柳州市企业国有资产经营责任制试行办法
广西省柳州市人民政府
柳州市人民政府
柳政发[1997]142号
柳州市企业国有资产经营责任制试行办法
第一章 总则
第一条 为了加强国有资产管理,落实国有资产经营责任,维护国有资产所有者权益,提高国有资产的经营效益,根据柳州市委、柳州市人民政府《关于国有资产管理的暂行规定》[柳发(199044号]和国家有关法律、法规,制定本办法。
第二条 本办法所称国有企业(以下简称企业〉,是指市属国有独资企业和国有控股企业。
第三条 企业国有资产,是指国家对企业的各种形式投资以及投资收益形成的,或者依法认定取得的国家所有者权益(即国有净资产),具体包括资本金、资本公积金、盈余公积金和未分配利润等。
国有资产保值增值,是指企业在考核期间,期末国家所有者权益等于或者大于期初国家所有者权益。
第四条 国有资产经营责任制,是落实企业及其法定代表人对企业国有资产承担保值增值责任的一种资产管理与经营的方式。
第五条 实行国有资产经营责任制,应当对企业进行清产核资,核实国有资本金及国有资产占用量。
第二章 固有资产经营责任制的形式和内容
第六条 企业实行国有资产经营责任制,应由国有资产运营机构(以下简称运营机构)与企业法定代表人签订国有资产经营责任书;未纳入运营机构管理的,由市国有资产管理委员会(以下简称市国资委〉或其委托的部门与企业法定代表人签订国有资产经营责任书。
市国资委与运营机构法定代表人签订国有资产授权经营责任书。
第七条 国有资产经营责任书包括下列主要内容:
(一)签约双方的名称和法定代表人姓名;
(二)经营责任期限;
(三)国有资产保值增值考核指标;
(四)实行风险抵押的,其资产经营者应缴纳的风险金数额和风险金返还或抵扣办法;
(五)国有资产经营者的报酬方式;
(六)对国有资产经营者的奖惩办法及物质奖励或处罚的具体数额或比例;
(七)国有资产经营责任书的调整、变更和终止;
(八)违约责任;
(九)其他需要约定的事项。
国有资产授权经营责任书还应载明授权方和被授权方的权利与义务。
第八条 运营机构与下属企业法定代表人签订的国有资产经营责任书应报市国资委备案。
第三章 企业及固有资产经营者
第九条 企业依法享受法人财产权的各项权利,并履行下列职责:
(一)履行资产经营责任书规定的各项权利和义务;
(二)维护国家作为国有资产所有者的权益;
(三)以其全部法人财产独立承担民事责任;
(四)遵守国家法律、法规和有关政策,遵守职业道德,依法经营;
(五)建立健全企业内部经济责任制,提高经营管理水平。
第十条 企业的法定代表人即国有资产经营者(以下简称经营者),对企业国有资产保值增值状况承担经营责任,承担履行国有资产经营责任书规定的各项权利和义务的责任。
第十一条 经营者的责任期为三至五年。公司制企业经营者的责任期应与公司董事会任期一致。
第十二条 经营者应交纳风险抵押金。抵押金按企业国有净资产的2.5%计算,下限为2万元,上限为15万元。抵押金可以是现金或有价证券,也可以用经营者的财物作抵押,但现金比例不能低于30%。
第十三条 经营者的工资报酬有条件的可实行年薪制。
第十四条 企业实现国有资产保值增值目标或完成年度考核指标的,在按照国家规定的企业工资总额调控办法提取的工资总额内,自主确定本企业职工增加工资或奖励水平。
第十五条 市国资委或运营机构按干部管理权限和法定程序委派和推荐企业经营者。
第四章 考核及奖惩
第十六条 对企业及经营者的考核,以国有资产经营责任书为基础,采取审计与评价的办法进行。
第十七条 国有资产经营责任制以国有资产保值增值指标为主要考核指标。具体指标为:
国有资产保值增值率=(期末国家所有者权益÷期初国家所有者权益)×100%
亏损企业暂用减亏额作为考核指标。
在责任期内,企业应收帐款余额占销售收入的比例以及三年以上的应收帐款,应控制在基期或者合理的水平,作为国有资产保值增值的辅助考核内容。
第十八条 企业国有资产保值增值指标由市国资委或运营机构以下列因素为依据合理核定:
(一)企业前三年平均水平;
(二)行业的平均水平或平均先进水平;
(三)企业近期经营水平或发展预测水平。
国有资产保值增值考核暂不考虑货币时间价值和物价变动因素的影响。
第十九条 企业国有资产保值增值指标考核值按下列程序确定:由企业提出国有资产保值增值指标测算申报方案和有关说明材料,在国有资产经营(授权经营)责任书签订前二个月报送运营机构或市国资委,经审查确定后纳入国有资产经营责任书。
第二十条 企业国有资产保值增值考核以经营者的责任期为考核期,同时进行年度考核。以企业年度考 核结果为确定经营者年薪水平或奖惩的依据,并作责任期考核的重要内容。责任期考核可与最后一个年度 考核合并进行。
第二十一条 考核年度及责任期终了,经营者应及时向运营机构或市国资委提交企业国有资产保值增值状况的总结分析报告和经审计的财务报告。总结分析报告应包括以下内容:
(一)考核期扣除不可比的影响因素后,企业国有资产保值增值指标的完成情况及因素分析;
(二)不可比的影响因素的调整情况;
(三)其他需要说明的情况和问题;
(四)进一步做好国有资产保值增值工作的措施、意见。
第二十二条 本办法第二十二条中所称不可比的影响因素主要是指在考核期内:
(一)因国家对企业的各种投资增加的资本金或资本公积金;
(二)由于国家对企业实行先征税后返还办法增加的资本金或资本公积金;
(三)企业按国家规定进行资产重估,评估增加或减少的资本公积金;
(四)企业按国家规定进行清产核资增加或减少的所有者权益;
(五)企业接受捐赠增加的资本公积金。
(六)政府有关部门确认的其他增加或者减少所有者权益的因素。
第二十三条 运营机构或市国资委对经营者的总结分析报告进行审查后,提出有关批复意见。
第二十四条 企业完成或超额完成核定的国有资产保值增值指标,按市政府有关规定对企业及经营者进行奖励或按本办法兑现年薪收入。
第二十五条 企业及经营者有下列行为之一的,由市国资委或运营机构责令改正;造成严重后果的对经营者按有关规定给予经济处罚,免除(解聘)其职务,或给予降职、撤职的处分:
(一)违反本办法规定,不履行国有资产经营责任书规定的;
(二)连续二年未完成国有资产经营责任书规定的国有资产保值增值指标的;
(三)违反国家规定,以各种名义侵占、转移企业财产的;
(四)擅自转移企业产权的;
(五)私分国有资产的;
(六)未按照规定进行产权登记、资产评估以及不如实填报报表、隐瞒真实情况的。
第二十六条 经营者责任期满经审计离任后,在下-个年度内,如发现企业存在的问题与其有关,市国资委或运营机构应及时依法追究其应承担的责任并追究审计机构的责任。
第五章 附则
第二十七条 运营机构可依据本办法制订具体实施细则。
第二十八条 本办法由市国有资产管理局负责解释。
第二十九条 本办法自一九九八年元月一日起试行。
(1997年12月9日)
河北省水文管理条例
河北省人大常委会
河北省第九届人民代表大会常务委员会公告（第83号）
《河北省水文管理条例》已由河北省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年11月25日通过，现韫迹?003年1月1日起施行。
2002年11月25日
第一章 总 则
第一条 为加强水文管理，发展水文事业，充分发挥水文事业在防汛抗旱、水资源管理和环境保护等项工作中的重要作用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称水文工作，是指对大气降水、地表水、土壤水、地下水动态和水环境进行监测、评价和预测的水事活动。
第三条 在本省行政区域内进行的一切水文工作应当遵守本条例。
省人民政府水行政主管部门应当加强水文队伍建设，不断提高水文队伍素质，关心水文职工的工作和生活，保持水文队伍的稳定。
第四条 省人民政府水行政主管部门负责全省的水文工作。其设置的水文机构是具有行业管理职能的公益性事业单位，负责水文的具体管理工作，主要职责是：
（一）贯彻实施国家和本省有关水文管理的法律、法规和技术标准，编制和实施本省水文事业发展规划和中长期计划；
（二）负责本省水文勘测和防汛抗旱水文测报，监测江河、湖库和地下水的水量、水质，并发布简报或者公报；
（三）负责本省水文勘测、水文情报预报、水文分析计算、水资源调查评价及论证的水文资料和有关成果的收集、汇总、审查、鉴定、储存、提供，发布水资源简报或者公报；
（四）负责本省水文测报设施的保护工作；
（五）为本省水事纠纷和涉水案件提供水文技术鉴定；
（六）负责本省水文工作的指导、协调和监督检查；
（七）法律、法规和省人民政府规定的其他有关职责。
省人民政府水行政主管部门派驻到设区的市的水文机构，负责具体管理和实施该行政区域内的水文工作。设区的市人民政府水行政主管部门应当对当地的水文工作给予支持和配合。
第五条 省人民政府应当将水文事业纳入国民经济和社会发展计划，并将水文测报、设施运行费在内的水文事业所需经费列入省本级财政预算，予以保证，专款专用；各项水利专项经费应当按照国家有关政策规定，划拨一定比例，用于水文事业；受益的设区的市人民政府应当安排相应的资金，支持当地水文事业的发展。
第二章 水文规划与建设
第六条 省人民政府水行政主管部门应当根据国民经济和社会发展的需要，组织编制本省的水文规划，报省人民政府审批后纳入本省的国民经济和社会发展计划。
第七条 省水文机构应当根据本省的水文规划，组织编制水文专业规划，报省人民政府水行政主管部门审批。
水文专业规划包括各类水文站网、水文基础设施建设、水利系统的水环境监测基础设施建设和水文信息业务等内容。
水文专业规划的有关内容应当与城市规划、村庄和集镇规划相协调。
第八条 水文规划和水文专业规划经批准后，由省水文机构负责组织实施；需要变更或者调整的，应当报原审批机关批准。
第九条 各类水文站的建设应当符合水文规划和水文专业规划的要求。在水文机构已经设立水文站的区域内，其他部门或者单位不再重复建设水文站。
第三章 水文监测及资料管理
第十条 水文机构应当依照国务院水行政主管部门和其他有关部门制定的标准、技术规范，组织实施水文监测，并保证监测工作的质量。
水文机构设立的基本水文站、专用水文站和实验站由水文机构直接管理，并依照省水文机构的规定，承担水文监测任务。
水文机构设立的承担地表水水位、雨量、地下水和土壤墒情等观测任务的站点，可以委托单位或者个人代管。受委托的单位或者个人应当依照省水文机构的规定，承担相应的水文观测任务。
第十一条 水文站的设立、迁移或者撤销，属于国家重点水文站的，由省人民政府水行政主管部门提前一年报国务院水行政主管部门批准；属于其他水文站的，由省水文机构提前报省人民政府水行政主管部门批准。
第十二条 大型水库和与防汛工作有密切关系的中型水库、闸坝等水利工程以及与水资源管理工作有关的重要取退水口，应当设置水文监测设施，确定专人负责，并在省水文机构的指导下，按照国家有关规定，承担相应的水文监测任务。
第十三条 水文机构应当根据省人民政府水行政主管部门的要求，对河流、洼淀和水库等水利工程的水质定期进行监测、调查。在水体受到污染可能危及用水安全或者发生突发性污染事故时，应当及时报告当地人民政府及其水行政主管部门和其他有关部门。
第十四条 下列活动所使用的基本水文资料，应当由水文机构提供或者经其审查：
（一）直接从江河、湖泊或者地下取水并需申请取水许可证的建设项目以及组织有关国民经济总体规划、城市规划和重大建设项目的水资源论证；
（二）水资源调查评价和水环境影响评价；
（三）确定重要的取水和排水的水量、水质，或者向水域设置、改建、扩建排污口；
（四）有关行政执法活动和处理水事纠纷；
（五）对水文年鉴的数据进行重要变更；
（六）法律、法规规定的其他有关活动。
使用水文机构提供的水文资料的建设工程规划设计和可行性论证，应当由水文机构审查。
第十五条 水文资料实行统一汇总、审定管理制度。
省水文机构应当建立全省水文数据库，并负责全省水文资料的收集、整理和汇总、审定工作。在本省范围内开展水文要素观测的单位，应当将所观测的水文数据资料无偿、按时报省水文机构统一汇总、审定，并纳入省水文数据库，为全社会提供公益性服务。除国家另有规定外，水文机构提供的水文资料，任何单位和个人不得擅自转让、转借、出版或者用于其他营利性活动。
禁止伪造水文资料。
第十六条 需水文机构开展水文勘测、水文设计、水文分析计算、水文咨询等有关水文业务的，水文机构可以按照有关规定收取合理费用。
第四章 水文情报预报
第十七条 由各级人民政府防汛抗旱指挥机构、水行政主管部门或者经授权的水文机构负责向社会统一发布水文情报预报，其他任何单位和个人不得发布。
第十八条 水文机构应当依照省人民政府水行政主管部门的规定，及时向各级人民政府防汛抗旱指挥机构提供水文情报预报。
第十九条 水文机构为编制水文情报预报需要使用其他部门和单位设立的水文信息采集站点的资料时，有关部门和单位应当无偿、及时提供。
第二十条 邮政和电信等部门应当配合水文机构，及时、准确地传递水文情报预报。任何单位和个人不得挤占、干扰或者破坏水文无线频道、信道和有线通信线路。
第二十一条 经授权的水文机构应当根据季节变化和农事需要，通过新闻媒体定期向社会发布基本水文情报预报。
新闻单位向社会传播水文情报预报时，必须使用水文机构提供的实时信息，并标明水文情报的编制时间和水文机构的名称。
第五章 水资源调查评价论证
与水文分析计算
第二十二条 全省和区域性的水资源调查评价论证及水文分析计算工作在省人民政府水行政主管部门或者设区的市人民政府水行政主管部门的组织下，由省水文机构或者派驻到设区的市的水文机构实施或者水文机构会同有关单位实施。
第二十三条 从事水资源调查评价论证活动，应当依照国家和本省有关规定，取得国务院水行政主管部门或者省人民政府水行政主管部门核发的相应的水文水资源调查评价资格证书和水资源论证资格证书，并按照资格证书的规定承担业务。
任何单位和个人不得伪造、涂改或者转让水文水资源调查评价资格证书和水资源论证资格证书。
第二十四条 制定流域水系和区域性水资源规划、水中长期供求规划和调水、供水方案等使用的水资源调查评价论证成果及其相应的工程规划设计使用的水文分析计算成果，应当经省人民政府水行政主管部门或者会同有关部门组织审定。未经审定或者审定不合格的，不得使用。
第二十五条 设区的市以上人民政府水行政主管部门或者受其委托的水文机构应当按期对当地的水资源进行调查评价、论证，并依照省人民政府水行政主管部门的规定，编制和发布简报及年度公报。
第二十六条 水文机构应当按照水资源管理和节约用水的要求，组织实施水平衡测试，并由测试单位出具相应的测试报告。
第六章 水文测报环境
和设施的保护
第二十七条 水文站的观测场地、仪器、道路、标志、测船码头等设施，任何单位和个人不得侵占、毁坏或者擅自使用、移动。
第二十八条 水文站所在地人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，合理划定水文站用于观测的场地和设施的用地以及道路的管理范围，并依法办理用地审批手续。
第二十九条 水文站的下列水文测验范围应当划定为保护范围：
（一）测验河段的保护范围为：水文测验断面的上、下游各1000米为界，两岸为历史最高洪水位以下的区域；
（二）水文观测场地的保护范围为：水文观测场地周边以外10米为界，或者按场地周边以外的障碍物与仪器的距离不少于障碍物顶部与仪器口高差的二倍划定。
前款规定的保护范围由当地人民政府组织有关部门按照有关规定划定，并设立明显的地面标志。
第三十条 在水文测验河段和观测场地的保护范围内禁止进行下列活动：
（一）建设、设置影响水文观测的建筑物、构筑物和其他障碍物；
（二）种植林木和高秆农作物；
（三）擅自取土、采石、采矿、挖砂或者进行爆破作业；
（四）倾倒、堆放垃圾、物料和其他物品；
（五）在水文测验断面和观测场地上空架设影响水文观测的线路；
（六）在水文观测场地放牧、烧荒、烧窑等；
（七）其他影响水文观测作业的活动。
第三十一条 新建、扩建、改建的工程，应当尽量避免迁移水文站。如确需迁移的，建设单位应当负责提前新建一处不低于原有功能的水文站，并承担包括并行运行在内的所有费用。
第七章 法律责任
第三十二条 违反本条例第十五条第二款、第三款规定的，由省人民政府水行政主管部门或者经授权的水文机构责令改正，没收违法所得，并处以三千元以上一万元以下罚款；同时，视其情节轻重，由所在单位或者上级主管部门给予当事人或者有关负责人相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例第十七条规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者经授权的水文机构给予批评教育，责令改正；情节严重的，由其所在单位或者上级主管部门对主要责任人员给予行政处分。
第三十四条 违反本条例第二十条规定的，由有关部门依照《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国无线电管理条例》等法律、法规给予处罚。
第三十五条 违反本条例第二十三条规定的，由有关县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；情节严重的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，并报请发证机关收缴或者吊销其资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本条例第二十四条规定的，由设区的市以上人民政府水行政主管部门责令改正，逾期不改正而立项实施的，由上级主管部门责令停止实施，并给予责任人行政处分。
第三十七条 违反本条例第二十七条、第三十条规定的，按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》及《河北省水利工程管理条例》等有关法律、法规，给予处罚。
第三十八条 妨碍水文工作人员正常工作，属于违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法给予处罚；给工作人员造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 水行政主管部门、水文管理机构的工作人员及受委托的观测人员违反本条例规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定进行水情监测，导致重大漏测、漏报、错报的；
（二）隐瞒或者延误水文情报预报的；
（三）未经批准擅自转让、转借或者丢失、毁坏、伪造水文资料的；
（四）未经批准擅自发布水文情报预报的；
（五）未按照规定颁发水文水资源调查评价资格证书和水资源论证资格证书的；
（六）未按照规定编制和发布水资源、地下水动态简报和年度公报的；
（七）贪污或者挪用水文事业经费的。
第八章 附 则
第四十条 本条例自2003年1月1日起施行。
