关于做好进一步治理整顿土地市场秩序检查验收工作的函
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 20:10:19 浏览:9729
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关于做好进一步治理整顿土地市场秩序检查验收工作的函
国土资源部
关于做好进一步治理整顿土地市场秩序检查验收工作的函
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：
按照国务院领导同志的要求，对下一步治理整顿土地市场秩序的工作，各级地方政府领导一定要高度重视，切实加强领导，主要领导要亲自抓好国务院召开的全国治理整顿土地市场秩序电视电话会议要求的落实，不能虎头蛇尾，不能半途而废，防止走过场。要通过这次治理整顿，使违规设立的各类开发区（园区）得到清理和规范，使经营性用地招标拍卖挂牌出让制度得到普遍推行和落实，使非法占用和非法转让土地的行为得到依法查处，使土地市场秩序和土地执法环境得到明显改善。我部商国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署，制定了《进一步治理整顿土地市场秩序检查验收方案》。请根据该方案的要求，认真落实整改措施，做好治理整顿土地市场秩序的检查验收工作。
附件：进一步治理整顿土地市场秩序检查验收方案
二OO三年十月十三日
进一步治理整顿土地市场秩序检查验收方案
为了认真贯彻国务院关于进一步治理整顿土地市场秩序的重大决策，确保治理整顿工作取得实效，根据国务院电视电话会议精神和国土资源部《关于印发〈进一步治理整顿土地市场秩序工作方案〉的通知》（国土资发〔2003〕49号），经商国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署，制定本方案。
一、检查验收要求
各地要以“三个代表”重要思想为指导，以科学、务实、严肃、认真的态度，严格检查验收，确保治理整顿工作不走过场。
（一）检查验收重点是看治理整顿是否取得实效。要通过这次治理整顿，使违规设立的各类开发区（园区）得到清理和规范，使经营性用地招标拍卖挂牌出让制度得到普遍推行和落实，使非法占用和非法转让土地的行为得到依法查处，使土地市场秩序和土地执法环境得到明显改善。
（二）检查验收先由省级政府统一领导，逐级进行。在此基础上，国务院有关部门组织抽查验收。
（三）检查验收要从严掌握，不得随意降低标准。对验收不达标的要采取得力措施，限期整改。在整改期间，上级国土资源管理部门暂停受理当地建设用地报件、暂停下达建设用地指标。国务院督查组督查过的重点城市，验收不达标的，视为该城市所在省（自治区、直辖市）验收不达标。
二、检查验收标准
(一)认真贯彻国务院电视电话会议精神，扎实推进治理整顿工作
1、各级领导高度重视，做到了主要领导亲自抓、负总责，分管领导主动协助，其他领导积极配合，有关部门切实参与。根据要求，对本地区治理整顿工作进行了部署和安排，并认真进行了督查。
2、认真分析本地区土地市场秩序中的突出问题，查找原因，采取有效措施进行整改，取得了明显成效。
3、对本地区出台的有关土地市场的政策法规进行了清理，与现行法律法规相抵触的予以撤销或修改。
4、对国务院督查组提出的督查意见认真落实，按照要求进行了整改。
（二）清理开发区（园区）用地取得明显成效
1、根据《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》（国办发明电〔2003〕30号），已停止审批设立新的开发区（园区），停止扩区。
2、根据《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发〔2003〕70号）和国土资源部《关于印发〈开发区（园区）清理整顿核查统计表〉的通知》（国土资厅发〔2003〕94号）的要求，已摸清开发区（园区）底数，并如实上报。
3、对开发区（园区）违反土地利用总体规划或者城市总体规划圈占的土地，圈而未用的，已经或者正在复耕、恢复原用途；开发建设的土地，不能复耕或者恢复原用途的，按照建设用地总规模不扩大、耕地和基本农田总量不减少的原则，已经或者正在依法修改土地利用总体规划，并从所在区域土地利用总体规划剩余建设用地指标中核减。
4、开发区（园区）用地虽经依法批准，但缺乏建设条件、项目资金不落实、尚未开发建设的，政府依法收回了土地，能够复耕的，已经或者正在组织复耕。
5、开发区（园区）建设用地实行集中统一管理，违法下放农用地转用、土地征用、供地审批权以及违法下放土地规划和城乡规划管理权得到纠正。
（三）经营性用地招标拍卖挂牌出让制度得到全面落实
1、对《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）实施前遗留的问题已认真清理，摸清底数。对按照有关规定可以协议出让的，已逐项登记并向社会公布出让结果。
2、2002年7月1日以后，经营性用地严格按照规定以招标拍卖挂牌方式出让。
3、领导干部违规干预经营性用地出让的问题得到纠正,对造成重大经济损失的有关责任人按照有关规定进行了处理。
（四）执法不严、管理松弛得到纠正，依法行政水平明显提高
1、非法占用、转让土地的行为得到查处，对重大典型案件进行了通报或者曝光。
2、对未经合法批准用地行为负有责任的政府及主管部门领导已经作出深刻检查。对违反规划批地且造成严重后果的，进行了严肃查处。
3、对征地补偿安置不落实等关系农民切身利益的问题引起高度重视，并采取了有效措施。
4、国土专项资金管理违反财经纪律，特别是违反国家“收支两条线”规定的问题得到纠正。
5、土地市场建设各项制度未建立或者不完善的，在治理整顿期间建立或者完善，并有效地贯彻执行。
三、检查验收方法和步骤
（一）检查验收方法
检查验收要听取政府工作汇报，召开座谈会，听取群众意见，调阅台帐、卷宗、图件，核查相关资料和数据，并进行实地检查。
（二）检查验收步骤
各级地方政府都要认真按照本方案进行自我检查和总结，在此基础上，从县级政府开始逐级向上一级政府申请检查验收。检查验收由上一级政府逐市（地、州）、逐县（市、区）进行。20%以上的县（市、区）验收不达标的，该市（地、州）不得向省级政府申请验收。
各省、自治区、直辖市政府应于2003年底前向国务院提交进一步治理整顿土地市场秩序工作报告，并抄送国土资源部。国土资源部会同国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署于2003年12月起组成联合检查组，陆续对各地治理整顿工作完成情况进行抽查验收。
吉林市人大常委会关于修改《吉林市城市房屋拆迁安置管理条例》的决定
吉林省人大常委会
吉林市人大常委会关于修改《吉林市城市房屋拆迁安置管理条例》的决定
吉林省人大常委会
（1997年3月27日吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月25日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 1997年8月20日公布施行）
决定
吉林市第十一届人大常委会第二十九次会议决定对《吉林市城市房屋拆迁安置管理条例》作如下修改：
一、第四十二条第（一）项修改为：“违反第八条第一款规定，未取得房屋拆迁许可证擅自拆迁房屋的，责令其停止拆迁，给被拆迁人造成损失的，责令拆迁人赔偿被拆迁人的损失。对其中符合拆迁条件的，责令其补办房屋拆迁许可证，并处拆迁人五千元至一万元的罚款；对不符合拆
迁条件的，处拆迁人一万元至三万元的罚款。”
二、第四十二条第（二）项修改为：“违反第八条第二款规定，不按房屋拆迁许可证范围拆迁，超过拆迁期限，责令其改正。给被拆迁人造成损失的，由拆迁人负责赔偿被拆迁人的经济损失，并处拆迁人五千元至一万元的罚款。”
三、第四十二条第（三）项修改为：“违反第九条规定，委托未取得拆迁资格证书的单位进行拆迁的，予以警告责令其停止拆迁，赔偿被拆迁人经济损失，并对委托方处一万元至二万元的罚款。”
四、第四十二条第（六）项修改为：“违反第十二条规定，拆迁人或被委托取得拆迁资格证书的单位未按该条各项规定做好拆迁前各项工作擅自拆迁的，责令其停止拆迁。”
五、第四十二条第（七）项修改为：“违反第十三条规定，拆迁工作人员不经培训并未取得《拆迁工作岗位合格证》上岗工作的，责令下岗培训。”
六、第四十二条第（八）项修改为：“违反第十四条规定，在搬迁期限内擅自停止供水、供电、供热、供煤气的，责令限期恢复，给被拆迁人造成损失的，应依法予以补偿；被拆迁人损坏、拆除拆迁房屋公有设施的，应依法予以赔偿。”
七、第四十二条第（九）项修改为：“违反第三十条规定，拆迁人不向被拆迁人支付搬迁过渡补助费、越冬补助费的，责令其限期改正，并处拆迁人五千元至一万元罚款。”
八、第四十四条第（十）项修改为：“违反第三十三条、第三十四条、第三十六条规定，新建拆迁安置房屋面积低于规定标准的，责令其调整，对未按规定安置的，责令其停业整顿，并对拆迁人处以一万元至二万元的罚款。”
九、第四十二条第（十一）项修改为：“违反第三十七条、第三十八条规定，拆迁人不按相关规定进行安置的，责令其限期改正，并对拆迁人处以五千元至一万元的罚款。”
十、第四十二条第（十二）项修改为：“违反第三十九条规定，拆迁人不按规定对无力交纳扩大面积费的被拆除住宅房屋使用人进行安置，或安置房屋的使用面积少于24平方米的，责令其重新安置，并处拆迁人五千元至一万元的罚款。”
十一、第四十二条第（十三）项修改为：“违反第四十条规定，在回迁按置中弄虚作假，不向市房屋拆迁管理部门报告预分方案，不张榜公布分配结果的，责令其限期改正或重新分配。”
十二、第四十二条第（十四）项修改为：“违反第四十一条规定，在回迁安置过程中，违反有关规定滥收费的，责令退回滥收的费用。”
本决定自公布之日起施行。
《吉林市城市房屋拆迁安置管理条例》根据本决定作相应的修正。
1997年8月20日
市政府关于印发徐州市城市污水处理费征收管理办法的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发徐州市城市污水处理费征收管理办法的通知
徐政发 〔2005〕 110号
鼓楼、云龙、泉山、九里区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市城市污水处理费征收管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，希结合实际，认真贯彻执行。
徐州市人民政府
二○○五年九月十六日
徐州市城市污水处理费征收管理办法
第一条 为了加强城市污水处理费征收管理，确保城市污水集中处理设施的维护和正常运行，提高水环境质量，根据《江苏省城市污水处理费管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在徐州市城市规划区内向城市污水集中处理设施及城市排水管网排放污（废）水的单位和个人（以下简称“排水户”），应按本办法缴纳城市污水处理费。
第三条 徐州市市政公用事业行政主管部门负责城市污水处理费的征收工作（以下称“城市污水处理主管部门”）。
第四条 城市污水处理费征收标准的制定和调整，由市价格主管部门依据省价格主管部门授权，根据城市污水处理厂、排水设施的运行维护成本和部分建设费用，并考虑排水户的实际承受能力提出方案，召开听证会征求意见，报省人民政府批准后向社会公布。城市污水处理费收取标准按照批准的价格执行。
第五条 城市污水处理费按用水量逐月计收。使用公共自来水及自备水源的排水户，其用水量按水表显示的量值计算；未安装水表或水表损坏的，月用水量按照“取水径流量×用水时间”确定。
用于地下水回灌的自来水用水不收取城市污水处理费。
混合用水（指用水性质）应分表计量，未分表计量的，按经营性用水（工业用水）标准征收。
对以水为主要消费产品的单位，污（废）水排水量按照实际用水量扣除产品含水量后计算。
第六条 单位有自建污水处理设施的，城市污水处理费先行全额征收。污水处理后按月向市环保部门提供检测结果，由市环保部门根据国家污水排放标准进行核准；市财政部门在收到市环保部门意见后一个月内，按照下列规定办理：
（一）达到国家规定的水污染物排放标准一级的，返还征收额的90％；
（二）达到国家规定的水污染物排放标准二级的，返还征收额的50%；
（三）达到国家规定的水污染物排放标准三级的，不予返还；
（四）超标排放的由市环保部门按国家规定征收超标排污费。
第七条 使用城市公共供水的，城市污水处理费由城市污水处理主管部门委托城市公共供水企业在收取水费时一并代收；使用自建设施供水的，城市污水处理费由城市污水处理主管部门委托市水资源管理部门具体负责征收。市财政部门应当从城市污水处理费征收额中提取一定比例的手续费，支付给具体征收单位。
征收单位可以与用水单位签定托收合同，采取“同城特约委托收费”的征收办法；未签定托收合同的，由征收单位直接收取。
第八条 收取城市污水处理费时，必须使用财政部门统一印（监）制的专用票据或国税部门统一印（监）制的发票。
第九条 城市污水处理费纳入市财政专户，实行收支两条线管理，专项用于城市污水处理厂、排水设施的建设、运行和维护，不得挪作他用。
第十条 排水户必须按月缴纳城市污水处理费，逾期缴纳的，按日加收5‰的滞纳金。逾期三个月以上未缴纳的单位和个人，由征收单位报请城市污水处理主管部门申请人民法院强制执行。
第十一条 企业缴纳的城市污水处理费可计入生产成本或管理费用，但滞纳金不得计入生产成本。
第十二条 单位缴纳污水处理费确有困难的，由该单位递交书面申请，经市财政和城市污水处理主管部门提出审查意见，报市政府批准后实行先征后返。个人减免按市政府办公室《关于减免市区低保对象自来水费用问题的会议纪要》（徐政办纪要〔2003〕第14号）执行。
第十三条 收费单位违反本办法规定，随意提高收费标准或减免收费、乱收费的，由市物价部门会同市财政部门依法予以查处。
第十四条 本办法所称城市污水集中处理设施是指收集、接纳、输送、处理、处置及利用城市污水的设施的总称，包括接纳、输送城市污水的管网、污水处理厂、污水处理装置、处置污泥的相关设施及专门用于污水处理的河道、水库、湖泊等。城市排水管网是指汇集和排放城市污水、雨水的管道、沟（河）渠、泵站等设施所形成的网络系统。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
