关于印发和田地区社会保险基金地级统筹管理暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区和田地区行署办公室
关于印发和田地区社会保险基金地级统筹管理暂行办法的通知
和行办发〔2009〕43号
各县市人民政府，行署有关部门：
《和田地区社会保险基金地级统筹管理暂行办法》已经2009年6月1日行署第三次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年六月八日
和田地区社会保险基金地级统筹管理暂行办法
第一条 为切实做好社会保险地区级统筹工作，增强我地区社会保险基金的抗风险能力，进一步加强基金管理，确保社会保险基金的安全、平稳运行，根据有关法律、法规及自治区人民政府相关文件精神，特制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于和田地区各级社会保险经办机构（以下简称“经办机构”）的基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金（含公务员补助、大额补助基金）、工伤保险基金、生育保险基金、城镇居民基本医疗保险基金等社会保险基金（以下简称“基金”）。
第三条 经办机构按属地管理原则负责征收各项社会保险费，负责参保单位和参保人员各项征缴数据的录入和变更，按参保单位和参保人员分险种建立应收和实收台帐，并建立各种参保档案。
第四条 各县市2009年7月1日前累计结余的基金，除留足两个月的平均支付费用（“财政专户”和“支出户”的合计数）外，应于2009年8月15日前通过县市财政部门分险种全额上缴地区财政部门相应险种的“财政专户”，由地区实行统一管理。
第五条 经办机构应在每月31日前将当月征收的各项社会保险费分别转入同级财政部门开设的社会保险基金“财政专户”，经办机构“收入户”月末无余额。
第六条 县市财政部门于每月15日前将上月本县市经办机构转入的各项社会保险费分险种全额转入地区财政部门社会保险基金“财政专户”。
第七条 各县市经办机构应根据财政部门核定的基金年度预算及月度收支计划，按月填写财政部门统一印制的《社会保险基金用款申请书》，申请次月的各项社会保险基金用款，注明支出项目，加盖本单位用款专用章，于每月5日前，报送同级财政部门审核。
第八条 县市财政部门对县市经办机构的社会保险基金用款申请审核后，在《社会保险基金用款申请书》上加盖审核专用章，由本县市经办机构在每月的10前上报地区经办机构。
第九条 地区经办机构根据各县市的基金年度预算和上月会计报表的实际收支情况进行初审，加盖审核专用章后，于每月的15日前汇总报地区财政部门。
第十条 地区财政部门进行复核审批后，于每月的20日前，将县市申请的各项社会保险基金分险种拨付各县市财政部门的“财政专户”。
第十一条 县市财政部门于每月的25日前，将地区财政部门拨付的本县各项社会保险基金用款分别拨付县市经办机构各险种的“支出户”，以保证次月各项社会保险待遇的按时足额发放。
第十二条 基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。
第十三条 基金按险种分别建账，分账核算，自求平衡，不得相互挤占和调剂。经办机构应按国家的有关要求实行基金会计电算化。
第十四条 地区财政及劳动和社会保障部门要共同做好地区各项社会保险基金财政专户的管理工作，财政部门应根据劳动和保障部门提出的意见，在双方共同协商的基础上，及时将基金按规定用于购买国家债券或转存定期存款，确保基金的保值、增值。
第十五条 基金实施地区级统筹后，原各县市违规挤占挪用的基金必须由各县市人民政府负责在2009年6月底前回收处置完毕；原各县市的社会保险欠费应尽快清理，属于县市财政解决的，仍由原县市负责解决。
第十六条 自2009年7月起，各县市城镇居民医疗保险基金的解缴和拨付根据本办法执行，原《和田地区城镇居民基本医疗保险基金管理暂行办法》中规定的专户管理办法同时废止。
第十七条 年度终了前，经办机构应按照自治区财政部门下发的基金预算编制表式和工作要求，根据当地上年度预算执行情况和下年度基金收支预测，编制下年度基金预算草案，同级劳动和社会保障部门、财政部门负责审核本级的基金预算草案并提出修改意见。
第十八条 地区经办机构按规定将地区本级和县市上报的各险种基金预算草案编制汇总，并按以下程序审批执行：企业职工基本养老保险基金预算草案经地区劳动和社会保障行政部门审核、地区财政部门复核后，报自治区审批。自治区审核批准后，由地区财政、劳动和社会保障部门共同下达各县市执行；除企业职工基本养老保险基金以外的其他各险种基金预算草案经地区劳动保障行政部门审核、地区财政部门复核后，上报行署，经行署批准后由地区财政、劳动和社会保障部门共同下达各县市执行。
第十九条 社会保险基金实行支付风险财政分担机制， 各县市基金预算内核定的收支缺口，由地区按照一定比例给予补助，具体补助比例由地区根据地区级统筹的要求和基金结余在各县市分布情况确定；各县市超预算的收支缺口部分由本县市财政预算内负担20％，基金结余负担80％。待县市财政负担部分资金到位后，方可向地区申请动用基金结余。
第二十条 预算执行年度终了后，地区财政、劳动和社会保障部门将对各预算编制单位的基金预算编制、预算执行、结余动用和基金上解等情况进行考核，并对各项工作完成较好的单位予以表彰和奖励，具体办法另行制定。
第二十一条 年度终了后，经办机构根据自治区财政部门规定的表式、时间和要求编制年度基金财务报告。编制年度基金财务报告必须做到数字真实、计算准确、手续完备、内容完整、报送及时。
第二十二条 年度基金财务报告应在规定的期限内经同级劳动和社会保障部门审核，报同级财政部门复核后，由同级人民政府批准，批准后的年度基金财务报告为基金决算。
第二十三条 各级财政、劳动和社会保障部门必须对基金决算报告进行分析研究，针对基金出现的问题向同级政府提出具体的解决方案和办法，不断提高基金的运行水平。
第二十四条 经办机构要建立健全内部管理制度，定期或不定期向社会公告基金收支和结余情况，接受社会监督。
第二十五条 劳动和社会保障、财政和审计部门等要定期或不定期地对收入户、支出户和财政专户内的基金收支和结余情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并向政府报告。
第二十六条 缴费单位未按规定缴纳社会保险费的，由劳动和社会保障部门责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收所欠款额的2‰的滞纳金。
第二十七条 为了做好地区级统筹后的社会保险扩面征缴工作，地区每年要对各县市下达社会保险扩面征缴工作责任目标，并纳入县市绩效考核的内容。对不能完成任务的，按规定严肃追究有关部门、人员责任。
第二十八条 本暂行办法由地区财政局、劳动和社会保障局负责解释。
第二十九条 本办法自2009年7月1日起执行。
省人民政府办公厅关于印发湖北省地理空间信息数据交换和共享管理暂行办法的通知
湖北省人民政府办公厅
省人民政府办公厅关于印发湖北省地理空间信息数据交换和共享管理暂行办法的通知
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
《湖北省地理空间信息数据交换和共享管理暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
2011年9月20日
湖北省地理空间信息数据交换和共享管理暂行办法
第一条为了加强地理空间信息数据资源管理，规范地理空间信息数据交换和共享，提高经济社会信息化水平，保障地理空间信息数据为经济建设、社会发展服务，避免重复投入，依据《中华人民共和国测绘法》、《湖北省测绘管理条例》、《湖北省信息化条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本暂行办法。
第二条在本省行政区域内进行地理空间信息数据的交换和共享及相关活动的单位和个人，应遵守本暂行办法。
第三条本暂行办法所称的地理空间信息数据是指按照国家规定的技术规范、标准制作的，用于描述地理事物的空间几何特性和空间要素特性，与地理空间位置相关的自然、社会、经济等数字化信息。
第四条政府有关部门、有关国有企业、事业单位在履行公共管理和公共服务职责过程中发生或者由政府为主投入产生的地理空间信息数据，应当实行交换和共享。鼓励其他单位将合法拥有的地理空间信息数据参与交换和共享。
第五条县级以上人民政府应当加强地理空间信息数据交换和共享工作的组织协调，建立地理空间信息资源共建共享机制，加强相关基础设施建设，促进地理空间信息资源的开发和社会化应用，提高地理空间信息资源的共享水平。
第六条省测绘行政主管部门负责全省地理空间信息数据资源交换与共享工作，负责规划、建设、管理和维护湖北省地理空间信息数据交换和共享平台（以下简称交换共享平台）；指导各市、州、县交换共享平台的建设。
各市、州、县测绘行政主管部门负责本行政区域内地理空间信息数据交换和共享工作，并负责规划、建设、管理和维护本地区的地理空间信息数据交换共享平台。
第七条省测绘行政主管部门应建立健全地理空间信息数据相关管理制度、工作规范和服务标准，按规定做好地理空间信息数据的处理、整合、存储、交换、管理以及交换共享平台的建设、运行、维护等相关工作。
第八条省测绘行政主管部门确定省级地理信息管理服务工作的机构（以下简称地理信息服务机构）。负责收集、整合、存储有关部门和单位提交的地理空间信息数据，维护共享平台的运行，处理其他相关服务工作。
各市、县人民政府明确本级地理信息服务机构，负责处理、整合、提交本行政区域内有关部门和单位提交的地理信息数据。
第九条交换共享平台应具备的功能：
（一）联通各级政府及有关部门和单位相关信息系统的交换共享平台；
（二）处理、整合、存储、交换有关部门和单位提交的地理空间信息数据；
（三）通过政务专网或者互联网提供多级别、多层次的地理空间信息数据在线服务；
（四）展现由地理空间信息数据所表达的各类资源、设施、要素的空间分布状况和规律；
（五）交换共享平台建设规划确定的其他功能。
第十条省、市、州、县交换共享平台建设纳入测绘专项经费，并按照全省地理空间信息数据交换和共享规划及地理信息服务机构制定的总体设计要求组织实施。
第十一条省测绘行政主管部门依据规范化、网络化、实用化、可扩展、安全性原则，建立健全包括硬件、软件、系统安全在内的交换共享平台建设相关技术标准、规范等。
第十二条省测绘行政主管部门应建立交换共享平台运行监管和考核机制，制定交换共享平台的系统外部检查细则和评价规定，引入第三方测评机构，定期对交换共享平台的运行状况进行审核和评价，检查有效使用状态，为交换共享平台的不断改进和扩展提供依据。
第十三条地理信息服务机构应建立地理空间信息数据交换和共享网站，实现面向不同用户的共享数据快速检索、浏览、下载和应用。
第十四条政府有关部门、有关国有企业、事业单位在履行公共管理和公共服务职责过程中发生或者由政府为主投入产生的地理空间信息数据，应当按照《湖北省地理空间信息数据交换和共享目录》（附后）的要求，向地理信息服务机构提交地理空间信息数据；依法按照保密规定限制使用的，应当注明。具体提交办法由省测绘行政主管部门会同省有关部门和单位制定。
《湖北省地理空间信息数据交换和共享目录》的具体范围和内容需要调整的，由省测绘行政主管部门会同省有关部门和单位进行调整。
第十五条采集和更新地理空间信息数据及政府有关部门和单位提交的地理空间信息数据应当使用国家规定的定位基准，执行国家、行业和省规定的地理空间信息数据规范。省地理空间信息数据规范由省测绘行政主管部门会同有关部门和单位组织起草，由省测绘行政主管部门发布实施。
第十六条地理信息服务机构应当对有关部门和单位提交的地理空间信息数据进行核查，对不符合国家、行业和省相关要求的，可以退回提交单位，要求修改、补充后重新提交。
第十七条省地理信息服务机构应当在收到符合规定的地理空间信息数据之日起在规定时间内，以1∶5000至1∶10000及更小比例尺地理空间框架数据为基础，完成省级有关部门和单位提交的地理空间信息数据的处理及整合工作。
各市、州、县地理信息服务机构应当在收到符合规定的地理空间信息数据之日起在规定时间内，以1∶500至1∶2000比例尺地理空间框架数据为基础，完成本行政区域内有关部门和单位提交的地理空间信息数据的处理及整合工作，并及时将整合后的数据提交给省地理信息服务机构备案。
第十八条各级地理信息服务机构因特殊情况不能在规定期限内完成地理空间信息数据的处理、整合、提交工作的，经上级测绘行政主管部门同意，可以适当延长工作期限。
第十九条各级地理信息服务机构应当建立有效的地理空间信息数据更新方案，促进地理空间信息数据的定期、有效更新。
第二十条各级地理信息服务机构应当建立健全地理空间信息数据的保管制度，根据不同的环境提供合理、安全、有效的数据存储方式，配备必要的设施，进行地理空间信息数据的存储管理和档案建设，保障数据资料安全。
第二十一条各级地理信息服务机构应当定期编制地理空间信息数据目录，通过地理空间信息数据交换和共享网站依法对地理空间信息数据目录进行公布；依据用户权限、获取途径等事项向用户提供浏览、查询等服务；针对用户提出的地理空间信息数据共享需求，及时给予响应和回复，并按规定提供共享数据下载服务。优先解决履行行政职能工作的共享需求。
第二十二条使用财政资金的地理空间信息数据相关项目，有关部门在批准立项前应书面征求本级测绘行政主管部门和信息化主管部门的意见。测绘行政主管部门和信息化主管部门自收到征求意见材料之日起在规定时间内，向征求意见的部门和单位反馈意见。有适宜地理空间信息数据的，应当充分利用已有的地理空间信息数据，避免重复投入。
第二十三条用于国家机关决策、各级有关部门和单位履行职能工作需要和社会公益性的地理空间信息数据，经省测绘行政主管部门审批，可无偿获取。地理信息服务机构不得利用有关部门和单位提交的地理空间信息数据以及经处理后的地理空间信息数据从事经营性活动。
第二十四条参与地理空间信息数据交换和共享的政府有关部门、有关国有企业、事业单位因履行职能工作需要使用共享地理信息数据的，经省测绘行政主管部门审批，可无偿获取。
第二十五条省测绘行政主管部门应当会同有关部门和单位协同建立测绘应急保障机制，共同制定应急预案，根据突发公共事件的处置需要，及时组织提供地理空间信息数据交换和共享服务。
第二十六条依法予以保密的地理空间信息数据应当依照有关保密法律、法规的规定，确定地理空间信息数据的秘密范围和秘密等级。涉密地理空间信息数据的传输、处理、提供、利用和管理，按照有关法律、法规、规章执行。
第二十七条各级测绘行政主管部门及其工作人员应当遵守本暂行办法，未按规定内容组织采集和更新基础地理空间信息数据，或者不履行监督管理职责，造成严重后果的，由有权机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处罚。
各级地理信息服务机构及其工作人员应当遵守本暂行办法，未按规定执行的，由省测绘行政主管部门责令改正，通报批评；情节严重、违反相关法律法规的，依法给予处罚。
政府有关部门和单位及其工作人员应当遵守本暂行办法，未按规定执行的，由测绘行政主管部门责令改正；拒不改正的，暂停向其提供地理空间信息数据；情节严重、违反相关法律法规的，依法给予处罚。
第二十八条本暂行办法自印发之日起实施，有效期3年。
