安阳市人民政府关于印发安阳市市区扬尘污染防治管理办法的通知
河南省安阳市人民政府
安阳市人民政府关于印发安阳市市区扬尘污染防治管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市市区扬尘污染防治管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年七月六日
安阳市市区扬尘污染防治管理办法
第一条为加强扬尘污染控制，改善城市环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于安阳市市区扬尘污染的防治与管理。
第三条本办法所称扬尘污染是指地表松散颗粒物质在自然力或人力作用下进入到环境空气中形成的大气环境污染。本办法所称扬尘包括下列类别：
（一）施工扬尘，即在市政基础设施建设、建筑物建造拆迁、设备安装工程及装饰修缮工程等施工场所和施工过程中产生的扬尘；
（二）土壤扬尘，即直接来源于裸露地面颗粒物的扬尘；
（三）道路扬尘，即道路积尘在风力、机动车碾压、人群活动等动力条件的作用下进入环境空气中形成的扬尘；
（四）堆场扬尘，即各种工业料堆、建筑料堆、工业固体废弃物、建筑垃圾、生活垃圾等由于堆积、装卸、传送等操作以及风蚀作用等造成的扬尘等。
第四条市环保部门负责工业物料堆场、工业固体废弃物和餐饮、娱乐、宾馆、医院等企事业单位物料堆场、渣场扬尘污染防治的管理工作。
市住建部门负责房屋建筑工程施工，房屋拆迁，市政工程施工，市区养护绿化和市政公用设施维修、改造扬尘污染防治的管理工作。
市行政执法部门负责泥渣土等易产生扬尘污染的物料运输、公共场所及市区道路保洁、废弃物焚烧活动扬尘污染防治的执法管理工作。
市交通部门负责农村公路工程施工和交通运输产生的扬尘污染防治的管理工作。
市公路管理部门负责国道、省道干线公路工程施工和公路运输活动扬尘污染防治的管理工作。
市水利部门负责水利工程施工扬尘污染防治的管理工作。
其他有关部门根据各自职责负责扬尘污染防治的监督管理工作。
第五条市环保、住建、交通、水利、行政执法、公路等部门应当根据大气污染和扬尘污染综合整治方案，制定其职责范围内的扬尘污染防治的具体措施和实施细则。
第六条建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程概预算，并在与施工单位签订的施工承发包合同中，明确施工单位的扬尘污染防治责任。施工单位应当根据扬尘污染防治相关规定制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。
第七条建设项目在施工过程中产生扬尘污染的，建设单位应当委托相关专业机构对施工单位扬尘污染防治工作实施监督。
第八条建设工程施工工地周围应当设置连续、密闭的围挡，城市主干道、景观地区、繁华区域周边的围挡高度不得低于22米，其他区域围挡高度不得低于18米；各类管线敷设工程，其边界应设15米以上的封闭或半封闭路档。围挡底端应设置防溢座，围挡之间、围挡与防溢座之间应当闭合。
第九条施工产生的建筑垃圾、渣土必须按照有关市容和环境卫生的管理规定，及时清运到指定地点；未能及时清运的，应当采取遮盖存放等临时性措施。
第十条工程场地内应当设置相应的车辆冲洗设施、排水和泥浆沉淀设施，运输车辆应当冲洗干净后出场。不得使用空气压缩机等易产生扬尘的设备清理车辆等。施工单位应保持出入口通道及道路两侧各50米范围内的整洁。
第十一条正在施工的建筑外侧应采用统一合格的密目网全封闭防护，物料升降机架体外侧应使用立网防护。
第十二条建筑工程工地出入口5米范围内应用砼、沥青等硬化，出口处硬化路面不得小于出口宽度；施工现场内主干道及作业场地应进行硬化处理；施工现场内其它的施工道路应坚实平整，无浮土、无积水。
第十三条施工道路积尘可采用吸尘或水冲洗的方法进行清扫，不得在未实施洒水等抑尘措施情况下进行直接清扫。
第十四条施工单位应对工地周围环境进行保洁，施工扬尘影响范围为保洁责任区的范围。
第十五条建筑工程停工满1个月未进行建设施工的，建设单位应当对工地内的裸露地面采取硬化、覆盖、绿化或者铺装等防止扬尘污染的措施。
第十六条对工程材料、砂石、土方等易产生扬尘的物料应密闭处理。在工地内堆放的应覆盖防尘网或者防尘布，定期喷洒粉尘抑制剂、洒水等。
第十七条工程高处的物料、渣土、建筑垃圾等应当用容器垂直清运，禁止凌空抛掷；施工扫尾阶段清扫出的建筑垃圾、渣土，应当装袋扎口清运或用密闭容器清运。
第十八条遇到四级或四级以上大风天气，施工单位应停止土方等易产生扬尘作业的建设工程。
第十九条道路和管线工程施工，除符合本办法第八至十八条的规定外，还应当符合下列规定： （一）施工单位应采取封闭逐段施工方式施工，严禁敞开式作业；
（二）施工机械设备在挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业时，应当同时采取洒水、喷雾等措施；
（三）对已回填后的沟槽，及时实施硬化。未硬化的应当采取洒水、覆盖等措施。
第二十条拆除房屋或者其他建筑物和构筑物时，除符合本办法第八至十八条规定外，施工单位还应当对被拆除物进行洒水或者喷淋；但采取洒水或者喷淋措施可能导致危及施工安全的除外。
第二十一条堆放易产生扬尘污染物料的工业企业、第三产业堆场和露天仓库，应当符合下列规定：
（一）堆场和露天仓库的地面应进行硬化处理；
（二）采用密闭输送设备作业的，应在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用。堆场露天装卸作业的，应采取洒水等抑尘措施；
（三）临时性的废弃物堆场，应设置围挡、防尘网等进行防尘；
（四）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁。
现有堆放易产生扬尘污染物料的堆场、露天仓库不符合前款规定要求的，其所有者或者管理者应当在本办法实施后4个月内，按照前款的规定进行改造。
第二十二条运送城市垃圾、渣土等易产生扬尘污染物料的车辆，应当符合下列规定：
（一）运输车辆应持有市行政执法部门核发的准运证并按照批准的路线和时间进行运输；
（二）垃圾、渣土运输单位和个人应实施密闭化运输并保证物料、垃圾、渣土等不外露；
（三）运输车辆应在除泥并冲洗干净后驶出作业场所。
第二十三条运输煤炭、沙石、灰土等易产生扬尘物料运输车辆，装载高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗应捆扎封闭、遮盖严密。
第二十四条停车场、车站等露天公共场所的产权单位或者经营单位，其环境卫生清扫保洁单位进行清扫保洁应规范操作，防止扬尘污染。
第二十五条进行绿化作业应当符合下列规定：
（一）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，或者行道树栽植后，当天不能完成清运的，应采取覆盖等扬尘污染防治措施；
（二）绿化建设作业区域超过3000平方米的，应在绿化用地周围设置不低于18米的硬质密闭围挡，在施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应在除泥并冲洗干净后方可驶出施工工地；
（三）绿化带、行道树下的裸露地面应实施绿化或铺装；城市其他裸露地面应及时实施绿化、铺装或硬化。
第二十六条违反本办法规定的，由有关行政主管部门责令其改正或限期改正，并依据有关法律法规给予相应行政处罚。
第二十七条防碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条有关部门应根据本办法和各自职责，制定本部门实施细则。
第二十九条本办法自发布之日起施行。
吉林省反窃电条例
吉林省人大常委会
吉林省反窃电条例
（2007年11月30日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2007年11月30日吉林省人民代表大会常务委员会公告第90号公布 自2008年1月1日起施行）
第一条 为了预防和查处窃电行为，保护供、用电双方的合法权益，维护电网安全和供、用电秩序，根据《中华人民共和国电力法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称窃电是指电力用户采用下列非法方式侵占、使用电能的行为：
（一）擅自在供电企业或者其他单位、个人的供、用电设施上接线用电的；
（二）绕越供电企业用电计量装置用电的；
（三）伪造或者开启用电计量装置封印用电的；
（四）故意损坏用电计量装置或者故意使其计量减少、失效的；
（五）使用使计量装置失准的装置，造成电量计量减少或者停止的；
（六）故意删除、修改供电企业电费计量信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序用电的；
（七）未安装用电计量装置的临时用户，在供、用电双方约定的时间和容量以外用电的；
（八）采用其他方式窃电的。
第三条 在本省行政区域内查处窃电行为适用本条例。
第四条 县级以上人民政府电力行政管理部门主管本行政区域内反窃电的监督管理工作。
县级以上人民政府公安、工商行政管理、质量技术监督等有关部门，按照各自的职、责负责反窃电的相关工作。
第五条 供电企业应当加强用电管理和日常用电检查，采用先进的技术措施和设备，预防窃电行为的发生。
第六条 任何单位和个人不得胁迫、指使、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法；不得制造、销售、提供专门用于窃电的装置，不得安装窃电装置。
第七条 任何单位或者个人均有权向电力行政管理部门、公安机关或者供电企业举报窃电行为。接到举报的单位应当为举报者保密。
举报的窃电行为被查证属实的，电力行政管理部门或者供电企业应当对举报者给予物质奖励。
第八条 用电计量装置应当由供电企业安装或者验收。其中电能计量器具应当经质量技术监督部门或者其授权的计量检定机构检定并加封。
第九条 县级以上人民政府电力行政管理部门可以根据工作需要，配备电力监督执法人员。电力监督执法人员在法定的职责和权限范围内，制止和查处窃电行为。电力监督执法人员进行监督检查时，应当出示行政执法证件。
第十条 供电企业根据工作需要，配备用电检查人员。用电检查人员进行检查时，应当出示用电检查证件。
用电检查人员对用电设施和计量装置实施检查时，电力用户应当配合，不得无故拒绝、阻碍。
第十一条 用电检查人员对现场发现的窃电行为应当制止，保护现场，制作用电检查笔录，并可以采用录像、拍照等方法记录。
第十二条 任何单位或者个人不得销毁或者转移窃电证据。在窃电的工具、装置等证据可能灭失或者事后难以取得的情况下，供电企业可以对该证据先行登记保存，并向电力行政管理部门备案。
第十三条 电力行政管理部门对检查发现的和社会举报的窃电行为，以及其他单位移送的窃电案件，应当及时调查处理或者依法移送公安、司法机关处理。
第十四条 供电企业确认用户有窃电行为的，应当下达停止窃电通知书，并制止其窃电行为。用户对窃电行为无异议的，应当在通知书上签字确认，并按其窃电量补交电费。
第十五条 用户有异议需要对窃电量或者窃电手段进行鉴定的，由电力行政管理部门委托的有资质的专业机构进行鉴定。
第十六条 对违反本条例的窃电行为，由电力行政管理部门处以应补交电费三倍以上五倍以下罚款；对未补交电费的，责令其向供电企业补交电费。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
计算罚款时，应当扣除电费以外规定的应收费用。
第十七条 违反本条例规定，教唆、指使、协助、胁迫他人窃电或者向他人传授窃电方法的，由电力行政管理部门责令其停止违法行为，并处以二千元以上五千元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 违反本条例规定，生产、销售专门用于窃电装置的，由质量技术监督部门或者工商行政管理部门责令其停止违法行为，没收生产、销售的窃电装置和非法所得，并处以一万元以上二万元以下罚款；为他人提供、安装窃电装置的，由电力行政管理部门责令其停止违法行为，没收窃电装置，并处以三千元以上五千元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 因窃电造成供电企业财产损失和他人人身伤害、财产损失的，窃电者应当依法赔偿。
第二十条 对有下列行为之一的窃电用户，供电企业可以根据国家有关规定中断供电：
（一）经教育仍不停止窃电行为的；
（二）拒不按照窃电量补交电费的；
（三）拒不交纳电力行政管理部门处以的罚款的；
（四）其他情形需要中断供电并经电力行政管理部门同意的。
停止供电期间造成的损失，由窃电者自行承担。
第二十一条 中断供电应当符合下列条件，并事先通知用户：
（一）采取了防范设备损失和人身伤害的措施；
（二）不影响社会公共利益或者危害社会公共安全；
（三）不影响其他用户正常用电。
第二十二条 用户对供电企业中断供电有异议的，可以向电力行政管理部门提出异议审查申请，电力行政管理部门应当在三日内做出处理决定。
第二十三条 用户改正了本条例第二十条所列的供电企业可以中断供电的行为时，供电企业应当立即采取恢复供电的措施。
第二十四条 有关管理部门和供电企业对窃电行为认定、处理错误的，应当为当事人恢复名誉；造成损失的，应当依法予以赔偿。
第二十五条 有关管理部门和供电企业的工作人员，在反窃电工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门，依法给予行政处分。
第二十六条 有下列行为之一的，应当依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）殴打、公然侮辱履行职务的用电检查人员或者抄表、收费人员的；
（二）拒绝、阻碍电力监督执法人员和用电检查人员依法执行职务的。
第二十七条 窃电者应当补交的电费，按照下列规定计算：
（一）安装分时计费系统的用户窃电，能够查明窃电时段的，补交电费的计算公式为：补交电费＝（查明的窃电时段的规定电价＋窃电期间其他规定的应收费用）×窃电时段相应的电量；
（二）安装分时计费系统的用户窃电，无法查明窃电时段的，补交电费的计算公式为：补交电费＝（窃电期间规定的平段电价＋窃电期间其他规定的应收费用）×窃电量；
（三）未安装分时计费系统的用户窃电，补交电费的计算公式为：补交电费＝（窃电期间的规定电价＋窃电期间其他规定的应收费用）×窃电量。
窃电量的计算公式为：窃电量＝窃电设备容量×窃电日数×日窃电时间。
第二十八条 窃电设备包括窃电使用的全部电气设备。窃电设备容量按照设备铭牌标定的额定容量确认。设备无铭牌或者铭牌标定的额定容量与设备实际容量不符的，按照实际测定的容量确认窃电设备容量。
窃电设备容量高于用电计量装置最高电流值允许容量的，以用电计量装置最高电流值允许的容量确认窃电设备容量。采用本条例第二条第一项、第二项、第七项方式窃电的除外。
窃电设备被转移、损毁导致设备容量无法查明的，按照用电计量装置最高电流值允许的容量确认窃电设备容量。
第二十九条 窃电日数和日窃电时间按实际查明的日数和时间计算。
实际窃电日数无法查明的，按照下列规定确定窃电日数：
（一）采用本条例第二条第三项、第四项、第五项所列方式窃电的，从上一次检定用电计量装置的日期开始计算窃电日数，最长不超过180日；
（二）采用本条例第二条第一项、第二项、第六项、第七项、第八项所列方式窃电的，窃电日数按180日计算。
日窃电时间无法查明的，居民用户按6小时计算，其他用户按12小时计算。
第三十条 本条例自2008年1月1日起施行。
