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国务院


国务院关于湖南省土地利用总体规划的批复
国务院



湖南省人民政府：
你省《关于审批〈湖南省土地利用总体规划（1997－2010年）〉的请示》（湘政〔1998〕38号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《湖南省土地利用总体规划（1997－2010年）》（以下简称《规划》）。
二、湖南作为农业大省，人多地少，耕地资源短缺，土地后备资源不足，人地矛盾比较突出，生态环境保护和生态环境建设任务较重。为此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策，正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，实行土地资源开发
与节约并举，把节约放在首位的方针，在保护中开发，在开发中保护，促进土地资源的集约利用和优化配置；积极创造条件，逐步实施退田还湖和陡坡耕地的退耕还林，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，保障社会经济可持续发展。
三、采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。到2010年，全省耕地减少量不得超过16．72万公顷，其中建设占用耕地量不得超过8．05万公顷；土地整理、复垦和开发补充耕地量不得少于17．06万公顷；确保全省耕地保
有量不低于395．64万公顷，比1996年净增0．34万公顷，实现省域耕地总量动态平衡，其中基本农田保护面积达到336万公顷，占全省耕地面积的85％。
四、你省土地类型复杂，土地利用地域差异明显，应严格按照《规划》要求，根据区域特点，进一步加强对土地利用的宏观调控。长江沿岸和洞庭湖地区，要结合江湖综合治理，逐步实施退田还湖，大力开展土地整理，严禁围湖造田；东部城市密集地区，要合理安排城乡用地，严格控
制城市建设用地规模，挖掘存量建设用地潜力，搞好农村居民点土地整理，加强城郊基本农田保护；西部山区，要结合沅江、澧水中上游防护林建设，合理利用山丘地，杜绝陡坡地开垦，有计划地安排陡坡耕地退耕还林、还牧，逐步改善生态环境。
五、在《规划》的指导下，尽快完成省以下各级土地利用总体规划的修编工作，将《规划》确定的各项指标逐级分解落实，并确保各级规划特别是县、乡两级规划的修编质量。在修编的土地利用总体规划批准前，不得审批建设用地，更不得未批先用土地。
六、要切实做好《规划》实施工作。《规划》是你省土地利用和管理的依据，具有法定效力。城乡建设、土地开发等各项土地利用活动都必须符合《规划》的要求。制定土地利用年度计划，审核城镇建设用地规模，预审建设项目用地，审批农用地转用和建设项目用地，划定基本农田保
护区，编制土地开发整理专项规划，都必须依据《规划》。
你省人民政府要根据本批复精神，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。国土资源部要加强对《规划》实施的指导、监督和检查工作。



1999年6月29日
最高人民法院


最高人民法院关于河北省定州市药材站与沈阳市北方医药采购供应站购销合同和借款合同纠纷一案指定管辖问题的复函
1991年11月2日，最高人民法院

辽宁省高级人民法院、河北省高级人民法院：
辽宁省高级人民法院辽法经请〔1991〕1号和河北省高级人民法院冀法（经）〔1991〕128号关于河北省定州市药材站与沈阳市北方医药采购供应站购销合同、借款合同纠纷一案管辖问题的报告收悉。经研究，答复如下：
1988年10月18日，沈阳市北方医药采购供应站与河北省定州市药材站（原名定州市康保中药材经销站）在河北省定州市签订了一式两份天然牛黄购销合同，双方约定由法定代表人签字后生效。同日，双方还约定，沈阳市北方医药采购供应站向定州市药材站借款19．3万元，亦由供应站经理签具收条后，定州市药材站即当场交付了汇票，履行了借款义务。因此，就本案购销合同而言，合同签订地在定州市，合同履行地在沈阳市，定州市人民法院和沈阳市沈河区人民法院对本案均有管辖权。鉴于定州市人民法院先于沈河区人民法院立案，该院当时根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》有关规定受理本案并无不当。同时，考虑到本案合同已实际履行，定州市人民法院关于本案的判决已发生法律效力，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第三十七条之规定，本院现指定本案由河北省定州市人民法院管辖。辽宁省高级人民法院应责成有关法院协助定州市人民法院执行业已发生法律效力的法律文书。
此复