长沙市人民政府关于印发《长沙市城乡困难居民临时救助办法》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市城乡困难居民临时救助办法》的通知
长政发〔2010〕5号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市城乡困难居民临时救助办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府
二Ｏ一Ｏ年三月十五日
长沙市城乡困难居民临时救助办法
第一条 为进一步完善全市社会救助体系，及时有效解决城乡贫困居民的临时生活困难，根据《湖南省人民政府办公厅关于建立临时性生活困难救助制度的通知》（湘政办发〔2009〕20号）要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城乡困难居民临时救助制度，是指政府对由于临时性、突发性等特殊原因造成基本生活出现暂时较大困难的低收入家庭和其他特殊困难人员给于非定期、非定量生活救助的制度。
第三条 临时救助制度遵循及时、高效、公开、公正原则，侧重于临时性、救急性和补充性。
第四条 民政部门是临时救助工作的业务主管部门，负责临时救助计划的制订、救助对象的审核审批、救助资金的管理发放及其他日常工作。财政部门负责落实临时救助所需资金，并进行绩效评价，审计、财政、监察部门负责对临时救助资金的预算安排和管理使用进行审计监督。街道办事处、乡镇人民政府和受委托的相关单位根据各自职责范围负责临时救助的相关工作。
第五条 符合下列条件的具有本市常住户籍的城乡困难居民家庭，可以申请临时救助：
（一）在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是低保边缘家庭。
（二）虽然已纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于特殊原因仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭。
（三）区、县（市）级（含区县市）以上人民政府认定的其他特殊困难人员。
第六条 因流域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及较大范围遭遇环境污染、破坏性灾害和不可抗力因素造成社会性灾害的救助，依照自然灾害救助办法处理。
第七条 有下列情形之一的，不予救助：
（一）因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、自杀、自伤、吸毒等原因导致家庭生活困难的。
（二）家庭成员有就业能力而无正当理由拒绝劳动、就业，不自食其力的。
（三）有赡（扶、抚）养能力的义务人未依法履行赡（扶、抚）养义务的。
（四）参与或从事政策和法律明令禁止的活动的，或受到处罚导致生活困难的。
（五）不按要求提供申请资料，拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入，出具虚假证明，或无理取闹、谩骂、侮辱、威胁工作人员的。
（六）区、县（市）级以上人民政府认定的其他不予救助的人员。
第八条 临时救助实行分类分档救助办法。分类分档的具体办法和救助限额由各区、县（市）人民政府根据当地经济发展水平和救助需求等因素确定。
第九条 同一家庭原则上每年只能给予一次临时救助。特殊情况下，由相应区、县（市）民政部门报同级人民政府主管领导审批后可给予二次临时救助。
第十条 申请审批程序
（一）申请临时救助以家庭为单位，由户主通过社区（村）居民委员会向户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，填写《长沙市临时救助申请审批表》，并出具以下证明材料：
1、居民户口簿原件和复印件；
2、居民身份证原件和复印件；
3、低保证或低收入核定证明、家庭成员收入状况证明，致困原因证明等；
4、民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。
（二）社区（村）居民委员会在接到临时救助申请后3个工作日内完成入户调查、核实、群众评议等工作，将申报材料报街道办事处（乡镇人民政府）审核。对不符合救助条件的，书面通知申请人，并告知其不予救助的理由。
（三）街道办事处（乡镇人民政府）在接到社区（村）居民委员会上报材料后5个工作日内完成调查、审核工作。对符合救助条件的，将申报材料报区、县（市）民政部门审批；对不符合救助条件的，书面通知申请人，并告知其不予救助的理由。
（四）区、县（市）民政部门在接到街道办事处（乡镇人民政府）上报材料后5个工作日内完成复核、审批工作，对符合临时救助条件的家庭，签出审批意见；对不符合救助条件的，书面通知申请人，并告知其不予救助的理由。
（五）审批结果在申请对象所在社区（村）张榜公示3天，接受群众监督。
（六）对张榜公示后无异议的，由审批机关在公示后3个工作日内通过银行向申请对象发放临时救助金。特殊情况下审批机关可以即时向对象发放现金。
公示后有异议的，退回街道办事处（乡镇人民政府）补充调查。
第十一条 区、县（市）民政部门可委托街道办事处（乡镇人民政府）审批并直接发放小额临时救助金。小额临时救助的具体标准由各区、县（市）人民政府自行确定。
第十二条 临时救助资金纳入社会保障基金财政专户，实行专户储存，专账管理，专款专用。各区、县（市）民政部门设立临时救助资金发放专户，用于办理临时救助资金的核拨和支付等业务，并建立临时救助资金发放台账。
第十三条 各级民政部门应建立临时救助对象审批材料、资金台账、发放名册等工作档案。
第十四条 申请临时救助的对象应自觉接受民政部门的调查，如实提供家庭收入等相关情况。采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助的，由民政部门给予批评教育，追回救助款，并取消其一年内再次申请临时救助的资格。
第十五条 临时救助管理机关及其工作人员应依法办事，接受监督，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成严重后果的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 各区、县（市）人民政府应依据本办法制定具体实施细则。
第十七条 本办法自2010年4月1日起施行。
株洲市人民政府办公室关于印发株洲市安全生产约谈制度（试行）的通知
湖南省株洲市人民政府办公室
株洲市人民政府办公室关于印发株洲市安全生产约谈制度（试行）的通知
各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市政府各局委办、各直属机构：
《株洲市安全生产约谈制度（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年五月二十六日
株洲市安全生产约谈制度（试行）
为进一步促进安全生产责任制的落实，加强安全生产监督管理工作，有效防范和遏制较大及以上安全生产事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》和《株洲市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关法律法规和文件，结合我市实际，制定本制度。
第一条 本制度所称安全生产约谈，是指上级人民政府对未履行或未全面正确履行安全管理职责，导致发生安全生产事故，或未及时排除、治理重大安全隐患，或未按时完成重要安全生产工作任务的下级政府及赋有安全生产监管职责的部门和生产经营单位，依照本办法进行问责告诫谈话，要求其对有关问题做出解释，并承担相应责任的制度。
第二条 出现下列情况之一的，依照本制度接受约谈：
（一）未完成市政府安全生产年度控制指标的，县市区政府、市行业主管部门主要负责人接受约谈；
（二）一个季度内接连发生安全生产事故，且死亡人数合计超过序时进度的，县市区政府、市行业主管部门分管负责人接受约谈；
（三）未按时完成国家、省、市部署的安全生产工作重大专项任务的，县市区政府、市行业主管部门和生产经营单位的分管负责人接受约谈；
（四）未按时完成国家、省、市政府安委会挂牌督办的重特大安全隐患整治任务的，县市区政府分管负责人和市行业主管部门分管负责人及生产经营单位主要负责人接受约谈；
（五）对非法生产、非法经营、非法建设打击不力的，县市区政府、市行业主管部门分管负责人和乡镇政府（办事处）主要负责人接受约谈；
（六）市政府认为有必要约谈的其他情形。
第三条 约谈内容
（一）对安全生产控制考核指标、重要安全生产工作任务未完成或重大安全隐患未及时整改的约谈。重点是被约谈责任单位负责人或责任人加强基层基础管理工作情况，包括机构人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全检查、安全投入、隐患的整改、安全宣传教育培训、提高安全生产管理水平措施等方面制度建设和贯彻执行情况，改进措施、整改时限、资金筹措及整改责任落实等情况；
（二）对打击非法生产、非法经营、非法运输、非法储存、非法建设不力的约谈。重点是被约谈对象对存在非法生产、非法经营、非法运输、非法储存、非法建设的现状及原因分析，采取对策措施，责任体系建设与落实等情况；
（三）对重大安全隐患未在规定的期限内及时整改治理，或整改治理不彻底的约谈。听取久拖不改或逾期未完成整改的原因分析，下一步整改措施，整改责任落实情况。
第四条 约谈小组的设立
约谈小组由市政府办、市监察局、市安监局为成员单位，可根据情况邀请组织部门、人民检察院参加。被约谈人是县市区政府、市行业主管部门主要负责人的，由市人民政府分管安全生产工作的副市长任约谈小组组长；被约谈人是县市区政府、市行业主管部门分管负责人的，由市监察局负责人任约谈小组组长；被约谈人为生产经营单位、乡镇办事处主要负责人的，由市安监局负责人任约谈小组组长。
第五条 约谈程序
约谈一般以召开谈话会的形式进行，由约谈小组长主持召开，按以下方式组织实施
（一）约谈前，由市安委会办公室发出书面通知，通知书上应注明被约谈单位名称，被约谈人姓名、约谈事项、约谈时间、约谈地点、需要提交的相关资料等。
（二）约谈时，被约谈人对存在问题和发生事故的原因做出说明。内容包括：1、原因及处理经过；2、责任划分；3、应吸取的教训及采取的防范措施等。约谈小组成员就有关问题提出询问，被约谈人进行解答。
（三）约谈小组提出处理意见。
（四）市安委会办公室要安排专人记录，形成约谈书面备忘录或会议纪要，由约谈会参加人签名并存档。
（五）约谈后，被约谈人要将约谈要求落实情况在15个工作日内以书面形式报告市安委会办公室。
第六条 约谈时限
对上级人民政府或安委会部署的重要工作的约谈，在要求的期间或重大安全隐患整改期后10日内进行。
第七条 约谈的处理
约谈小组根据不同情形对被约谈对象，作出以下相应的处理决定：
（一）责令作出限期整改书面承诺；
（二）责令向同级或上级人民政府作出书面检查；
（三）通报批评；
（四）取消该单位及其主要负责人、分管负责人和直接责任人当年评优、评先资格；
（五）提交有关部门依法依规给予相应处理。
以上决定可以单独适用，也可以合并适用。
第八条 对未及时落实约谈中提出的整改要求，履行在约谈中作出的承诺而引发安全生产事故的，要按照相关法律法规规定和《湖南省安全生产行政处罚裁量权基准（试行）》的处理上限，追究责任单位和被约谈人的责任。
第九条 约谈对象应准时参加约谈，不得委托他人。约谈对象不接受约谈的，由市政府安委会予以通报批评，并纳入年度安全生产目标管理考核。
第十条 各县市区人民政府安委会对有本制度第二条规定情况之一的，应当组织对乡镇政府（办事处）、县级负有安全生产监管职责的部门和县属生产经营单位进行约谈；不组织约谈的，市人民政府安委会将对该县市区政府的主要负责人或者分管负责人进行约谈。
第十一条 本制度自印发之日起实施。
