中华人民共和国海关进出口货物优惠原产地管理规定
海关总署
海关总署第181号令
《中华人民共和国海关进出口货物优惠原产地管理规定》已于2008年12月25日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。
署 长 盛光祖
二○○九年一月八日
中华人民共和国海关进出口货物优惠原产地管理规定
第一条 为了正确确定优惠贸易协定项下进出口货物的原产地，规范海关对优惠贸易协定项下进出口货物原产地管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国进出口关税条例》、《中华人民共和国进出口货物原产地条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于海关对优惠贸易协定项下进出口货物原产地管理。
第三条 从优惠贸易协定成员国或者地区（以下简称成员国或者地区）直接运输进口的货物，符合下列情形之一的，其原产地为该成员国或者地区，适用《中华人民共和国进出口税则》中相应优惠贸易协定对应的协定税率或者特惠税率（以下简称协定税率或者特惠税率）：
(一) 完全在该成员国或者地区获得或者生产的;
(二) 非完全在该成员国或者地区获得或者生产，但符合本规定第五条、第六条规定的。
第四条 本规定第三条第（一）项所称的“完全在该成员国或者地区获得或者生产”的货物是指：
（一）在该成员国或者地区境内收获、采摘或者采集的植物产品；
（二）在该成员国或者地区境内出生并饲养的活动物；
（三）在该成员国或者地区领土或者领海开采、提取的矿产品；
（四）其他符合相应优惠贸易协定项下完全获得标准的货物。
第五条 本规定第三条第(二)项中，“非完全在该成员国或者地区获得或者生产”的货物，按照相应优惠贸易协定规定的税则归类改变标准、区域价值成分标准、制造加工工序标准或者其他标准确定其原产地。
（一）税则归类改变标准，是指原产于非成员国或者地区的材料在出口成员国或者地区境内进行制造、加工后，所得货物在《商品名称及编码协调制度》中税则归类发生了变化。
（二）区域价值成分标准，是指出口货物船上交货价格（FOB）扣除该货物生产过程中该成员国或者地区非原产材料价格后，所余价款在出口货物船上交货价格（FOB）中所占的百分比。
（三）制造加工工序标准，是指赋予加工后所得货物基本特征的主要工序。
（四）其他标准，是指除上述标准之外，成员国或者地区一致同意采用的确定货物原产地的其他标准。
第六条 原产于优惠贸易协定某一成员国或者地区的货物或者材料在同一优惠贸易协定另一成员国或者地区境内用于生产另一货物，并构成另一货物组成部分的，该货物或者材料应当视为原产于另一成员国或者地区境内。
第七条 为便于装载、运输、储存、销售进行的加工、包装、展示等微小加工或者处理，不影响货物原产地确定。
第八条 运输期间用于保护货物的包装材料及容器不影响货物原产地确定。
第九条 在货物生产过程中使用，本身不构成货物物质成分，也不成为货物组成部件的材料或者物品，其原产地不影响货物原产地确定。
第十条 本规定第三条所称的“直接运输”是指优惠贸易协定项下进口货物从该协定成员国或者地区直接运输至中国境内，途中未经过该协定成员国或者地区以外的其他国家或者地区（以下简称其他国家或者地区）。
原产于优惠贸易协定成员国或者地区的货物，经过其他国家或者地区运输至中国境内，不论在运输途中是否转换运输工具或者作临时储存，同时符合下列条件的，应当视为“直接运输”：
（一）该货物在经过其他国家或者地区时，未做除使货物保持良好状态所必需处理以外的其他处理；
（二）该货物在其他国家或者地区停留的时间未超过相应优惠贸易协定规定的期限；
（三）该货物在其他国家或者地区作临时储存时，处于该国家或者地区海关监管之下。
第十一条 法律、行政法规规定的有权签发出口货物原产地证书的机构（以下简称签证机构）可以签发优惠贸易协定项下出口货物原产地证书。
第十二条 签证机构应依据本规定以及相应优惠贸易协定项下所确定的原产地规则签发出口货物原产地证书。
第十三条 海关总署应当对签证机构是否依照本规定第十二条规定签发优惠贸易协定项下出口货物原产地证书进行监督和检查。
签证机构应当定期向海关总署报送依据本规定第十二条规定签发优惠贸易协定项下出口货物原产地证书的有关情况。
第十四条 货物申报进口时，进口货物收货人或者其代理人应当按照海关的申报规定填制《中华人民共和国海关进口货物报关单》，申明适用协定税率或者特惠税率，并同时提交下列单证：
（一）货物的有效原产地证书正本，或者相关优惠贸易协定规定的原产地声明文件；
（二）货物的商业发票正本、运输单证等其他商业单证。
货物经过其他国家或者地区运输至中国境内，应当提交证明符合本规定第十条第二款规定的联运提单等证明文件；在其他国家或者地区临时储存的，还应当提交该国家或者地区海关出具的证明符合本规定第十条第二款规定的其他文件。
第十五条 进口货物收货人或者其代理人向海关提交的原产地证书应当同时符合下列要求：
（一）符合相应优惠贸易协定关于证书格式、填制内容、签章、提交期限等规定；
（二）与商业发票、报关单等单证的内容相符。
第十六条 原产地申报为优惠贸易协定成员国或者地区的货物，进口货物收货人及其代理人未依照本规定第十四条规定提交原产地证书、原产地声明的，应当在申报进口时就进口货物是否具备相应优惠贸易协定成员国或者地区原产资格向海关进行补充申报（格式见附件）。
第十七条 进口货物收货人或者其代理人依照本规定第十六条规定进行补充申报的，海关可以根据进口货物收货人或者其代理人的申请，按照协定税率或者特惠税率收取等值保证金后放行货物，并按照规定办理进口手续、进行海关统计。
海关认为需要对进口货物收货人或者其代理人提交的原产地证书的真实性、货物是否原产于优惠贸易协定成员国或者地区进行核查的，应当按照该货物适用的最惠国税率、普通税率或者其他税率收取相当于应缴税款的等值保证金后放行货物，并按照规定办理进口手续、进行海关统计。
第十八条 出口货物申报时，出口货物发货人应当按照海关的申报规定填制《中华人民共和国海关出口货物报关单》，并向海关提交原产地证书电子数据或者原产地证书正本的复印件。
第十九条 为确定货物原产地是否与进出口货物收发货人提交的原产地证书及其他申报单证相符，海关可以对进出口货物进行查验，具体程序按照《中华人民共和国海关进出口货物查验管理办法》有关规定办理。
第二十条 优惠贸易协定项下进出口货物及其包装上标有原产地标记的，其原产地标记所标明的原产地应当与依照本规定确定的货物原产地一致。
第二十一条 有下列情形之一的，进口货物不适用协定税率或者特惠税率：
（一）进口货物收货人或者其代理人在货物申报进口时没有提交符合规定的原产地证书、原产地声明，也未就进口货物是否具备原产资格进行补充申报的；
（二）进口货物收货人或者其代理人未提供商业发票、运输单证等其它商业单证，也未提交其他证明符合本规定第十四条规定的文件的；
（三）经查验或者核查，确认货物原产地与申报内容不符，或者无法确定货物真实原产地的；
（四）其他不符合本规定及相应优惠贸易协定规定的情形。
第二十二条 海关认为必要时，可以请求出口成员国或者地区主管机构对优惠贸易协定项下进口货物原产地进行核查。
海关也可以依据相应优惠贸易协定的规定就货物原产地开展核查访问。
第二十三条 海关认为必要时，可以对优惠贸易协定项下出口货物原产地进行核查，以确定其原产地。
应优惠贸易协定成员国或者地区要求，海关可以对出口货物原产地证书或者原产地进行核查，并应当在相应优惠贸易协定规定的期限内反馈核查结果。
第二十四条 进出口货物收发货人可以依照《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》有关规定，向海关申请原产地行政裁定。
第二十五条 海关总署可以依据有关法律、行政法规、海关规章的规定，对进出口货物作出具有普遍约束力的原产地决定。
第二十六条 海关对依照本规定获得的商业秘密依法负有保密义务。未经进出口货物收发货人同意，海关不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法规及相关司法解释另有规定的除外。
第二十七条 违反本规定，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本规定下列用语的含义：
“生产”，是指获得货物的方法，包括货物的种植、饲养、开采、收获、捕捞、耕种、诱捕、狩猎、捕获、采集、收集、养殖、提取、制造、加工或者装配；
“非原产材料”，是指用于货物生产中的非优惠贸易协定成员国或者地区原产的材料，以及不明原产地的材料。
第二十九条 海关保税监管转内销货物享受协定税率或者特惠税率的具体实施办法由海关总署另行规定。
第三十条 本规定由海关总署负责解释。
第三十一条 本规定自2009年3月1日起施行。
伊春林业管理局关于印发伊春林业管理局木材经销工作考核评比细则（暂行）的通知
黑龙江省伊春林业管理局
伊春林业管理局关于印发伊春林业管理局木材经销工作考核评比细则（暂行）的通知
伊林发〔2007〕131 号
各林业局，管局有关局、处：
现将《伊春林业管理局木材经销工作考核评比细则（暂行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年十二月十八日
伊 春 林 业 管 理 局
木材经销工作考核评比细则
（暂行）
按照全市木材经销工作会议精神，为准确、全面考核各林业局木材经销工作，促进木材经销管理，实行“全面竞价、阳光销售”，推进“三三一一”工程，特制订本细则。
一、考核评比依据
《黑龙江省森林工业总局关于加强木材经销管理的规定》、《伊春林管局加强木材经销管理的规定》、《伊春林管局木材竞价销售管理办法》、《伊春林管局木材经销督查管理办法》、《伊春林管局木材销售奖惩办法》、《伊春林管局关于规范木材竞价销售管理和经销程序的通知》，以及全市木材经销工作会议领导讲话精神。
二、考核评比指标及分值(总分为110分)
(一)木材经销管理考核评比指标(基础分为50分，加分为10分，满分为60分)。
1、木材平均售价指标，基础分为15分，加分为10分，满分为25分。
2、木材销售管理指标，满分为15分。
3、木材竞价销售指标，满分为10分。
4、木材产销率指标，满分为5分。
5、木材销售统计报表管理指标，满分为5分。
(二)贮木场(木材检验)管理考核评比指标(满分为20分)。
1、贮木场(木材检验)管理指标，满分为18分。
2、贮木场统计报表管理指标，满分为2分
(三)木材运输管理考核评比指标，满分为7分。
(四)伊林网信息管理考核评比指标，满分为15分。
(五)综合评价指标，满分为8分。
三、考核评比办法及计算方法
（一）木材经销管理考核评比指标(60分、表1)。
1、木材平均售价实际完成指标(25分)
以林管局年度森工企业木材售价指标为基数计算得分。各林业局实际完成木材平均售价与年度木材售价指标之差，为本项目增加值。
计算公式：
增加值=实际完成木材平均售价—年度木材售价指标。
木材平均售价每提高10元，即增加1分，最多增加10分。
2、木材销售管理指标(15分)
林业局木材经销工作坚持集体定价制度，按管局统一格式签订合同，以每张发票为单位检查合同、调拨通知单、划拨单、发票是否相符。(1)不坚持集体定价制度扣5分；(2)合同合格率乘以5分为合同实际得分； (3)工作流程合格率乘以5分为工作流程实际得分。
计算公式：
合同合格率=合同合格份数/合同总份数×100%。
合同、调拨通知单、划拨单和结算发票工作流程合格率=合格份数/总份数。
3、木材竞价销售管理指标(10分)
按照“全面竞价、阳光销售”的规定，木材全部按林管局规定程序实施竞价销售。竞价后同期按竞价价格销售的木材可视为竞价销售木材。(1)木材竞价达到百分之百得8分；(2)有竞价销售场所、设施完善得2分。
计算公式：
木材竞价销售率=木材竞价销售数量/木材销售总量×100%。
木材竞价销售实际得分＝8分×木材竞价销售率。
4、木材产销率管理指标(5分)
木材产销率必须达到90%以上，木材产销率低于90%的，每降低1个百分点扣1分，最多扣5分。
计算公式：
木材产销率=木材销售数量/(木材生产数量+结转木材数量) ×100%
5、木材销售统计报表管理指标（5分）
林业局每月６日前上报上月报表，每晚报或错报一次扣 0.5 分。
计算公式：
统计报表合格率=报表合格份数/全年报表次数×100%
（二）贮木场(木材检验)管理考核评比指标(20分、表2)。
1、贮木场(木材检验）管理指标(18分)
（1）产品质量7分 ：长级、径级、等级。抽查加工用原木150根，直接使用原木50根，超过允许公差每根扣0.2分。
（2）商品化管理7分：检查全场楞区。楞垛质量：达到一头齐者得3分，一个楞不齐扣0.5分；散乱材：全场不超过10根得2分，超过10根每增加1根扣0.2分；原木标号：达到标准得2分，每漏标一根和标号不清每根扣0.2分。
（3）木材缴库2分：缴库、支拨、库存３项必须微机化管理，缺一项扣0.5分。
（4）安全、防火2分：检查全年是否发生重伤、死亡火灾等事故，有事故不得分。
2、贮木场统计报表管理指标(2分)
贮木场每月６日前上报上月报表，每晚报或错一次扣0.2分。
计算公式：
统计报表合格率=报表合格份数/全年报表次数×100%
（三）木材运输管理指标(7分、表3)。
1、木材铁路运输手续按规定审核，执行木材运输安全管理规定，不超木材运输总量得3分；检查一次不合格的扣0.5分。
2、林业局掌握木材铁路、公路运输数量得2分；检查一次不合格的扣0.5分。
3、及时准确上报调度报表得2分；检查调度报表一次不合格扣0.2分。
（四）伊林网信息管理指标(15分、表4)。
1、按时上传伊林网网上办公涉及的木材经销、贮木场管理和木材铁路运输的有关数据，及时上传和发布本局木材竞价销售信息、木材经销动态及木材和锯材价格走势分析，完成本区(局)林木产品骨干企业产品推介等工作。上传数据共5分，出现一次误差扣1分。
2、上传和发布信息5分，不及时上传和发布信息的按任务分的百分比扣分。
3、网站维护到位及分站设备齐全能够保持正常运行得5分，不能正常运行发现一次扣1分；设备缺少一项扣1分。
四、对木材经销工作中存在的问题，经督查组提出整改意见后，整改不及时、不到位，可视情节扣减相应的分值或按《伊春林管局木材销售奖惩办法》处罚。(表5)
五、综合整体评价指标(8分)
对积极主动及时完成林管局组织安排的抢险救灾、木材原料协调、招商引资等调拨木材任务，在提高木材售价、竞价销售、信息网站建设、提高木材经销管理水平等工作中作出突出贡献的单位，由市级主管领导评价打分。
六、否决事项
对存在以下问题之一的林业局实行评比资格一票否决：超计划销售木材；直拨销售木材；不完成售价指标计划；虚假竞价；包大户优惠价销售木材；贮木场外存放木材；超木材销售总量运输；故意伪造账目，上传数据不真实等。
附件：1、伊春林管局木材经销工作考核评比得分汇总表
2、木材经销管理考核评比指标量化表（表1）
3、贮木场（木材检验）管理考核评比指标量化表（表2）
4、木材运输管理考核评比指标量化表（表3）
5、伊林网信息管理考核评比指标量化表（表4）
6、木材经销督查扣减分值表（表5）
