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新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人大常委会


巴音郭楞蒙古自治州塔里木胡杨国家级自然保护区管理条例



（2007年2月10日巴音郭楞蒙古自治州第十一届人民代表大会第五次会议通过　2007年7月27日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

　　

第一条　为了加强塔里木胡杨国家级自然保护区（以下简称保护区）的建设和管理，保护自然生态环境和合理利用自然资源，实现可持续发展，依据《中华人民共和国自然保护区条例》和有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。　
　　第二条　保护区位于自治州尉犁县、轮台县行政区域内。保护区内的森林、林木和林地为国家所有。
　　第三条　在保护区内建设、管理和从事与保护区有关活动的一切单位和个人，必须遵守本条例。
　　第四条　自治州人民政府应当加强对保护区管理工作的领导，将保护区发展规划纳入自治州国民经济和社会发展规划，并与塔里木河流域综合治理规划相协调。保护区要坚持保护为主、科学开发、合理利用的原则，防止自然生态环境和自然资源遭受破坏。
　　第五条　自治州人民政府林业行政主管部门负责保护区管理工作，具体管理工作由保护区管理机构负责。
　　第六条　保护区管理机构的主要职责：
　　（一）宣传、贯彻执行国家有关保护区法律、法规和方针政策；
　　（二）编制保护区总体规划、建设发展规划以及各项管理制度，并组织实施；
　　（三）开展保护区森林防火及森林病虫害防治工作；
　　（四）依法管理保护区内自然生态环境、自然资源，拯救、繁殖珍稀、濒危生物物种，建立自然资源档案；
　　（五）依法办理进入保护区手续，负责对进入保护区人员的管理；
　　（六）建立科普示范基地，组织开展教育、科学研究、生态环境监测等活动；
　　（七）依法查处破坏保护区自然生态环境和自然资源的违法行为；

（八）有关法律、法规规定及自治州人民政府赋予的其他职责。
　　第七条　保护区管理机构按照规划，在核心区、缓冲区、实验区设立标牌，予以公告，任何单位和个人不得移动或毁坏。
　　第八条　保护区管理机构所需经费应当纳入自治州财政预算。
　　第九条　保护区实行以下保护措施：
　　（一）未经依法批准任何单位和个人不得进入核心区及缓冲区；
　　（二）未经依法批准不得在保护区内从事砍伐、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、挖沙等活动；
　　（三）在保护区建立机构、修筑设施、占用林地的，必须征得保护区管理机构同意后，按国家有关规定报批。重大建设项目应在编制环境影响评价报告的同时，编制保护区主要保护对象生态影响评价报告，并制订恢复补救方案和经济补偿措施；
　　（四）在保护区进行勘探开采活动，必须向保护区管理机构提出申请，并依法经有关部门办理批准手续后，方可在划定的范围内进行；
　　（五）禁止向保护区内及对保护区有影响的外围违法排放废水、倾倒废弃物，禁止将任何外来有害物种引入到保护区。
　　第十条　自治州环保、国土资源、畜牧、水利等有关部门及保护区所在地的县、乡人民政府应当依照各自职责负责做好保护区的有关工作。
　　第十一条　保护区内的单位和个人应当遵守保护区各项管理制度，不得损害和破坏保护区自然生态环境和自然资源。
　　第十二条　保护区内开展旅游及其他活动，应当符合国家有关保护区的管理活动，并依法缴纳有关费用。
　　第十三条　保护区内实施林木抚育、补植苗木、植被恢复等非盈利性管护措施，可以优先安排生态用水。
　　第十四条　根据国家有关规定和需要，可以在保护区设置公安派出机构或者配备公安特派员，依法查处破坏保护区资源的各类案件，维护保护区内的治安秩序。
　　第十五条　对拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定给予处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十六条　林业行政主管部门、保护区管理机构以及相关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条　违反本条例规定应当给予处罚的行为，依照有关法律、法规的规定予以处罚。
　　第十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十九条　本条例自２００７年９月１日起施行。



国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办〔2004〕63号




关于进一步明确国家环境保护模范城市复查要求的通知

　　各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：

　　为保持已命名国家环境保护模范城市在环境保护工作中的先进性，进一步发挥其表率作用，促进城市的可持续发展，根据《关于对已命名的国家环境保护模范城市进行复查的通知》（环办函〔2003〕412号）要求，现将国家环境保护模范城市复查要求通知如下：

　　一、总体要求

　　已经取得国家环保模范城市称号的城市，应在环境管理体制、机制创新方面带头，在环境基础设施建设运行、持续改善环境质量方面上新台阶；在节水和污水回用、推行清洁生产、发展循环经济、生态农业等方面作出表率；把创模理念向卫星城镇扩展，把模范城市环境管理目标和管理手段向中心城镇延伸，取得以点带面、以城市带动农村的辐射、带动效果。

　　二、复查主要内容

　　1、地方政府巩固和提高创模成果，建立长效管理机制所采取的措施以及所取得的工作绩效；采取自愿承诺的方式，每年解决一批本市发展中出现的或市民关心的城市环境重点问题的情况；

　　2、模范城市各项考核指标进行现场抽查，审查技术报告、档案资料和原始记录，对城市近三年空气质量和水质月报数据进行抽查；

　　3、城市市容市貌、环境质量、城乡结合部以及周边地区环境管理状况；

　　4、污水处理厂、垃圾填埋场、危险废物处置厂等城市环境基础设施运行情况；

　　5、抽查企业达标、总量控制完成情况以及重点企业治污设施运行、在线监测情况；

　　6、近三年来群众投诉、信访集中问题的处理情况以及对本市突出的环境问题采取的措施和效果，随机进行环境满意率的公众问卷调查；

　　7、总局重点流域、区域、海域和重点城市环保工作要求以及固废管理的重点工作完成情况。

　　三、复查依据文件

　　1、《关于开展创建国家环境保护模范城市活动的通知》（环控 〔1997〕 0349号）

　　2、《关于调整〈国家环境保护模范城市考核指标〉及实施细则的通知》（环办〔2002〕 132号）

　　3、《关于巩固并深化国家环境保护模范城市创建工作的通知》 （环办 〔2002〕 20号）

　　4、《关于印发〈创建国家环境保护模范城市工作若干问题的说明〉的通知》（环办 〔2003〕 37号）

　　5、《关于对已命名的国家环境保护模范城市进行复查的通知（环办函〔2003〕412号）

　　6、“关于转发《江苏省环境保护厅〈关于报送国家环境保护模范城市持续改进的承诺意见的函〉》的通知”（环办函〔2003〕461号）

　　四、复查方式

　　1、年度总结汇报

　　已命名的国家环境保护模范城市应于每年12月底前，将本市的环保工作总结以书面形式报送我局。重点内容包括：政府采取的可持续改进措施实施情况；各项国家环保模范城市指标执行情况；当年解决一批本市发展中出现的或市民关心的城市环境重点问题的情况以及日常管理情况等。

　　2、自查

　　已命名三年的城市，首先进行自查。总结三年来城市环境保护工作进展情况以及每年自愿承诺持续改进措施的完成情况；检查各项国家环境保护模范城市指标达标情况，将自查报告报送我局。

　　3、抽查

　　我局根据各国家环境保护模范城市年度总结、自查报告以及其他有关信息，视情况对城市进行抽查和暗查，发现突出问题，及时通知政府进行调查处理。

　　4、复查的现场核查

　　根据复查要求进行现场核查。核查重点是对所有考核指标有关工作内容进行现场抽查，审查技术报告、档案资料和原始记录；了解对近三年来群众投诉、信访集中问题的处理情况，对本市突出的环境问题采取的措施及效果等。包括听汇报、看资料、现场抽查、群众满意问卷调查等。

　　五、复查结果处理

　　综合自检、抽查、暗查、技术核查和现场复查等结果，提出复查意见，报总局局务会议审议，并对环境保护模范城市采取以下处理意见：

　　1、免检

　　省级环保部门可向我局提出申请，对三年能稳定达到各项环保模范城市指标并不断持续改进的、辖区内已命名三年的环保模范城市予以免检。并给予通报表扬。

　　2、警告

　　已获国家环境保护模范城市出现了突出环境问题或重大环境污染事故，在国际、国内造成不良影响，给当地人民群众健康带来危害的，我局将给予该城市人民政府警告通知，要求政府尽快采取措施解决问题，消除影响。

　　3、通报批评并限期整改

　　凡达不到现行创模指标要求的城市，作为复查不合格的城市，我局将予以通报批评，并限期整改。限期最长不超过2年，到达整改期限时，向我局报送整改报告。

　　4、摘牌

　　对超过期限仍达不到考核要求的城市，我局将予以摘牌。

　　

二○○四年七月六日