四川省高层公共建筑消防安全管理规定
四川省人民政府
四川省高层公共建筑消防安全管理规定
四川省人民政府令第53号
第一章 总 则
第一条 为了加强高层公共建筑的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障公共安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和《四川省消防管理条例》等法律、法规的规定，结合四川实际，制定本规定。
第二条 在四川省行政区域内，凡高度在24米以上并具有公共使用功能的民用建筑物 （以下简称高层公共建筑），均适用本规定。
第三条 高层公共建筑的消防管理，贯彻预防为主、防消结合的方针。
高层公共建筑单位必须组织群防群治、自防自救，建立和落实消防责任制度，积极履行消防义务。
公安消防监督机构依法实施监督管理。
第二章 消防管理责任
第四条 高层公共建筑的消防安全，由高层公共建筑的产权单位或者使用单位（以下简称高层公共建筑单位）负责。单位的法定代表人对本单位的消防工作全面负责，并确定一名行政领导人为防火负责人，逐级建立防火责任制。
高层公共建筑单位应根据需要建立消防安全管理机构。同一高层公共建筑内有两个以上单位的，可以由各单位共同建立消防安全管理机构。
第五条 高层公共建筑防火负责人和消防安全管理机构的主要职责是：
（一）执行消防法律、法规、规章和国家的有关规定；
（二）制定并落实消防安全管理制度和措施；
（三）建立健全消防组织，检查督促消防安全工作；
（四）组织消防器材、设备和设施的更新、改善、维护管理；
（五）监督指导易燃易爆化学物品的管理使用；
（六）组织灭火演练和扑救初起火灾；
（七）协助公安消防监督机构调查火灾原因；
（八）协调、处理消防安全工作中的其他事项。
第六条 高层公共建筑单位根据需要落实消防工作经费，确保消防安全的必要条件。
第七条 以承包、租赁、借用等形式使用高层公共建筑的，使用单位应与产权单位签定《消防安全责任书》，明确双方的权利义务和违约责任，并报公安消防监督机构备案。公安消防监督机构监督《消防安全责任书》的执行，处理执行中出现的争议。 《消防安全责任书》的格式由省
公安厅统一规定。
第八条 使用高层公共建筑的宾馆、饭店、医院和其他单位，必须建立健全消防组织，制定防火安全管理办法，落实消防管理制度和措施；对管理人员和工作人员进行防火知识教育、灭火技术训练，提高自防自救的能力。
第九条 高层公共建筑内的所有人员都应当遵守消防安全制度，及时报告火灾隐患和火警，扑救初起火灾；不得违章用火用电，不得损坏、移动消防器材、设备和设施，不从事其他有碍消防安全的活动。
第十条 保险公司应配合公安消防监督机构督促高层公共建筑投保户加强消防安全管理工作，并依据公安消防监督机构对火灾的评定结果办理有关保险赔偿业务。
使用高层公共建筑的宾馆、饭店评定星级，须先经过初评部门的同级公安消防监督机构进行消防安全评审。消防安全是评定星级的基本条件。
第三章 电气、火源管理
第十一条 高层公共建筑内使用电气设备，必须加强消防安全管理，遵守电气技术规范，并达到下列基本要求：
（一）定期检查电气设备设施，不符合消防安全的要求的应当立即整改，超过使用年限或者运行标准的应当更换；
（二）不得违章使用电热器具，确需增设用电设备的，不得超过负载量和负载平衡的安全标准；
（三）电气设备设施的安装管理，由取得相应资格的电工实施，不得违章作业；
（四）按照防雷等级、技术规程和技术参数定期进行电气设备设施的防雷检测，对防雷电气指数超过安全值的应当立即整改。
第十二条 在高层公共建筑内不得燃放烟花爆竹，不得储存、使用易燃易爆化学物品。确需使用易燃易爆化学物品的，应经高层公共建筑单位防火负责人或者消防安全管理机构负责人审批，并报公安消防监督机构备案。
在高层公共建筑内焚烧废纸等可燃物品，必须落实防火措施。
第十三条 高层公共建筑内使用管道天然气、煤气的，其设备、设施和调配装置应符合消防安全要求，遵守维护管理规程及防火安全规定。
在高层公共建筑内不得储存或者使用罐 （瓶）装液化石油气。
第十四条 高层公共建筑内的蒸气、燃油等热介质管道与可燃物之间必须保持防火安全距离。
第十五条 在高层公共建筑内明火作业的，必须严格执行动火审批制度，采取防火措施，用好灭火准备。
第四章 建筑防火管理
第十六条 高层公共建筑单位不得擅自改变建筑物的防火功能和消防设备设施；确需改变的，报公安消防监督机构审批。
第十七条 高层公共建筑的消防车道应当保持畅通，不得占用防火间距、火灾扑救场地及空间。
第十八条 高层公共建筑的消防安全疏散道路、楼梯和出入口不得堵塞、锁闭，疏散标志应准确完好，应急照明应齐全有效。办公、居住及人员集聚的场所应设置安全疏散路线示意图。
第十九条 高层公共建筑的横向和竖向防火分隔、防排烟设施及管道检查孔应严格管理维护，保持有效完整并宜于使用。
第二十条 高层公共建筑的装饰装修应由取得《建筑装饰装修资质证书》的单位承担。装饰装修应采用符合防火规定的材料，作业时不得损坏消防设备设施或者降低建筑物的防火功能。
第二十一条 承担高层公共建筑施工任务的单位必须持有相应的资质证书，遵守消防安全管理规定，并与建设单位签定协议或以其他方式明确双方的消防安全责任。
第二十二条 在高层公共建筑内举办大型文化、经贸、体育、庆典等活动，主办单位与高层公共建筑单位事前应共同提出消防安全方案，并报公安消防监督机构备案。
第五章 消防设备设施管理
第二十二条 高层公共建筑必须按照规定配置消防器材、设备和设施，指定专人进行维护、管理，保持正常运行使用状态。需要减少或停用消防设备和设施的，应报公安消防监督机构审批。
第二十四条 高层公共建筑单位应根据《四川省高层公共建筑消防设备设施检查维护规程》的规定，对火灾自动报警系统、自动灭火系统、室内外消防栓系统、通风空调及防排烟系统、应急广播、消防电梯、消防通讯、疏散照明、供电、消防控制室等设备设施进行检查维护，作出记录
，并将检查维护的综合情况报公安消防监督机构备案。 《四川省高层公共建筑消防设备设施检查维护规程》由省公安厅制定发布。
第二十五条 高层公共建筑消防控制室应有专人昼夜值班。值班人员经公安消防监督部门考核合格后方可上岗。
第二十六条 高层公共建筑单位对失灵或者损坏的消防器材、设备和设施，不能启动的自备发电机，不能自动切换备用电源和备用水泵，不能运作的自动报警和自动喷水灭火系统应及时修理、更换。停水检修消防给水系统，应事先通知公安消防监督机构。
第二十七条 高层公共建筑单位更新、改造或者检测维修现代消防设备设施，必须由持有《现代消防设备设施安装许可证》的单位进行；高层公共建筑单位具有检测检修能力的，经公安消防监督机构核准后，可自行检测维修。
第二十八条 高层公共建筑单位未按有关技术规范设置消防设备设施的，应作出限期整改计划，达到规定要求，并报公安消防监督机构验收。
第二十九条 高层公共建筑单位应将建筑防火设计和竣工图纸、消防设备设施维修合同、消防产品合格证、检查测试记录载入建筑防火技术档案妥善保管。
第六章 初起火灾扑救
第三十条 高层公共建筑单位应制定消防预案，并就下列内容开展初起火灾扑救训练：
（一）火灾接警、报警；
（二）建立扑救指挥机构；
（三）应急通报火情；
（四）人员疏散、救护；
（五）使用灭火器材；
（六）启动消防设备设施；
（七）火场安全警戒；
（八）通讯联络；
（九）上述各项的合成行动。 高层公共建筑单位并应积极配合公安消防队的灭火实战演练。
第三十一条 高层公共建筑单位应有计划地组织义务消防人员参加消防业务培训和演练。高层公共建筑单位所有人员应了解本岗位火灾危险性、预防火灾的措施，掌握报警、使用消防器材和扑灭初起火灾的方法。
第三十二条 任何单位和个人发现高层公共建筑火灾时，必须迅速向公安消防队报警，讲明起火单位、地点和部位。
火灾发生后，高层公共建筑单位应迅速组织力量扑救，服从公安消防队火场指挥人员的指挥，积极配合公安消防队灭火。
第七章 奖励和处罚
第三十三条 高层公共建筑单位建立消防安全管理奖惩制度，及时表彰奖励消防工作先进集体和个人，对不履行消防义务和其他违反消防安全规定的责任人员给予批评或处分。
对在高层公共建筑消防安全工作中成绩显著的单位和个人，由公安消防监督机构给予表彰奖励；成绩特别显著的，报人民政府给予表彰奖励。
第三十四条 未建立建筑防火技术档案，应限期建立，逾期不建立的，对责任人处100元以下罚款，对责任单位1000元以下罚款。
第三十五条 有下列行为之一的，视情节轻重，给予警告，责令改正，可以对责任人处100元以下罚款，对责任单位处5000元以下罚款；
（一）擅自改变高层公共建筑防火功能并造成重大火灾隐患；
（二）占用、堵塞疏散通道或安全出口；
（三）擅自改动或者关闭消防设备设施；
（四）违反规定对建筑物进行装饰装修或者改造，造成重大火灾隐患；
（五）违章储存或者使用易燃易爆化学物品；
（六）高层公共建设单位对本单位火灾报警不及时、不准确，影响及时灭火；
（七）其他拖延整改火灾隐患行为。
第三十六条 违反规定造成火灾的，对责任人和单位负责人处100元以下罚款，对单位处10000元以下罚款；构成犯罪的，上司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本规定的其他行为，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国消防条例》及其实施细则、《四川省消防管理条例》、《四川省群众义务消防条例》的规定处罚。
第三十八条 按照本规定作出的处罚，由县级以上公安消防监督机构依照法定程序办理，并执行《四川省罚款和没收财物行政处罚管理办法》。
第三十九条 公安消防监督机构工作人员在高层公共建筑消防监督中玩忽职守、徇私舞弊的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。复议机关自收到复议申请书之日起2个月内作出决定。申请人对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。
第八章 附 则
第四十一条 本规定执行中的具体问题由省公安厅解释。
第四十二条 本规定自发布之日起施行。
1994年10月28日
海南省汽车、摩托车维修行业管理办法(废止)
海南省人民政府
海南省汽车、摩托车维修行业管理办法
海南省政府
第一章 总 则
第一条 为加强汽车、摩托车维修行业的管理，保证维修质量，维护维修企业及个体维修户和用户的正当权益，根据经国务院批准发布的《公路运输管理暂行条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省境内经营汽车（包括挂车、半挂车）维修、维护或专项维修、摩托车维修的企业和个体维修户（以下简称维修企业和个体维修户）均应遵守本办法。
部队对外营业的汽车、摩托车维修单位也适用本办法。
第三条 省、市、县交通行政主管部门是同级政府主管汽车、摩托车维修行业的行政管理部门。本着面向全行业管理的精神和精简的原则，上述部门应建立健全汽车、摩托车维修行业管理机构，负责对汽车、摩托车维修行业的管理。
各级汽车、摩托车维修行业管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行国家的法律、法规和行政规章；
（二）会同有关部门做好汽车、摩托车维修行业的规划工作，推广维修新技术，贯彻新技术标准；组织维修技术信息的交流工作；
（三）负责汽车、摩托车维修行业管理规定、技术标准规范、工时定额、收费标准、结算凭证的拟定和监督执行；
（四）负责汽车、摩托车维修行业质量管理工作，调解维修质量纠纷；
（五）组织汽车、摩托车维修行业质量管理人员和质量检验人员以及职工的技术培训和技术考核工作；
（六）收集、整理、上报有关汽车、摩托车维修行业的统计资料，做好资料分析工作。
第四条 汽车、摩托车维修行业管理机构实施行业管理应坚持“规划、指导、协调、服务、监督”的方针，促进行业的横向联合，走专业化生产的道路，使汽车、摩托车维修行业协调发展。
第二章 开业和歇业管理
第五条 凡申请在本省境内经营汽车、摩托车维修的单位和个人，应向当地市、县交通行政主管部门提出申请。
申请经营汽车专项修理和摩托车修理的，由所在地市、县交通行政主管部门审批并报省交通行政主管部门备案。
申请经营除前款之外的汽车、摩托车维修业的，由所在地市、县交通行政主管部门审核后报省交通行政主管部门审批。
境外投资者申请经营汽车、摩托车维修业的，应报省交通行政主管部门审批。
第六条 省、市、县交通行政主管部门应根据汽车、摩托车维修市场和维修能力的供求情况以及本办法的规定，在收到开业申请书之日起二十天内做出批准或不批准的书面答复。
第七条 申请经营汽车、摩托车维修业务的单位或个人，必须履行如下报批和工商登记手续后，方可营业。
（一）填写《海南省汽车、摩托车维修业开业申请审批表》，提供可行性研究报告，并经其业务主管部门批准（联营企业由联营各方主管部门批准），个人持户籍所在地街道办事处或乡、镇人民政府证明，按本办法第五条规定的审批权限报批；
（二）交通行政主管部门按开业技术条件进行技术审查，合格的发给技术合格证；
（三）外引内联举办汽车、摩托车维修业的，再报省或市、县经济合作行政主管部门审批；
（四）持上述批件和技术合格证，到有管辖权的工商行政管理部门办理登记手续，领取《营业执照》。
大中型维修企业需经过筹建的，按前款有关规定的程序报批筹建手续；筹建结束后，向原审批机关提出开业申请和向原登记机关办理开业登记。
第八条 维修企业和个体维修户变更核定的经营范围和经营场所等登记事项，须经原审批机关同意后向原登记机关申请办理变更登记。
维修企业和个体维修户因歇业、被撤销、宣告破产或因其他原因终止营业的，应向原审批机关提出申请，并负责清理债权、债务，然后向原登记机关办理注销登记，缴销《营业执照》，撤销银行帐户。
临时停业的应向原审批机关报告停业原因、起止时间。
第九条 维修企业和个体维修户开业、变更、歇业、停业的有关税务事项按《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的规定办理。
第三章 开业技术条件
第十条 汽车、摩托车维修行业按经营项目分为以下四类：
（一）汽车大修、总成大修。包括从事汽车大修、总成大修，汽车一、二级维护、小修，汽车专项修理，摩托车修理。
（二）汽车维护、小修。包括从事汽车一、二级维护、小修，汽车专项修理，摩托车修理。
（三）汽车专项修理。指专门从事下列一项或几项专项修理：汽车车身修理和喷漆、电器设备修理、蓄电池修理、蓬布座垫修理、水箱修理、轮胎修理、更换汽车门窗玻璃、汽车空调器修理。
（四）摩托车修理。
第十一条 维修企业和个体维修户必须具备与其经营范围相适应的设备、厂房、停车场地以及合格的维修人员等技术条件。
第十二条 经营汽车大修、总成大修必须具备以下开业技术条件：
（一）人员：必须有一名汽车修理工程师（或技师）和一名机械工程师负责技术工作。此外至少应有业务人员三名，汽车修理技术员一名，专职质量检验员二名（其中：修理过程检验员一名，试车检验员一名），修理技术工人八名（其中：六级以上修理工二名，五级以上喷漆工一名，
五级以上钣金工一名，四级以上电工、铁工、钳工、焊工各一名）以及与其设备条件相适应的操作工人。
（二）设备：应配备有车床、钻床、刨床、铣床、机械压力（或液压）机床、万能磨床、平面磨床、镗缸机、镗瓦机、发动机冷磨热试设备、电器试验台、充电设备、制动鼓镗削机、光制动蹄片机、修焊水箱设备、清洗设备、喷漆设备、电氧焊设备、曲轴磨床、凸轮轴磨床、光气门机
、磨气门座机、空气压缩机、起重设备、防锈处理设备、后轴套管拆装设备、连杆校正仪、气缸水压试验设备、探伤仪、弹簧试验设备以及常用的工具、量具、检测仪器。从事柴油汽车、柴油发动机大修的还应具备高压油泵试验台和喷油器修理设备。
（三）场地：厂房面积不少于1000平方米，调车和停车场地不少于500平方米。
第十三条 经营汽车维护、小修必须具备以下开业技术条件：
（一）人员：必须有一名汽车修理助理工程师负责技术工作。此外至少应有业务人员二名，专职质量检验员二名（其中：修理过程检验员一名，试车检验员一名），六级以上修理工二名，五级以上喷漆工一名，四级以上电工、钣金工、钳工、焊工各一名以及与其设备条件相适应的其他
操作工人。
（二）设备：应配备有车床、钻床、刨床、制动鼓镗削机、光制动蹄片机、镗、磨气缸设备、磨气门、气门座设备、电氧焊设备、铆接设备、充电设备、空气压缩机、喷漆设备、Ｕ型螺栓拆装机、液压或机械多用拉力器、钳工用平台、探伤仪以及常用工具、量具、检测仪器。从事柴油
汽车、柴油发动机维护、小修的还应具备高压油泵试验台和喷油器修理设备。
（三）场地：厂房面积不少于300平方米，调车和停车场地不少于200平方米。
第十四条 经营汽车专项修理必须具备以下开业技术条件：
（一）人员：工艺简单的至少应有该专修项目的四级以上修理工一名；工艺复杂、精密度高的应配备技术人员、质量检验员和高级技工。
（二）设备：应配备与修理项目相适应的设备、常用工具、量具、检测仪器。
（三）场地：应具备与修理项目相适应的厂房和调车、停车场地。
第十五条 经营摩托车修理必须具备以下开业技术条件：至少应有该项专业的四级以上修理工二名；具备相适应的设备、常用工具、量具、检测仪器及经营场地。
第十六条 质量检验员必须经交通行政主管部门培训、考核并取得汽车、摩托车维修质量检验员证才能上岗。
各种设备的技术性能必须符合要求。全部量、卡具及其他检测器具必须经当地计量部门或经计量部门批准的计量核定机构进行周期检验，并具有在周期时间内的检验合格证。厂房和调车、停车场地的设置必须符合消防安全、劳动保护、环境保护的要求，不准占用公路、街道和公共场所
，不准露天作业。
第四章 质 量 管 理
第十七条 维修企业和个体维修户必须建立健全与其经营范围相适应的技术、质量管理机构，推行全面质量管理，严格执行“自检、互检、专职检验”制度，保证维修质量。
第十八条 维修企业和个体维修户在维修生产中必须遵守下列修理技术标准：
国家标准局发布的汽车修理技术标准：ＧＢ3798～3803—83、ＧＢ5336—85、ＧＢ5372—85、ＧＢ7285—87；交通部发布的汽车修理技术标准：ＪＴ3101—81、ＪＴ3105—82；省交通行政主管部门会同省标准部门制定的标准；汽车的安全技
术要求按国家标准局发布的ＧＢ7258—87和公安部发布的《机动车辆安全检验标准》执行。
没有规定技术标准的汽车维修、摩托车维修，其技术标准参照上述标准和该车的使用说明书、修理技术资料执行，并应当符合车辆管理部门安全检验标准的要求。
第十九条 维修企业和个体维修户所用的材料、配件要进行检验，不合格的不准入库、发放和使用。车辆解体后，对主要零件和涉及行车安全的零部件，必须进行探伤检验。
第二十条 维修企业和个体维修户不得违反质量标准要求，损害用户利益。维修不合格的车辆不得出厂。维修车辆出厂，必须由专职质量检验员负责质量检验，并认真填写检验单。对进行汽车大修、总成大修、二级维护的车辆必须建立《汽车维修技术档案》，并实行出厂合格证制度。
维修车辆出厂时，维修企业和个体维修户按出厂技术条件对车辆进行检测并向用户提供由专职质量检验员签发的维修汽车出厂合格证。合格证由汽车、摩托车维修行业管理部门统一印制和发放。其他各类维修的车辆出厂时必须由专职检验人员检验，合格的由专职检验员签字后才能出厂。
第二十一条 车辆维修合格出厂后，应有一定的保修期。汽车大修、总成大修的保修期最少为一个半月或一万公里；汽车二级维护、小修、专项修理和摩托车修理的保修期最少为十天或二千公里。
在保修期内，维修质量不符合规定要求的应由原维修企业和个体维修户无偿返修，因此给用户造成损失的，应承担赔偿责任。
第二十二条 各级汽车、摩托车维修行业管理部门应建立健全汽车、摩托车维修质量监督检验体系，实行分级管理。所建汽车、摩托车维修质量监督检测站必须经交通行政主管部门会同技术监督部门认定，并发放《检测许可证》。
检测站对维修后的车辆在保修期内实行定期或不定期的质量检测，检测结果作为评定维修企业和个体维修户维修质量和年审的主要依据之一。对维修不合格的车辆，责令原维修企业或个体维修户重新进行维修，检测费用由原维修企业或个体维修户承担；维修合格的，检测站免收检测费
用。
维修企业或个体维修户与用户发生质量纠纷时，由当地技术监督部门负责仲裁。检测站可以接受技术监督部门的委托负责组织技术分析和鉴定。
第五章 收费及票据管理
第二十三条 维修企业和个体维修户必须公开维修收费标准和维修配件价格，严格按省交通和物价行政主管部门发布的《海南省汽车、摩托车维修行业工时费用定额和收费标准及结算办法》计算维修作业工时费用和收取维修费、材料费。
没有统一规定定额和标准的车辆的维修工时费用定额、收费标准，可参照统一规定的定额和标准执行。
第二十四条 汽车大修中需要更换总成时，工时可按该总成大修工时定额的35％计算。
第二十五条 用于车辆修理的材料费，凡国家或省有统一定价的，按统一定价执行；国家或省没有统一定价的，按当地实际购价再加18％以下的管理费计算收取（包括税金、运杂费、保管费、损耗等）；翻新使用的旧零部件，必须符合产品质量标准，其价格可按现行价的50％～6
0％计算；加工配件按实际价计算。
第二十六条 维修企业和个体维修户必须使用省交通行政主管部门报省财政税务行政主管部门批准印制的海南省汽车、摩托车维修行业专用发票，并在开出发票的同时附上所用工时、材料明细表。否则，客户可以拒绝付款。
第二十七条 维修企业和个体维修户应按月向当地市、县交通行政主管部门缴纳汽车、摩托车维修行业管理费。其费率为营业收入总额的1％。
汽车、摩托车维修行业管理费的使用和管理，参照公路运输管理费的有关规定执行。
第二十八条 维修企业和个体维修户不得违反价格管理规定；不得采用不正当手段串通送修人员虚报修理项目和修理费用；不得私自印制、伪造、转让、倒卖专用票据和使用非专用票据；不得违反规定填报有关票据报表。
第六章 维修车辆管理
第二十九条 维修企业和个体维修户对维修车辆的路试，必须按当地公安机关的有关规定执行。
第三十条 不准利用维修配件拼装车辆；不准维修报废车辆；在用车辆的改装，须经当地公安机关批准方可进行。
第七章 检查监督和违章处理
第三十一条 维修企业和个体维修户应定期向当地交通行政主管部门报送维修行业统计资料，接受交通行政主管部门以及工商、财政、税务、物价、标准等部门的检查和监督。
第三十二条 凡违反本办法规定的，由交通行政主管部门或工商、物价等有关行政主管部门按照有关规定，视其情节轻重分别给予警告、罚款、停业整顿、吊销《营业执照》等处罚。
第三十三条 当事人对处罚决定不服的，可以依照国家有关规定申请复议或提起行政诉讼。
第三十四条 各级交通行政主管部门应建立奖惩制度。对依法管理维修行业成绩突出的单位或个人给予表彰或奖励；对违反本办法规定，滥用职权或超越职权滥收费、滥罚款或徇私舞弊的，视情节轻重给予适当的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十五条 本办法由省交通行政主管部门负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
1992年2月17日
