北京市实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办法
北京市政府
北京市实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办法
市政府
第一条 为合理开发、利用、经营国有土地，加强国有土地使用权出让和转让管理，促进本市城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）和国务院《关于发展房地产业若干问题的通知》等有关规定，结合本市实际情况
，制定本办法。
第二条 本市行政区域内国有土地使用权（以下简称土地使用权）出让和转让，适用《条例》和本办法。
第三条 本市土地使用权的出让和转让工作，由土地管理部门依照《北京市实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》的有关规定办理。
第四条 除下列用地，经土地管理部门核准，可依法办理划拨外，其它用地均应通过出让或转让方式取得土地使用权：
（一）各级财政拨款建设的党政军机关、行政事业单位办公用房的用地；
（二）城市基础设施、公用设施和公益事业用地；
（三）国家重点建设的能源、交通、国防和农业水利工程用地；
（四）市人民政府批准的其它用地。
第五条 出让和转让土地使用权，不及于地下资源、埋藏物及市政公用设施。
第六条 依照《条例》和本办法以出让或转让方式取得土地使用权的土地使用者（以下简称土地使用者），合法权益受法律保护。
土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应遵守法律、法规、规章的规定，不得损害社会公共利益。
第七条 土地使用权的出让和转让，以及土地使用者对于土地的开发、利用、经营，必须符合本市城市规划。
第八条 土地使用权出让的地块位置、面积、用途和出让期限及其它条件，由土地管理部门会同计划、规划、建设、市政管理部门共同拟定，报同级人民政府批准后，由土地管理部门实施。
第九条 出让土地使用权的批准权限：
（一）耕地1000亩、其它土地2000亩以上的，由市人民政府审核后报国务院批准；
（二）耕地不足1000亩、其它土地不足2000亩的，由市人民政府批准；但远郊区内其它土地不足10亩的，可以由所在区、县人民政府批准。
第十条 土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
（一）居住用地70年；
（二）工业用地50年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；
（四）商业、旅游、娱乐用地40年；
（五）综合或其它用地50年。
第十一条 出让土地使用权的基准地价，由市土地管理局会同市物价局、市国有资产管理局、市房地产管理局等部门综合平衡后报市人民政府审定，作为土地使用权出让价格的基础。
基准地价，由出让金、基础设施配套建设费用及土地开发的其它费用等因素构成，并结合地块位置、规划设计条件和出让年限确定。
第十二条 土地使用权（包括地上建筑物、附着物）协议出让或转让，出让或转让双方应先委托经市土地管理局资质认定的地价评估机构进行价格评估后，再签订土地使用权出让或转让合同。
远郊区、县在规定权限内出让土地使用权，出让价格应报市土地管理局备案。
第十三条 土地使用权出让，除下列用途可以协议方式外，应采取招标、拍卖方式：
（一）普通住宅建设用地；
（二）工业建设用地；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地；
（四）市人民政府批准的其它用地。
土地使用权协议、招标、拍卖出让的程序，市人民政府另行规定。
第十四条 土地管理部门应向预期受让者提供下列资料：
（一）土地的位置、四至范围、面积及地籍图。
（二）土地的规划用途和建筑容积率、密度、净空限制等项规划要求。
（三）建设项目的完成年限，必须投入的建筑费用和发展面积的最低限度。
（四）环境保护、绿化、卫生防疫、交通和消防等要求。
（五）市政公用设施现状和建设计划或规划设计要求。
（六）地块的地面现状。
（七）出让的形式和年限。
（八）出让金的付款方式和要求。
（九）土地使用者的义务和有关的法律责任。
（十）需要提供的其它资料。
第十五条 出让土地使用权，应按照平等、自愿、有偿的原则，由土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订合同。土地使用者应在签订合同时向出让方支付全部地价款15％至20％的定金。
第十六条 土地使用者应自签订土地使用权出让合同2 个月内支付全部地价款；确有正当理由不能在上述期限内支付的，经土地管理部门征得财政部门同意，可适当延长支付期限，具体支付期限和方式应在出让合同中规定。延长付款期间，土地使用者每月应按未付款额1 ‰至2 ‰的比
例支付资金占用费。
土地使用者超过2 个月或合同规定期限仍未支付全部地价款的，不退还定金，出让方有权解除合同，并请求违约赔偿。
第十七条 出让方应按合同规定提供出让地块的土地使用权。未按合同规定提供土地使用权的，应退还定金，土地使用者有权解除合同，并请求违约赔偿。
第十八条 土地使用者在支付全部地价款后，应按规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。
第十九条 土地使用者应按合同规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。
未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，由土地管理部门依法予以纠正，并可根据情节给予警告、处地价款额1 ％的罚款，直至无偿收回土地使用权。
第二十条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应经土地管理部门和城市规划管理部门批准，依法重新签订出让合同，调整出让地价，并办理登记。
第二十一条 土地使用者每年应按规定的标准缴纳土地使用费。缴纳的具体标准和办法，市人民政府另行规定。
第二十二条 外商投资企业以出让方式取得土地使用权的，应按外商投资者在企业所占投资比例，以外汇支付地价款和土地使用费。国家另有规定的，从其规定。
前款规定也适用于华侨和香港、澳门、台湾地区投资者投资的企业。
第二十三条 土地使用者转让土地使用权，必须符合下列条件：
（一）付清全部地价款，取得土地使用证；
（二）已按出让合同规定的期限和条件开发和利用土地，其中开发建设投资不少于项目总投资额的25％。
第二十四条 土地使用权转让应当签订转让合同。
土地使用权转让时，出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移，地上建筑物、其它附着物的所有权也随之转让。
土地使用者转让地上建筑物、其它附着物所有权时，其用地范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。
第二十五条 土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十六条 土地使用权和地上建筑物、其它附着物所有权转让，应办理过户登记。土地使用权和地上建筑物、其它附着物所有权分割转让的，应经土地管理部门批准，并办理过户登记。
第二十七条 转让土地使用权，转让方应依照规定缴纳土地增值费。缴纳的标准和办法，市人民政府另行规定。
第二十八条 土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市或区、县人民政府有优先购买权。土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市人民政府可以采取必要的措施。
第二十九条 土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其它附着物所有权由国家无偿取得。土地使用者应向原发证机关交还土地使用证，并办理注销登记。
土地使用者申请续期的，应当在期满前6 个月内提出申请，并依法重新签订合同，支付地价款，向土地管理部门办理登记。
第三十条 土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，政府可以依法提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。
第三十一条 除本办法第四条第（一）至（四）项规定的划拨用地外，以下列方式转让划拨土地使用权的，须经土地管理部门和规划管理部门、国有资产管理部门批准，由土地使用者同土地管理部门签订土地使用权出让合同并补交地价款后，方可进行：
（一）出售、交换、赠与划拨土地使用权或以划拨土地使用权换取财物、合作建房的；
（二）以划拨土地使用权入股或作价投资的；
（三）以企业兼并方式转让划拨土地使用权的；
（四）转让地上建筑物、其它附着物连同转让划拨土地使用权，包括出售开发建设的房屋连同转让划拨土地使用权的；
（五）以其它方式转让划拨土地使用权的。
未经批准擅自转让划拨土地使用权的，由土地管理部门依法没收其非法收入，并根据情节对非法转让双方处非法收入2 倍以下罚款，直至依法收回划拨用地，没收地上建筑物。
第三十二条 对以出租房屋等方式利用划拨用地从事经营性活动，由土地管理部门向经营者收取土地收益金。征收标准和办法，市人民政府另行规定。
第三十三条 土地使用权出让地价款和土地使用费、土地增值费、土地收益金，由财政部门统一负责征收管理，土地管理部门代收，直接入财政专户存储，专项用于城市基础设施建设。
第三十四条 通过出让或转让取得土地使用权的土地使用者，需进行地上物拆迁的，可按国家和本市有关建设拆迁的规定自行拆迁或委托拆迁。
第三十五条 外商在本市投资开发经营房地产，适用《北京市人民政府关于外商投资开发经营房地产的若干规定》；该规定未作规定的，适用本办法。
第三十六条 土地使用权的出租、抵押及登记办法，市人民政府另行规定。
第三十七条 本办法由市人民政府解释，具体执行中的问题，由市土地管理等有关部门解释。
第三十八条 本办法修改前签订土地使用权出让合同的，依照合同的规定；合同没有规定的，适用本办法修改后的有关规定。
本办法施行后至修改前转让划拨土地使用权的，适用本办法修改后的的有关规定。
第三十九条 本办法自1992年6 月1 日起施行，1993年5 月18日市人民政府修改。
1993年5月18日
温州市教育督导办法
浙江省温州市人民政府
温州市教育督导办法
温政令第54号
现发布《温州市教育督导办法》，自发布之日起施行。
市 长
二○○一年十二月四日
温州市教育督导办法
第一章 总 则
第一条 为加强对教育工作的行政监督，确保教育法律、法规、政策的实施，促进本市教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的教育督导，是指市和县（市、区）人民政府依法对本辖区内教育工作进行监督、检查、评估、指导等活动。
第三条 教育督导的范围为本市中等及中等以下各级各类教育及其相关的活动。
教育督导的对象是本级人民政府的有关部门、下级人民政府及其教育行政部门、中等及中等以下各级各类学校和其他教育教学机构。
第四条 教育督导必须以有关教育的法律、法规、规章、政策为依据，坚持实事求是、客观公正的原则，实行督导评估与指导工作相结合。
第二章 机构与职责
第五条 市和县（市、区）人民政府应当设立教育督导室，代表本级人民政府负责本行政区域内的教育督导工作，业务上接受上级教育督导机构的指导。
第六条 市人民政府教育督导室的主要职责是：
（一）统筹规划、组织实施全市的教育督导工作，指导县（市、区）开展教育督导工作，建立和完善教育督导工作制度；
（二）对全市贯彻执行有关教育的法律、法规、规章和政策的情况进行监督、检查和指导；
（三）对市人民政府有关行政部门和县（市、区）人民政府及其教育行政部门实施教育领导和管理、保障教育经费投入、加强队伍建设等情况进行监督、检查和指导；
（四）对本市中等及中等以下各级各类学校和其他教育教学机构的办学方向、办学水平、教育质量、办学效益等进行教育评估；
（五）对全市教育工作中的重大问题进行调查研究，向市人民政府报告和反映情况，提出意见和建议；
（六）对全市开展教育督导工作成绩显著的单位和个人进行表彰奖励；
（七）组织教育督导人员培训，开展教育督导研究，总结推广教育督导经验；
（八）办理市人民政府及上级教育督导机构交办的其他事项。
第七条 县（市、区）人民政府教育督导室的主要职责是：
（一）组织实施本县（市、区）的教育督导工作；
（二）对本县（市、区）贯彻执行教育法律、法规、规章和政策的情况进行监督、检查和指导；
（三）对本县（市、区）人民政府有关行政部门、乡镇人民政府、街道办事处履行教育职责、加强教育领导和管理等情况进行监督、检查和指导；
（四）对本县（市、区）中等及中等以下各级各类学校和其他教育教学机构的办学方向、办学水平、教育质量、办学效益等进行教育评估；
（五）对本县（市、区）教育工作中重大问题进行调查研究，向县（市、区）人民政府报告和反映情况，提出意见和建议；
（六）对本县（市、区）开展教育督导工作成绩显著的单位和个人进行表彰奖励；
（七）组织本县（市、区）教育督导人员培训，开展教育督导研究；
（八）办理县（市、区）人民政府及上级教育督导机构交办的其他事项。
第八条 教育督导室根据职责和任务配备教育督导人员。教育督导人员包括主任、副主任、督学和其他工作人员。教育督导室的主任、副主任由同级人民政府任免。
督学分为专职督学和兼职督学。专职督学按照人事管理权限任免，兼职督学由同级人民政府聘任。
第九条 督学是执行教育督导公务的人员，必须具备下列基本条件：
（一） 坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉国家有关教育方面的法律、法规、规章和政策，有较高的法律政策水平；
（三）具有大学本科以上学历或者具有中学一级教师、小学高级教师以上的职称，从事教育、教学或者教育管理工作7年以上，有相应的工作能力；
（四）遵纪守法，作风正派，坚持原则，办事公道；
（五）身体健康。
第十条 督学应当接受教育方面的法律、法规、规章和政策以及教育管理、教育督导与评估等方面的专业培训。
第十一条 督学由同级人民政府颁发《督学证》。督学在进行教育督导时，应当出示《督学证》。
第十二条 督学应当认真履行职责。同级人民政府及其教育行政部门应当为督学开展工作提供条件。
第十三条 督学执行公务时，如与被督导单位有利害关系、可能影响教育督导工作正常进行的，应当回避。
第三章 教育督导的实施
第十四条 教育督导的基本形式为综合督导、专项督导和随访督导。
综合督导是指有计划地对一个地区或者一所学校（含其他教育教学机构，下同）的教育工作进行全面、系统的监督、检查、评估、指导活动。
专项督导是指有计划地对一个地区或者一所学校的一项或者几项教育工作进行专题监督、检查、评估、指导活动。
随访督导是指不定期地对一个地区或者一所学校的教育工作进行随机检查、了解情况、听取汇报、查阅资料等活动。
第十五条 综合督导和专项督导，应当按照下列程序实施：
（一）向被督导单位下达督导方案或者督导提纲，并发出督导通知书；
（二）指导被督导单位进行自查自评；
（三）组织人员对被督导单位进行督导评估或者督导检查；
（四）向被督导单位通报督导结果，提出督导意见，发出督导结果书面报告。
第十六条 随访督导应当按照教育督导室的安排进行，督学自行随访督导应当在事后向教育督导室负责人报告。
随访督导不得影响学校的正常教学活动。
第十七条 教育督导室和督学在进行督导时，有权采取下列方式对被督导单位进行督导：
（一） 听取有关部门和学校领导的情况汇报；
（二） 查阅有关文件、档案、资料；
（三） 参加有关会议和教育、教学活动；
（四） 召开座谈会，进行调查和个别访谈。
督学进行随访督导，采取前款第（一）、（二）项方式的，应当出示教育督导室出具的有关证明资料。
第十八条 教育督导室和督学在督导中依法行使下列职权：
（一）就被督导单位及其主要领导干部的教育工作向其主管部门反映情况，提出奖惩建议；
（二）对被督导单位违反国家有关教育法律、法规、规章和政策的行为向其主管部门提出处理意见；
（三）发现危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等情况立即予以制止，提出处理意见，责成主管部门进行处理，并将处理结果报教育督导室；
（四）直接向本级人民政府和上级教育督导机构反映情况，提出意见和建议。
第十九条 被督导单位收到督导通知书后，应当按照督导要求进行自查自评，并配合教育督导室和督学开展督导工作。
被督导单位在听取教育督导室的督导意见和收到督导 结果报告后，应当及时研究督导意见和建议。对教育督导室提出的整改建议，被督导单位应当在收到督导结果报告之日起30日内采取相应的改进措施，并将改进情况或者改进计划书面报告教育督导室。
第二十条 被督导单位对督导结果有异议的，可以在收到督导结果报告之日起30日内，向发出督导结果报告的教育督导室申请复查。教育督导室应当在收到复查申请之日起30日内，做出复查结论。对复查结论仍有异议的，可以向同级人民政府或者上级教育督导机构提出申诉。
第二十一条 教育督导室应当定期向本级人民政府和上级教育督导机构报告督导情况，提出改进教育工作的意见和建议。
第二十二条 教育督导室应当建立督导结果通报制度，经同级人民政府同意，督导结果可以向社会公布。
第四章 罚 则
第二十三条 被督导单位及有关人员有下列情形之一的，由其主管部门对该单位给予通报批评，对直接责任人或者单位负责人，可以按照人事管理权限给予相应的行政处分：
（一）拒绝向教育督导室和督学提供有关情况和文件、资料的；
（二） 阻挠、抗拒督学依法行使职权的；
（三） 弄虚作假、蒙骗教育督导室和督学的；
（四）对督学或者向教育督导室和督学反映情况的人员进行打击、报复的；
（五）对教育督导室或者督学提出的督导意见，拒不采取改进措施的；
（六）其他妨碍教育督导工作的。
第二十四条 督学有下列情形之一的，依照人事管理权限，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；情节严重的，由同级人民政府撤销其督学职务：
（一） 因渎职贻误工作的；
（二） 利用职权谋取私利的；
（三） 利用职权包庇或者打击报复他人的；
（四） 其他滥用职权的。
第五章 附 则
第二十五条 本办法所称中等及中等以下各级各类学校，是指幼儿园、普通中小学、职业学校、中等专业学校、技工学校、中等及中等以下成人学校和社会力量举办的学校及其他教育机构。
第二十六条 本办法执行中的具体问题，由市人民政府教育督导室负责解释。
