房原则上不得收取费用。
第七条 鉴定中小学危房应当统一执行建设部制定的《危险房屋鉴定标准》 （JGJ125—99）。
第八条 危房鉴定的程序和办法是：由危房所在学校书面报告县教育行政部 门，由县教育行政部门提出鉴定申请报县中小学校危房鉴定机构，鉴定机构经过实际调查， 鉴定评级，提出处理意见，出具鉴定报告。鉴定工作应在接到申请后5个工作日内完成。
第九条 各县区教育行政部门应当建立健全中小学校危房档案， 危房档案应包括危房状况、鉴定结论和实施危房改造的资料。
第三章 消除危房的基本要求
第十条 消除中小学校危房，应当严格按照危房鉴定所确定的危房等级，分 别处置。属于D级危房的必须立即封停使用，予以拆除，属于B、C级危房的应区别情况，采 取相应措施予以改造。
第十一条 建立中小学危房排查制度。县区、乡镇人民政府和教育行政部门 应当在每年春、秋两季开学前组织力量，对中小学校校舍进行安全大排查，做到县不漏乡、 乡不漏校，校不漏房，不留死角。县 区教育行政部门的排查面应当不少于学校总数的30%， 乡镇人民政府的排查面应当达到100%。
第十二条 各级政府应当采取措施，确保中小学校危房改造的经费投入，在 财政预算中设立中小学校危房改造专项资金。
市财政、计划和教育行政部门应当积极争取国家和省上中小学危房改造项目专款，督促 落实各级财政配套资金。
村民自治组织可以在国家政策范围内，组织群众开展中小学危房改造的捐、集资活动，鼓励 群众参加义务劳动支持中小学校危房改造。
鼓励社会各界干部职工为中小学危房改造活动捐款。
中小学危房改造资金必须保证专款专用，不得截留和挪用。
第十三条 改造中小学危房应当坚持“坚固、实用、够用”的原则，不宜超 标准建房。严格按建设规范施工，确保工程质量。
第十四条 改造中小学危房，应当妥善安排学校教育教学活动，不能因改造 中小学危房使学生流失、学校停课影响学生正常学习。
第四章 消除危房的安全责任
第十五条 县区政府主要领导人是本地区中小学校安全工作的第一责任人， 对本地区中小学危房改造工作全面负责，主管领导是主要责任人。
第十六条 各级教育行政部门主要负责人和中小学校校长是学校安全的直接 责任人。
第十七条 消除中小学校危房，要坚持分级管理，以县为主的体制，要充分 发挥乡镇、村在危房改造中的作用，层层建立责任制，逐级落实排危责任。
第十八条 县区人民政府对本县区中小学危房改造负有主要责任，要根据国 家有关政策制定本县区危房改造的政策措施，安排部署本县区危房改造工作，审定危房改造 的规划和方案，落实县级财政配套资金，指导检查、督促落实本县区中小学危房改造工作。
乡镇人民政府负责辖区内中小学危房的排查，根据国家政策规定筹措危房改造经费，制 定危房改造方案并负责组织实施。
县区教育行政部门主管本县区中小学校危房改造工作，综合协调危房排查、鉴定工作， 制定本县区危房改造规划，检查指导危房改造工程的实施，妥善安排排危学校的教育教学工 作。
中小学校要加强对学校校舍设施的安全监控，发现事故隐患立即报告当地政府和教育行 政部门，组织师生及时撤离危险场所。
第五章 危房事故的责任追究
第十九条 发生重、特大危房事故，按照《国务院关于特大安全事故行政责 任追究的规定》和《陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》追究有关人 员责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。
第二十条 各级政府主要领导人及其教育行政部门负责人未按规定履行职 责，发生中小学危房事故造成伤亡的，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关追 究刑事责任。
第二十一条 对于发生危房事故造成师生人员伤亡负有责任的学校主要领导 人，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。已鉴定为危房仍继续 使用，导致发生伤亡事故的，给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事 责任。
第二十二条 中小学校危房鉴定机构鉴定不及时或鉴定失误，导致出现危房 事故的，对主要领导人和有关责任人给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究 刑事责任。
第二十三条 截留、挪用中小学危房改造资金，影 响中小学危房改造，造成严重后果的，给予有关责任人行政处分；构成犯罪的，由司法机关 追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由市教育局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
中国外交部与伊斯兰会议组织联合新闻公报（全文）
外交部 伊斯兰会议组织
中国外交部与伊斯兰会议组织联合新闻公报（全文）
2010年6月22日，中国外交部与伊斯兰会议组织发表联合新闻公报，全文如下：
伊斯兰会议组织秘书长伊赫桑奥卢于2010年6月17日至21日对中华人民共和国进行了正式访问。访问期间，中国全国人大常委会委员长吴邦国和外交部长杨洁篪会见了秘书长。秘书长还会见了外交部副部长翟隽、国务院宗教事务管理局局长王作安，并访问了宁夏回族自治区和新疆维吾尔自治区。秘书长代表伊斯兰会议组织并以个人名义，对中国政府的热情接待和盛情款待表示感谢。
中方与伊斯兰会议组织代表团进行了富有成效的交流和讨论。在此基础上，双方强调中国与伊斯兰世界的关系历史悠久，两个伟大文明的友谊与合作长达数个世纪。双方决心通过继续合作，深化双方在所有共同关心领域的关系。
双方探讨了中国与伊斯兰会议组织加强磋商与合作的多种途径，特别是在政治、经济、贸易和文化领域。
双方忆及，中国与伊斯兰会议组织在许多国际问题上立场一致。鉴此，双方强调在共同关心的问题上相互给予支持，特别是巴勒斯坦问题和中东和平进程。
中方强调重视伊斯兰会议组织作为一个有影响的政府间组织在国际上发挥的作用。伊斯兰会议组织强调尊重中国的主权与领土完整。
中方向秘书长介绍了中国的民族和宗教政策，强调中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家，国家保障各少数民族的合法权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。中国政府正全面推进新疆维吾尔自治区经济、政治、文化、社会和生态文明发展，计划到2015年，将自治区的人均地区生产总值提高至全国平均水平。
秘书长向中方介绍了伊斯兰会议组织工作情况，其宪章以及宪章中包括的基本原则，这些原则的立足点是在文明、文化和宗教相互尊重、理解和对话的基础上促进国际和平与安全。
双方强调，反对任何形式的恐怖主义、分裂主义和极端主义。
双方同意，联合举办一次关于中国与伊斯兰世界历史关系的学术研讨会，将其作为巩固中国与伊斯兰会议组织友好关系的一项具体举措，并探讨未来合作机遇。
双方强调，中国与伊斯兰会议组织将通过合作，弘扬传统友谊，增加双方的交流与合作。
化学工业部贯彻执行《关于因公出国人员审查的规定》的实施细则
化工部
化学工业部贯彻执行《关于因公出国人员审查的规定》的实施细则
1992年4月16日，化工部
为适应社会主义现代化建设的需要，进一步贯彻执行对外开放政策，顺利完成出国任务，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅转发＜关于因公出国人员审查的规定＞的通知》（中办发〔1991〕8号）精神，结合我部的实际情况，制订本实施细则。
一、执行公务出国项目的立项和确认
（一）每年一季度由外事司归口审核、编报年度出国计划，部领导审核批准。每单项计划实施前，由外事司会同有关司（局）商定出国团组具体方案，报部领导审批后下达任务批件和任务通知书。些计划年度内有效。
（二）国务院有关部委下达的项目，如：国家科委下达的政府间科技命作项目，国务院智力引进办公室下达的赴国外培训项目，经贸部下达的联合国经援项目及政府间培训和奖学金等项目，每年一季度由外事司汇总报请部领导审核确认，具体势行方案由外事司会同有关单位确定。
（三）计划外临时出国项目经外事司会签后报部领导单项审批。
（四）派往印度尼西亚、南朝鲜及港澳等国家和地区的团组，由外事司代部拟稿向有关部门特别申请（如赴港申请等），与立项报告同时上报部领导阅批。
（五）外派劳务出国立项，依据国发〔1990〕71号文件规定，我部外派劳务出国项目由外事司审批，并下达出国任务批件。
（六）我部人员参加部外单位组团出国（除参加跨地区跨部门组团出国），根据外将部领三函〔1991〕148号文件规定，由外事司归口管理。出国人员为司（局）级干部，报请主管部领导对其项目进行确认，其余项目由外事司确认。
（七）联合国或其他项目的派出人员，如需提前向外报名时，由外事司会同人事司对其专业及外语进行审查后即可对外报名。
二、出国人员条件
出国人员的政治条件和业务条件按中办发〔1992〕8号文所规定的条件执行。
出国人员必须身体健康，能够坚持正常工作。
见习期内的人员，不能派遣出国执行公务。
已经办理离休、退休手续的人员，不再派遣出国执行公务。因年龄到限已经免了行政职务，又在公司、学会、协会担任职务，尚未办理离休、退休手续的人员，按照中共中央办公厅厅字〔1991〕33号文件精神，一般也不再安排出国执行公务，个别人确因工作需要，经报请上级组织批准，可以派遣出国执行公务。
三、出国人员审批权限
（一）常驻国外人员
根据部常驻国外人员选派、任命的有关规定由部审批。
（二）临时出国人员
1、部机关和部属企事业单位副司（局）级以上干部出国，除犯有比较严重错误的仍按照干部管理权限，由部审批外，一般可与出国任务一起审批，不另行办理出国人员审查手续，但要在出国任务审批后15天内，报部人事司备案。
2、其他人员出国，都应按管理权限单独办理出国人员审查手续。由部人事司审查批准后，出具出国人员审查批件。
3、我部参加跨地区、跨部门组团的出国人员或被组团单位临时借调的出国人员，按行政隶属关系和审批权限，由部人事司审批。
4、由部外单位组团的项目，一般不得在出国任务批件上点名。如果出国任务件审批部门有规定，必须在批件列出我部直属单位人员的名单，应经出国人员选派单位党政领导预审同意后，方可向组团单位报名，并将预审意见及人员名单报部人事司备案。
5、我部在经济特区、经济技术开发区工作的借调人员和中外合作、合资经营企业的借调人员出国，原则上按行政隶属关系，由部人事司办理审批手续；凡已工作六个月以上并有正式借聘合同的，在征得借调人员所在单位同意后，也可由借聘单位所在地区或部门有审批权的单位审批。
四、出国人员审批手续
（一）初次出国和审查批件已经过期的人员审批
1、基层单位初审
承担出国任务的部直属单位，在接到出国任务批件后，应由人事部门负责，按照出国人员选派的条件，根据出国任务批件对人员的具体要求及出国任务的实际需要，与具体业务部门协商，提出初步人选。再由单位的党政领导共同讨论、研究后，报送业务主管部门审核。没有业务主管部门的单位，直接报部人事司审批。
上报材料应包括出国任务批件（或出国任务通知）、单位初审情况报告各一份。《因公出国人员审查表》每人一式两份。《审查表》由组织、人事部门填写，要求字迹清晰，内容准确，真实。单位的党委或行政领导在《因公出国人员审查表》“所在单位审查意见栏”中签字，并加盖单位党委或行政印章。
2、业务主管部门审核
业务主管部门审核同意后，应由业务主管部门的领导在《审查表》“主管部门审查意见栏”中签字，把基层单位上报的材料和主管部门的审核报告一起报部人事司。
3、部人事司审批
部人事司审查、批准后，出具《出国人员审查批件》，并由司负责人在《审查表》“批准机关意见栏”中签字，同时将《出国人员审查批件》的文号，填入此栏。《审查表》一份退出国有员所在单位，及时存入本人档案，另一份存部人事司。
审查批件有效期为三年，有效期满后出国，应重新办理审查批件，在有效期内，发现出国人员有问题时，其所在单位应及时报告部人事司，撤销其审查批件。
（二）审查批件有效期内再次出国的人员审批
审查批件有效期内，单位根据出国任务批件对人员的具体要求及出国任务的实际需要，拟再次选派出国人员，由所在单位根据原《因公出国人员审查表》上注明的《人员审查批件》的文号，填写《因公再次出国证明》，报组团单位根据原审查批件办理出国手续。同时抄送一份，向部人事司备案。
（三）外派劳务人员的审批
外派劳务人员的出国审批手续，按《关于外派劳务人员出国审批手续和办理护照的暂行办法》（国办发〔1990〕71号）和我部的有关规定办理，即：外派劳务人员中的工人、一般工程技术人员和项目管理人员，由外派劳务主管单位负责政审并出具政审批件；外派劳务人员中享受处级待遇和具有高级专业职务的技术人员及处级以上党政干部，按（一）、（二）两条规定的审批程序办理。
（四）掌握国家重大技术机密和国防尖端技术的人员必须出国时，派出单位要严格把关，报部批准。以便及时通知国家安全机关，共同采取适当的保护措施。
五、加强领导，严格把关
出国任务的确定和出国人员的审批工作是一项政治性、业务性很强的工作，直接关系到出国任务的完成，也是加强廉政建设的一个重要方面。部外事司、人事司等业务主管部门，要切实加强对出国立项和出国人员选审工作的管理，严格把关。出国人员所在单位要切实负责，认真做好审批工作。今后凡发生严重违反外事纪律、出走不归等问题，派出单位和审批部门要专题报告，认真总结经验教训。对因审批工作疏忽而发生严重问题的，要追究责任。
六、其他有关问题
派往香港、澳门地区人员的条件、审批权限和审批手续，均按国务院有关规定和本实施细则执行。
本实施细则自下发之日起执行。过去有关出国人员审查的规定，凡与本实施细则不一臻的，均以本实施细则为准。
本实施细则由化学工业部负责解释。
