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辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发大连市突发气象灾害预警信号发布办法（试行）的通知


各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

　　经市政府同意，现将《大连市突发气象灾害预警信号发布办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。



二○○五年一月二十七日


大连市突发气象灾害预警信号发布办法（试行）

　　第一条为规范突发气象灾害预警信号（以下简称预警信号）发布工作，增强市民防灾减灾意识，提高气象灾害预警信息使用效率，有效防御和减轻气象灾害,保护国家和人民生命财产安全,根据《中华人民共和国气象法》、中国气象局《突发气象灾害预警信号发布试行办法》,制定本办法。

　　第二条在大连市行政区域内发布突发气象灾害预警信号，必须遵守本规定。
　
　　第三条本规定所称预警信号，是指由有发布权的气象台(站)为有效防御和减轻突发气象灾害而向社会公众发布的警报信息图标。预警信号由名称、图标和含义三部分构成。

　　预警信号分为台风、暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、沙尘暴、冰雹、雪灾、道路积冰等十一类。
预警信号总体上分为四级（Ⅳ，Ⅲ，Ⅱ，Ⅰ级），按照灾害的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。根据不同的灾种特征、预警能力等，确定不同灾种的预警分级及标准。

　　当同时出现或预报可能出现多种气象灾害时，可按照相对应的标准同时发布多种预警信号。

　　第四条市及县（市、区）气象主管机构所属的气象台统一发布所属预报服务责任区内的预警信号，并指明气象灾害预警的区域。任何组织和个人不得向公众传播非气象主管机构所属气象台站提供的预警信号。

　　大连市气象台应当加强对各县（市、区）气象台预警信号发布的技术指导。市及县（市、区）气象台之间要加强会商沟通，保证预警信号发布的一致性。

　　第五条气象主管机构应当及时、准确地发布预警信号，并根据天气变化情况，及时更新或者解除预警信号，同时通报同级人民政府。

　　第六条市及县（市、区）气象主管机构要制定预警信号制作、发布的具体流程，并报上级气象主管机构审批，确保制作发布工作规范、有序。

　　第七条气象主管机构要充分利用电视、广播、互联网、手机短信等手段即时向社会发布预警信号。根据需要可与城市建设部门协商，在城区的显著位置建立预警信号发布电子显示牌。气象主管机构要主动加强与广播电台、电视台、信息管理部门沟通，建立即时发布预警信号的工作机制。播发预警信号的具体办法，由气象主管机构会同同级广播电视、信息产业部门共同制定。

　　第八条气象主管机构要加强对气象灾害监测预警系统、预警信号制作与发布系统的基础设施建设,不断提高本地的预警水平、播发质量。

　　第九条气象主管机构应当根据本规定编印有关气象灾害预警信号以及防御措施的宣传手册,并采取多种手段深入进行宣传。

　　第十条本规定由大连市气象局负责解释。

　　第十一条本规定自发布之日起施行。

　　附件：大连市突发气象灾害预警信号及防御指南

　　附件：

大连市突发气象灾害预警信号及防御指南

　
　　一、台风预警信号
　　台风预警信号根据逼近时间和强度分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。
　　（一）台风蓝色预警信号
　　图标：
　　含义: 24小时内可能受热带低压影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响, 平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。
　　防御指南：
　　1、做好防风准备；
　　2、注意有关媒体报道的热带低压最新消息和有关防风通知；
　　3、把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧, 妥善安置易受热带低压影响的室外物品。
　　（二）台风黄色预警信号
　　图标：
　　含义： 24小时内可能受热带风暴影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响, 平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。
　　防御指南：
　　1、进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；
　　2、关紧门窗，处于危险地带和危房中的居民，以及船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带工作人员撤离；
　　3、切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；
　　4、停止露天集体活动，立即疏散人员；
　　其它同台风蓝色预警信号。
　　（三）台风橙色预警信号
　　图标：
　　含义：12小时内可能受强热带风暴影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响, 平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。
　　防御指南：
　　1、进入紧急防风状态，建议中小学停课；
　　2、居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；
　　3、相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
　　4、停止室内大型集会，立即疏散人员；
　　5、加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞；
　　其它同台风黄色预警信号。
　　（四）台风红色预警信号
　　图标：
　　含义： 6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。
防御指南：
　　1、进入特别紧急防风状态，建议停业、停课（除特殊行业）；
　　2、人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
　　3、当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应继续留在安全处避风；
　　其它同台风橙色预警信号。
　　二、暴雨预警信号
　　暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。西北和青藏高原地区的省级气象主管机构可根据实际情况制定暴雨预警标准，报中国气象局预测减灾司审批。
　　（一）暴雨黄色预警信号
　　图标：
　　含义： 6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
　　防御指南：
　　1、家长、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措施；
　　2、收盖露天晾晒物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；
　　3、驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全；
　　4、检查农田、鱼塘排水系统，降低易淹鱼塘水位。
　　（二）暴雨橙色预警信号
　　图标：
　　含义： 3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
　　1、暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；
　　2、相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；
　　3、交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制；
　　4、转移危险地带以及危房居民到安全场所避雨；
　　其它同暴雨黄色预警信号。
　　（三）暴雨红色预警信号
　　图标：
　　含义： 3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
　　防御指南：
　　1、人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避；
　　2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
　　3、已有上学学生和上班人员的学校、幼儿园以及其他有关单位应采取专门的保护措施，处于危险地带的单位应停课、停业，立即转移到安全的地方暂避；
　　其它同暴雨橙色预警信号。
　　三、高温预警信号
　　高温预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
　　（一）高温黄色预警信号
　　图标：
　　含义：24小时内最高气温将要升至35℃以上。
　　（二）高温橙色预警信号
　　图标：
　　含义：24小时内最高气温将要升至37℃以上。
　　防御指南：
　　1、尽量避免午后高温时段的户外活动，对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；
　　2、有关部门应注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负载大而引发火灾；
　　3、户外或者高温条件下的作业人员应当采取必要的防护措施；
　　4、注意作息时间，保证睡眠，必要时准备一些常用的防暑降温药品；
　　5、媒体应加强防暑降温保健知识的宣传，各相关部门、单位落实防暑降温保障措施。
　　（三）高温红色预警信号
　　图标：
　　含义：24小时内最高气温将要升到40℃以上。
　　防御指南：
　　1、注意防暑降温，白天尽量减少户外活动；
　　2、有关部门要特别注意防火；
　　3、建议停止户外露天作业；
　　其它同高温橙色预警信号。
　　四、寒潮预警信号
　　寒潮预警信号分三级，分别以蓝色、黄色、橙色表示。
　　（一）寒潮蓝色预警信号
　　图标：
　　含义： 24小时内最低气温将要下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。
　　防御指南：
　　1、人员要注意添衣保暖，热带作物及水产养殖品种应采取一定的防寒和防风措施；
　　2、把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被大风吹动的搭建物固紧, 妥善安置易受寒潮大风影响的室外物品；
　　3、船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业；
　　4、要留意有关媒体报道大风降温的最新信息，以便采取进一步措施；
　　5、在生产上做好对寒潮大风天气的防御准备。
　　（二）寒潮黄色预警信号
　　图标：
　　含义： 24小时内最低气温将要下降12℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经下降12℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。
　　防御指南：
　　1、做好人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖和防风工作；
　　2、做好牲畜、家禽的防寒防风，对热带、亚热带水果及有关水产、农作物等种养品种采取防寒防风措施；
　　其它同寒潮蓝色预警信号。
　　（三）寒潮橙色预警信号
　　图标：
　　含义： 24小时内最低气温将要下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。
　　防御指南：
　　1、加强人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖和防风工作；
　　2、进一步做好牲畜、家禽的防寒保暖和防风工作；
　　3、农业、水产业、畜牧业等要积极采取防霜冻、冰冻和大风措施，尽量减少损失；
　　其它同寒潮黄色预警信号。
　　五、大雾预警信号
　　大雾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
　　（一）大雾黄色预警信号
　　图标：
　　含义：12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持续。
　　防御指南：
　　1、驾驶人员注意浓雾变化，小心驾驶；
　　2、机场、高速公路、轮渡码头注意交通安全。
　　（二）大雾橙色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可能持续。
　　防御指南：
　　1、浓雾使空气质量明显降低，居民需适当防护；
　　2、由于能见度较低，驾驶人员应控制速度，确保安全；
　　3、机场、高速公路、轮渡码头采取措施，保障交通安全。
　　（三）大雾红色预警信号
　　图标：
　　含义： 2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾，或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续。
　　防御指南：
　　1、受强浓雾影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡暂时封闭或者停航；
　　2、各类机动交通工具采取有效措施保障安全。
　　六、雷雨大风预警信号
　　雷雨大风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
　　（一）雷雨大风蓝色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达到6—7级，或阵风7—8级并伴有雷电，且可能持续。
　　防御指南：
　　1、做好防风、防雷电准备；
　　2、注意有关媒体报道的雷雨大风最新消息和有关防风通知，学生停留在安全地方；
　　3、把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧, 人员应当尽快离开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物品。
　　（二）雷雨大风黄色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力达8—9级，或阵风9-10级并伴有强雷电，且可能持续。
　　防御指南：
　　1、妥善保管易受雷击的贵重电器设备，断电后放到安全的地方；
　　2、危险地带和危房居民，以及船舶应到避风场所避风，千万不要在树下、电杆下、塔吊下避雨，出现雷电时应当关闭手机；
　　3、切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；
　　4、停止露天集体活动，立即疏散人员；
　　5、高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离；
　　其他同雷雨大风蓝色预警信号。
　　（三）雷雨大风橙色预警信号
　　图标：
　　含义： 2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力为10—11级，或阵风11—12级并伴有强雷电，且可能持续。
　　防御指南：
　　1、人员切勿外出，确保留在最安全的地方；
　　2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
　　3、加固港口设施，防止船只走锚和碰撞；
　　其它同雷雨大风黄色预警信号。
　　（四）雷雨大风红色预警信号
　　图标：
　　含义： 2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达12级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力为12以上并伴有强雷电，且可能持续。
　　防御指南：
　　1、进入特别紧急防风状态；
　　2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
　　其它同雷雨大风橙色预警信号。
　　七、大风预警信号
　　大风（除台风、雷雨大风外）预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
　　（一）大风蓝色预警信号
　　图标：
　　含义： 24小时内可能受大风影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为6—7级，或阵风7—8级并可能持续。
　　防御指南：
1、做好防风准备；
2、注意有关媒体报道的大风最新消息和有关防风通知；
3、把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧, 妥善安置易受大风影响的室外物品。
（二）大风黄色预警信号
　　图标：
　　含义：12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为8—9级，或阵风9—10级并可能持续。
　　防御指南：
1、进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；
2、关紧门窗，危险地带和危房居民以及船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业；
3、切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；
4、停止露天集体活动，立即疏散人员；
其它同大风蓝色预警信号。
（三）大风橙色预警信号
　　图标：
　 含义：6小时内可能受大风影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为10—11级，或阵风11—12级并可能持续。
　　防御指南：
1、进入紧急防风状态，建议中小学停课；
2、居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；
3、相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
4、加固港口设施，防止船只走锚和碰撞；
其它同大风黄色预警信号。
（四）大风红色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能出现平均风力达12级以上的大风，或者已经出现平均风力达12级以上的大风并可能持续。
　　防御指南：
　　1、进入特别紧急防风状态，建议停业、停课（除特殊行业）；
　　2、人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
　　其它同大风橙色预警信号。
　　八、沙尘暴预警信号
　　沙尘暴预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
　　（一）沙尘暴黄色预警信号
　　图标：
　　含义： 24小时内可能出现沙尘暴天气（能见度小于1000米）或者已经出现沙尘暴天气并可能持续。
　　防御指南：
　　1、做好防风防沙准备，及时关闭门窗；
　　2、注意携带口罩，纱巾等防尘用品，以免沙尘对眼睛和呼吸道造成损伤；做好精密仪器的密封工作；
　　3、把围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧, 妥善安置易受沙尘暴影响的室外物品。
　　（二）强沙尘暴橙色预警信号
　　图标：
　　含义：12小时内可能出现强沙尘暴天气（能见度小于500米），或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续。
　　防御指南：
　　1、用纱巾蒙住头防御风沙的行人要保证有良好的视线，注意交通安全；
　　2、注意尽量少骑自行车，刮风时不要在广告牌、临时搭建物和老树下逗留；驾驶人员注意沙尘暴变化，小心驾驶；
　　3、机场、高速公路、轮渡码头注意交通安全；
　　4、各类机动交通工具采取有效措施保障安全；
　　其它同沙尘暴黄色预警信号。
　　（三）特强沙尘暴红色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能出现特强沙尘暴天气（能见度小于50米），或者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。
　　防御指南：
　　1、人员应当呆在防风安全的地方，不要在户外活动；推迟上学或放学，直至特强沙尘暴结束；
　　2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
　　3、受特强沙尘暴影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡暂时封闭或者停航；
　　其它同沙尘暴橙色预警信号。
　　九、冰雹预警信号
　　冰雹预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。
　　（一）冰雹橙色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造成雹灾。
　　防御指南：
　　1、注意天气变化，做好防雹和防雷电准备；
　　2、妥善安置易受冰雹影响的室外物品、小汽车等；
　　3、老人、小孩不要外出，留在家中；
　　4、将家禽、牲畜等赶到带有顶蓬的安全场所；
　　5、不要进入孤立的棚屋、岗亭等建筑物或大树底下，出现雷电时应当关闭手机；
　　6、做好人工消雹的作业准备并伺机进行人工消雹作业。
　　（二）冰雹红色预警信号
　　图标：
　　含义：2小时内出现冰雹伴随雷电天气的可能性极大，并可能造成重雹灾。
　　防御指南：
　　1、户外行人立即到安全的地方暂避；
　　2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
　　其它同冰雹橙色预警信号。
　　十、雪灾预警信号
　　雪灾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
　　（一）雪灾黄色预警信号
　　图标：
　　含义：12小时内可能出现对交通或牧业有影响的降雪。
　　防御指南：
　　1、相关部门做好防雪准备；
　　2、交通部门做好道路融雪准备；
　　3、农牧区要备好粮草。
　　（二）雪灾橙色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能出现对交通或牧业有较大影响的降雪，或者已经出现对交通或牧业有较大影响的降雪并可能持续。
　　防御指南：
　　1、相关部门做好道路清扫和积雪融化工作；
　　2、驾驶人员要小心驾驶，保证安全；
　　3、将野外牲畜赶到圈里喂养；
　　其它同雪灾黄色预警信号。
　　（三）雪灾红色预警信号
　　图标：
　　含义：2小时内可能出现对交通或牧业有很大影响的降雪，或者已经出现对交通或牧业有很大影响的降雪并可能持续。
　　防御指南：
　　1、必要时关闭道路交通；
　　2、相关应急处置部门随时准备启动应急方案；
　　3、做好对牧区的救灾救济工作；
　　其它同雪灾橙色预警信号。
　　十一、道路结冰预警信号
　　道路结冰预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
　　（一）道路结冰黄色预警信号
　　图标：
　　含义：12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。
　　防御指南：
　　1、交通、公安等部门要做好应对准备工作；
　　2、驾驶人员应注意路况，安全行使。
　　（二）道路结冰橙色预警信号
　　图标：
　　含义：6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。
　　防御指南：
　　1、行人出门注意防滑；
　　2、公安等部门注意指挥和疏导行使车辆；
　　3、驾驶人员应采取防滑措施，听从指挥，慢速行使；
　　其它同道路结冰黄色预警信号。
　　（三）道路结冰红色预警信号
　　图标：
　　含义：2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。
　　防御指南：
　　1、相关应急处置部门随时准备启动应急方案；
　　2、必要时关闭结冰道路交通；
　　其它同道路结冰橙色预警信号。


贵州省人民政府


贵州省人民政府令 第80号
　
《贵州省市政公用事业特许经营管理办法》已经2004年8月18日省人民政府第22次常务会议通过,现予以公布,自2004年10月1日起施行。 
省 长 石秀诗
二○○四年八月二十二日

贵州省市政公用事业特许经营管理办法



第一章 总 则 
第一条为规范市政公用事业特许经营活动,保障公众利益及特许经营者的合法权益,促进市政公用事业发展,根据国家有关法律、法规,制定本办法。
第二条本办法所称市政公用事业特许经营(以下简称特许经营),是指公民、法人或者其他组织经行政特别许可和授权,在一定期限和范围内经营市政公用事业。特许经营的范围有: 
(一)城市供水、供气、集中供热; 
(二)城市污水处理和生活垃圾处理; 
(三)城市公共客运交通; 
(四)城市道路、桥涵、路灯、园林绿化等市政公用设施的养护; 
(五)生活垃圾清扫保洁和清运。 
第三条鼓励利用社会资金、境外资本,采取独资、合资、合作等形式建设市政公用设施,从事特许经营。 
第四条实施市政公用事业特许经营,应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。
第五条政府投资建设的市政公用设施,所有权属于政府。特许经营者按照城市规划投资建设的市政公用设施,在特许经营期满或者终止后,无偿归政府所有。 
第六条特许经营权的授权主体是当地市、县人民政府及其确定的建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门。
跨地(州、市)的燃气管道项目特许经营权的授权主体是省建设行政主管部门;跨县(市、区)的燃气管道项目的特许经营权的授权主体是地(州、市)人民政府(行署)或者其授权的建设行政主管部门。 
第七条省建设行政主管部门负责本省行政区域内的市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。 
财政、审计、监察等有关行政主管部门和国有资产管理部门按照各自的职责,对特许经营活动实施监督管理。
第二章 特许经营权
第八条
特许经营可采取下列形式: 
(一)在一定期限内,将项目的投资建设和经营权授予法人或者其他组织,期满后按特许经营协议无偿移交政府; 
(二)在一定期限内,将已建好的市政公用设施的经营权授予法人或者其他组织,期满后按特许经营协议无偿归还政府; 
(三)在一定期限内,委托公民、法人或者其他组织提供公共产品和服务。 
前款第(一)、(二)项的经营期限最长不超过30年;前款第(三)项的经营期限最长不超过8年。 
第九条
县(市)人民政府根据城市建设发展需要,制定特许经营项目的实施方案,经地(州、市)人民政府(行署)审核,报省建设行政主管部门备案;市人民政府根据城市建设发展需要,制定特许经营项目的实施方案,报省建设行政主管部门备案。实施方案应当包括下列内容: 
(一)项目名称; 
(二)项目基本经济技术指标; 
(三)选址和其他规划条件; 
(四)特许经营期限; 
(五)投资回报、价格测算; 
(六)特许经营者应当具备的条件及选择方式; 
(七)政府承诺的范围; 
(八)保障措施。 
第十条
政府承诺的范围可以涉及与特许经营项目有关的土地使用、提供相关基础设施、给予必要的补贴、防止不必要的重复性竞争项目建设。但不得承诺商业风险分担、固定投资回报率及法律、法规、规章禁止的事项。 
特许经营者为完成公益性目标而承担政府指令性任务的,政府应当给予补贴。 
第十一条
申请特许经营的法人或者其他组织,应当具备下列条件: 
(一)依法注册并具有相应的从业能力; 
(二)良好的银行资信和财务状况及相应的偿还能力; 
(三)相应的注册资本和设备、设施; 
(四)技术、经营负责人具有相应从业经历和业绩,其他关键岗位人员具有相应的从业能力;  (五)可行的经营方案。 
申请本办法第二条第(三)、(四)、(五)项特许经营的公民,应当具有相应的从业能力。
第十二条
应当采用招标、拍卖等公平竞争的方式来确定特许经营者。 
采取招标方式的,按招标投标法定程序进行,中标结果应当在新闻媒体上公示10日;公示期满无异议的,应当及时签订特许经营协议。 
采取拍卖方式的,由依法设立的拍卖企业按法定程序进行。 
依法通过招标、拍卖方式不能确定特许经营者的,市、县人民政府在上级人民政府确定的建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门指导、监督下,可以采取直接委托的方式授予经营权,并与经营者签订特许经营协议。 
第十三条
特许经营协议应当包括以下内容: 
(一)特许经营内容、区域、范围和期限; 
(二)产品和服务标准; 
(三)价格或者收费; 
(四)公用设施的权属与处置; 
(五)设施维护和更新改造; 
(六)安全管理责任; 
(七)履约担保; 
(八)经营权的终止和变更; 
(九)违约责任; 
(十)特许经营权的收回; 
(十一)争议解决方式; 
(十二)双方认为应当约定的其他事项。 
第十四条
取得特许经营权的经营者,应当按规定支付市政公用事业特许经营权使用费。微利或者公益性的特许经营项目,可以减免特许经营权使用费。 
特许经营权使用费纳入地方财政基金预算,专项用于市政公用设施建设。涉及国有资产使用或者处置的,按国有资产管理的有关规定办理。 
第十五条
特许经营者应当在特许经营协议规定的范围内从事特许经营业务,按照特许经营协议的约定提供市政公用事业产品或者服务。 
第十六条
特许经营者在经营期间有下列情形之一的,授权主体应当责令限期改正,依法采取临时接管等措施督促其履行义务: 
(一)擅自转让、出租特许经营权的; 
(二)擅自将所经营的市政公用设施进行处置或者抵押的; 
(三)因经营管理不善,财务状况严重恶化,危及市政公用事业运行的; 
(四)擅自停业、歇业影响公共利益和公共安全的。 
第十七条
特许经营期间,因不可抗力,致使无法正常经营时,特许经营者可以向授权主体提出申请;经批准,可以提前终止特许经营权。 
第十八条
特许经营权被实施临时接管或者提前终止后,原特许经营者应当在授权主体规定的时间内,将维持特许经营业务正常运作所需的资产和档案,在正常运行情况下移交授权主体指定的单位。在指定的单位完成接管前,特许经营者应当按授权主体的要求,履行职责,维持正常的经营业务。 
第十九条
特许经营协议期限届满后,应当按照本办法第十二条的规定重新选择特许经营者。在同等条件下,原特许经营者应当优先取得特许经营权。 
第三章 监督管理
第二十条
授权主体应当履行下列职责: 
(一)负责组织特许经营权的招标、拍卖;
(二)组织有关行政机关制定产品、服务质量评价标准;
(三)监督特许经营者履行法定义务和特许经营协议,督促特许经营者经营计划的实施;
(四)受理对特许经理者的投诉; 
(五)向上一级行政机关提交年度特许经营监督检查报告; 
(六)建立特许经营项目评估制度,制定临时接管应急制度。 
第二十一条
特许经营者应当履行下列责任: 
(一)制定企业年度生产、供应计划; 
(二)按照国家规定的服务标准和资费标准,向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的产品和服务; 
(三)履行特许经营协议,为社会提供符合标准的产品和服务; 
(四)接受有关行政机关对产品和服务质量的监督检查; 
(五)按时将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议、董事会成员和主要管理人员的变更等报授权主体备案; 
(六)定期对生产设施、设备进行运行维护和更新改造,保证生产设施、设备良好运转。
第二十二条
价格主管部门在合理配置资源和保证社会公共利益的前提下,根据行业平均成本,兼顾特许经营者合理利润,确定市政公用事业产品和服务的价格或者收费标准。 
第四章法律责任
第二十三条
特许经营者有下列情形之一的,由市、县人民政府确定的建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门责令限期改正,并处以1万元以上3万元以下罚款: 
(一)未经授权或者超越特许经营协议约定范围,从事特许经营的; 
(二)不按照特许经营协议的约定提供市政公用事业产品或者服务,损害公众利益的; 
(三)擅自转让、出租特许经营权的; 
(四)擅自将所经营的市政公用设施进行处置或者抵押的; 
(五)擅自停业、歇业影响公共利益和公共安全的。 
第二十四条
授权主体有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;尚未构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分: 
(一)对不符合法定条件的申请人授予特许经营权或者超越法定职权授予特许经营权的;
(二)未经招标、拍卖或者不根据招标、拍卖结果择优选择特许经营者的。 
第二十五条
有关行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;尚未构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 
第二十六条
行政机关工作人员在特许经营授权和实施监督检查过程中,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 
第五章 附 则
第二十七条 本办法自2004年10月1日起施行。