关于印发《对外援助支出预算资金管理办法》的通知
财政部
关于印发《对外援助支出预算资金管理办法》的通知
1998年6月24日，财政部
外经贸部、卫生部、科技部：
现将《对外援助支出预算资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行过程中如有问题，请及时向我部反映。各主管部门制定的援外资金财务管理办法，如有与本办法相抵触的以本办法为准。
附件：对外援助支出预算资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对外援助支出预算资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》，制定本办法。
第二条 对外援助支出预算资金（以下简称援外资金），是指为执行我国与受援国签订的政府间援助协议及经批准的其他援助，由中央预算安排的支出资金。
第三条 援外资金由财政部按预决算制统一管理。国务院有关主管部委（以下简称主管部门）根据职责分工具体管理本部门的援外资金。
第四条 援外资金坚持专款专用原则，应单独核算、单独管理。
第五条 安排援外资金应结合对外援助任务，坚持量力而行的原则；对外签订的援助协议金额应与中央预算安排的援外资金相衔接。
第六条 主管部门要建立援外资金财务管理和会计核算制度，配备专职的财会人员管理此项资金。
第二章 支出范围
第七条 根据国务院规定，我国对外援助主要采用向受援国政府无偿赠送、政府贴息优惠贷款、无息（或低息）贷款、项目合资合作等方式。按照上述方式，援外资金具体用于以下支出：
（一）按协议向受援国提供成套项目、一般物资、军事物资和现汇援助支出；
（二）按协议接受受援国人员来华培训费，向受援国派遣经济、军事、医疗、科技、体育等专业技术人员和管理专业人员工资；
（三）按协议向受援国提供政府贴息优惠贷款的贴息费用；
（四）经批准，在当年援外资金中列支的援外合资合作项目中方企业的部分资金（援外专项资金）；
（五）按有关规定，主管部门委托企业事业单位执行援外任务所支付的管理费和代理费；
（六）经财政部核准，主管部门承担援外具体任务的出国费用；
（七）经国务院或财政部批准的其它对外援助支出和为执行协议而发生的其它支出。
第八条 主管部门的以下开支不属援外资金支出范围：
（一）除第七条（六）外，我国政府与受援国政府间为签订援助协议进行谈判及签订援助协议、参加项目开工典礼、峻工交接仪式所需差旅费；
（二）主管部门和驻外使领馆购置交通工具、通讯工具、文体设施、办公用品及礼品的费用；
（三）主管部门事业经费和各种基本建设经费。
第三章 预算编制、预算执行和调整
第九条 根据财政部的布置，主管部门结合本部门上年度的预算执行情况和本年度援外任务的增减情况，编制当年援外支出预算草案，并于上一年度十二月十日前报送财政部。
第十条 财政部根据中央预算的收支预测情况，参考主管部门报送的预算草案，编制当年对外援助支出预算草案，纳入国家预算草案报国务院和全国人民代表大会审批。
第十一条 预算年度开始后，在全国人民代表大会批准中央预算草案之前，财政部暂按上一年同期的预算支出数安排支出，预算经全国人民代表大会批准后，按照批准的预算执行。
第十二条 根据全国人民代表大会批准的援外支出预算，除特殊情况外，自批准之日起30日内，财政部批复主管部门预算。主管部门自财政部批复预算之日起15日内，批复所属部门的预算。
第十三条 财政部根据批准的年度预算和预算级次，参照主管部门的申请，分期拨款。
第十四条 主管部门应严格按照财政部批复的预算和国家有关财政法规安排使用援外资金，不得超预算安排支出，不得挪作他用，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。
第十五条 经财政部核准的主管部门援外支出预算，原则上不予调整。因特殊情况需要调整追加的，由主管部门提出申请，报财政部或国务院办理。调减支出预算，由主管部门提出申请，报财政部办理。
第十六条 主管部门本年度预算，年终如有结余，可结转下年度继续使用，亦不抵扣当期预算拨款。
第十七条 主管部门应于每年7月30日以前向财政部报送上半年援外支出预算执行情况表和文字材料。
第四章 决 算
第十八条 主管部门应在财政年度终了后的四个月内，按财政部布置的统一格式和科目编报本部门援外支出决算。
第十九条 援外支出决算报表的各项数字应当以经核实的基层单位汇总的会计数字为准，不得以估计数字代替，也不得以领代报和弄虚作假。主管部门应真实、准确、完整、及时地编制财务报告，并认真地进行财务分析。
第二十条 主管部门和执行援外任务的基层单位编报援外支出决算，必须符合国家有关财政规章制度。对不符合财政规章制度的开支，不予核销并责令调整。
第五章 援外项目资金管理
第二十一条 主管部门对援外项目资金可实行预决算制或承包责任制的管理方式。
第二十二条 对实行内部承包责任制的援外项目，按签订的内部承包合同价款，由承包单位包干使用，自负盈亏。超过合同价款，需要补款数额较大的，应由援外招标委员会审定。由于经营管理和违反合同规定造成的损失，不予补款。
主管部门应定期将签订的援外项目内部承包合同书抄送财政部备案。
第二十三条 实行承包责任制的援外项目资金，必须单独记帐，单独核算，保证项目需要，并接受财政部和主管部门的检查监督。
第六章 监督与检查
第二十四条 财政部有权根据国家有关法律、法规和财务规章制度对主管部门援外支出预算执行情况进行监督检查。
主管部门及执行援外任务的单位应当接受财政部的监督检查，并执行财政部提出的检查意见。主管部门应对执行援外任务的单位进行财务监督检查。
财政部和主管部门应定期或不定期地对援外资金的使用管理情况进行检查巡视。
第二十五条 主管部门及执行援外任务的有关单位，如有随意拖延援外资金拨款，占用、挪用援外资金等行为的，应按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行相应处罚。
第二十六条 主管部门及执行援外任务的有关单位应如实向财政部提供所需资料，及时反映援外资金使用的情况。
附 则
第二十七条 根据我国与受援国签订的政府间援助协议应由我国有关部门收取的受援国支付给援外人员生活费用等收入，主管部门及执行援外任务的单位应积极催收并如数上交财政部，不得挪用、截留或者坐支。经财政部批准方可用于补充下年度援外经费。
第二十八条 主管部门应根据我国与受援国签订的政府间协议，积极催收受援国政府到期的无息（低息）贷款或其他债务。对主管部门实际收回的不纳入预算管理的无息（低息）贷款或其他债务，应参照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）及其实施办法管理。
第二十九条 主管部门可根据本办法，结合本部门的实际情况，制定援外资金具体管理办法，并报财政部备案。
第三十条 本办法由财政部负责解释。
第三十一条 本办法自颁布之日起实施。
深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区房地产登记条例》的决定
广东省深圳市人大常委会
深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告（第一二〇号）
《深圳市人民代表大会常务委员会关于修改〈深圳经济特区房地产登记条例〉的决定》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2013年2月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会
2013年2月28日
深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区房地产登记条例》的决定
（2013年2月25日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议了市政府提出的《深圳经济特区房地产登记条例修正案（草案）》，决定对《深圳经济特区房地产登记条例》作如下修改：
一、第四条修改为：“深圳市人民政府（以下简称市政府）房地产主管部门负责对特区房地产登记工作进行指导，监督深圳市房地产权登记中心依法履行房地产登记职责，依法组织制定房地产登记的具体工作规则并监督实施。
深圳市房地产权登记中心（以下简称登记机构）负责集中统一办理特区房地产登记。”
二、相关条文中的“登记机关”均修改为“登记机构”。
三、第八条修改为：“房地产登记应当对权利人、权利性质、权属来源、取得时间、变化情况和房地产的面积、结构、规划用途、价格、坐落等进行记载。”
四、相关条文中的“房地产登记册”均修改为“房地产登记簿”。
五、第二十三条增加一款，作为第二款：“申请人应当对其所提交申请文件的真实性负责。”
六、第二十四条增加一款，作为第一款：“登记机构应当对下列事项进行审查：
（一）申请人提交的房地产权利证书的真实性；
（二）各申请文件所证明事实的关联性；
（三）申请登记主体、申请登记房地产、申请登记内容等申请登记事项与申请文件所证明事实的一致性；
（四）申请登记事项与房地产登记簿记载的房地产权利不冲突；
（五）不存在本条例规定的不予登记、驳回登记或暂缓登记的情形。”
增加一款，作为第二款：“申请登记的有关情况需要进一步证明的，登记机构应当要求申请人补充材料或者进一步询问申请人；仍不能证明的，登记机构应当实地查看或者要求申请人提交有关情况的公证书或者其他具有法定证明力的文件。”
七、第二十五条第二款中“可自接到复审决定通知书之日起十五日内向市政府行政复议机构申请复议”修改为“可以依法申请行政复议”。
八、第三十条修改为：“申请建筑物、附着物所有权初始登记，应当提交下列文件：
（一）《房地产初始登记申请表》；
（二）申请人身份证明；
（三）土地使用权属证明；
（四）建设工程规划验收合格的证明文件；
（五）竣工验收合格的证明文件；
（六）竣工测绘报告；
（七）竣工结算文件。”
九、第三十二条修改为“登记机构应当在房地产登记簿和房地产权利证书中，根据不同土地权属来源分别标明“行政划拨土地”、“有偿使用土地”、“减地价土地”、“免地价土地”、“商品房”、“保障性住房”等字样。”
增加一款，作为第二款：“保障性住房的具体分类由登记机构依照有关规定确定。”
十、第三十四条第二款中“可自接到决定通知书之日起十五日内向市政府行政复议机构申请复议”修改为“可以依法申请行政复议”。
十一、第三十九条修改为：“登记机构对申请人的申请进行审查，符合规定的，应当书面通知申请人提交税务机关出具的契税完税凭证或者减免契税凭证。登记机构应当自收到契税完税凭证或者减免契税凭证之日起三十日内予以核准转移登记，并换发房地产权利证书。”
十二、第四十八条中“由登记机关作出补发公告，经六个月无异议的”修改为“经审查与房地产登记簿记载一致且已按规定声明灭失的”。
十三、第五十条修改为：“预售房地产的，预售人应当将买卖合同报登记机构备案。”
十四、第五十二条中“可自接到决定通知书之日起十五日内向市政府行政复议机构申请复议”修改为“可以依法申请行政复议”。
十五、第五十三条修改为：“申请人向登记机构申请办理房地产登记，应当向登记机构交纳房地产登记费。房地产登记费具体收费标准按照国家有关规定执行。
查询、复制房地产登记簿记载信息或者其他登记信息的具体管理办法，由市政府另行制定。”
十六、第五十四条修改为：“登记机构收取的房地产登记费、其他依法取得的收入，纳入非税收入管理，并依法接受审计监督。
房地产登记费的一定比例应当列入登记赔偿资金，具体办法由市政府另行制定。
登记机构可以向保险机构投保责任险。”
十七、删除第五十五条。
十八、第五十六条第一款中“限期内仍不办理的，可处以一千元以上五千元以下罚款”修改为“限期内无正当理由仍不办理的，由登记机构提请市房地产主管部门对不申请登记或者不提供登记文件的一方处以五千元罚款”。
十九、第五十七条修改为：“当事人通过提供虚假材料等欺骗手段申请登记的，由登记机构提请市房地产主管部门按房地产登记价格的百分之五处以罚款；获得核准登记的，登记机构可以决定撤销核准登记，并由登记机构提请市房地产主管部门按房地产登记价格的百分之十处以罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理；造成他人损害的，当事人应当依法承担赔偿责任。”
二十、第五十八条修改为：“市房地产主管部门或者登记机构及其工作人员违反本条例规定不履行职责的，依照有关法律法规的规定，追究主要责任人和其他直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二十一、删除第五十九条中“，赔偿费从赔偿基金中列支”字样。
二十二、第六十条中“当事人对登记机关的处罚不服的，可自接到处罚通知书之日起十五日内向市政府行政复议机构申请复议”修改为“当事人对市房地产主管部门的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议”。
二十三、第六十三条增加一款，作为第二款：“市政府可以对房地产更正登记、异议登记、预告登记和地役权登记的具体办法作出规定。”
增加一款，作为第三款：“市土地储备机构负责向登记机构申请储备土地登记，具体登记办法由市政府另行制定。”
本决定施行前由深圳市房地产权登记中心依照《深圳经济特区房地产登记条例》有关规定作出的登记行为及颁发的房地产权利证书，与市房地产主管部门依照《深圳经济特区房地产登记条例》有关规定作出的登记行为及颁发的房地产权利证书具有同等法律效力。
《深圳经济特区房地产登记条例》部分条款的顺序根据本决定作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《深圳经济特区房地产登记条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
