秦皇岛市保障性住房后期管理办法（试行）
河北省秦皇岛市人民政府
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市保障性住房后期管理办法（试行）》的通知
秦政〔2011〕118号
各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府各相关部门，各相关单位：
现将《秦皇岛市保障性住房后期管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年四月二十三日
秦皇岛市保障性住房后期管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强和规范保障性住房入住后的管理工作，根据建设部等国家九部委《廉租住房管理办法》（建设部令〔2007〕162号）、建设部等国家七部委《经济适用住房管理办法》（住建房〔2007〕258号）、《河北省人民政府关于加快发展公共租赁住房的实施意见（试行）》和《秦皇岛市限价商品住房管理办法》精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 保障性住房后期管理，是指建设完成的保障性住房（主要包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等）移交、租赁、进住等环节以及入住后的管理工作，包括物业管理、资格动态管理和其它相关管理。
第三条 本市城市区范围内的廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房的后期管理工作，遵循本办法。
第四条 保障性住房的后期管理工作坚持谁所有、谁管理的原则。
第五条 市住房保障和房产管理局负责组织本市保障性住房的后期管理工作。
市城乡规划、财政、城乡建设、物价、民政、人力资源和社会保障、公安和各区街道办事处（乡镇人民政府）等有关部门各司其职，共同做好保障性住房的后期管理工作。
第二章 移交与配租
第六条 保障性住房竣工后，由建设单位分别移交给投资建设的住房保障和房产管理部门、企事业单位或其委托的单位管理，并办理确权手续。
第七条 廉租住房和公共租赁住房实行租赁制。符合保障性住房保障条件的保障对象与住房保障和房产管理部门（或其委托的单位）签订《秦皇岛市廉租住房（公共租赁住房）租赁合同》，方可入住。
第八条 符合廉租住房保障条件的保障对象，按照《秦皇岛市廉租住房保障对象评分排序实施细则》，打分排序，按顺序分配房源。
符合公共租赁住房保障条件的新就业职工和来秦务工人员的配租，由市廉租住房和经济适用住房管理中心、区住房保障和房产管理部门，按照申请顺序安排房源。
第九条 经济适用住房和限价商品住房的分配按照相关规定执行。
第十条 承租人应按时交纳租金及相关费用。
（一）廉租住房租金按政府批准的租金标准执行，人均面积超标部分按市场租金标准执行。
（二）公共租赁住房租金按照不同的产权性质，实施差别化收取。具有政府产权的公共租赁住房，按照政府公布的租金标准收取。其他产权的公共租赁住房由产权单位经营，租金可以根据政府公布的租金标准适当浮动收取，但幅度不得超过10%。
（三）承租人应自觉遵守保障性住房管理的各项规定，并按时交纳物业服务费用，不得转租、转借。
（四）环卫费、水费、电费、燃气费、取暖费、电话费、有线电视收视费等应由个人承担的费用，由承租人按规定向有关部门交纳。
第十一条 对不按合同约定交纳租金的承租人，通报承租人所在工作单位从其工资中划扣；没有工作单位的承租人可采取预交押金的办法执行。
第三章 续租与退出
第十二条 租赁保障性住房必须签订租赁合同，合同应当约定租赁双方当事人的权利和义务，并明确约定违约责任及其处罚措施。
第十三条 每年第四季度，住房保障和房产管理部门会同民政部门、街道办事处（乡镇人民政府）、企事业单位及有关部门，对保障性住房实物配租家庭资格进行复核。
第十四条 复核后符合保障性住房租赁条件的，可以继续承租至合同期满；合同期满时仍符合租赁条件并愿意继续承租的，应在合同期满前3个月提出续租申请，并重新与住房保障和房产管理部门或委托单位签订租赁合同。
复核后不符合保障性住房租赁条件的，应当退出租住的保障性住房。退出确有困难的，经住房保障和房产管理部门同意，可以申请最长不超过6个月的延长租住期。延长期内，按同区域同类住房市场价格收取租金。
第十五条 承租家庭有下列情况之一的，解除租赁合同，收回承租的保障性租赁住房：
（一）采用虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入以及住房等欺骗方式取得承租保障性住房资格的；
（二）承租家庭人均收入连续两年超过当地城镇居民最低生活保障标准的；
（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出廉租住房政策确定的住房标准的；
（四）擅自改变房屋用途、结构和设施设备或因使用不当导致房屋设施设备严重损坏的；
（五）将承租的保障性住房转租、转借或擅自调换的；
（六）承租人无正当理由连续六个月以上未在保障性住房居住的；
（七）累计六个月不交纳租金或物业服务费用的；
（八）利用保障性住房进行违法活动的；
（九）其他违反租赁合同行为的。
第十六条 承租人按规定退出或自愿退出保障性住房的，退出时即时结清租金、物业服务费、环卫费、水费、电费、燃气费、取暖费、电话费、有线电视收视费等应由个人承担的费用。
第十七条 经济适用住房和限价商品住房转让，按照《秦皇岛市人民政府关于促进房地市场健康发展的若干意见》（秦政〔2008〕196号）和《秦皇岛市限价商品住房管理办法（试行）》执行。
第四章 维修与管理
第十八条 承租人要妥善使用保障性住房的各种设施设备并合理维护，如有损坏，要无条件赔偿或恢复原状。室内易损物品由承租人自行维修或更换。
第十九条 出租人定期对出租的保障性住房及设施设备进行检查和做必要的修缮，承租人应积极配合。对因承租人使用不当造成房屋及设施设备损坏的，由承租人负责修复；对非承租人过错造成损坏的，承租人应书面要求出租人及时勘察并修缮。
第二十条 政府投资建设的廉租住房和公共租赁住房的租金收入，按照政府非税收入管理规定纳入同级国库，实行“收支两条线”管理。廉租住房租金收入主要用于房屋的维护和管理支出，公共租赁住房租金收入用于偿还公共租赁住房建设贷款，以及公共租赁住房维护、管理和投资补助。
第五章 监督管理
第二十一条 保障性住房实行动态巡查制度。巡查工作由产权单位或受委托单位具体实施，对承租家庭定期入户巡查，发现违规行为，及时予以纠正，填写巡查记录，并记入住房保障诚信系统。
第二十二条 对新就业和来秦务工的承租人，由用人单位向住房保障和房产管理部门提供承租人相关资料，配合做好巡查工作。
第二十三条 承租人不得擅自对保障性住房进行二次装修，改变原有使用功能和内部结构，不得在室外搭建任何建筑物、构筑物。
承租人可根据生活需要适当添加生活设施，自行添加的生活设施在退租时不予补偿。
第二十四条 对公共租赁住房经营单位违反本办法规定，擅自提高公共租赁住房租金标准的，由物价部门依法查处。
第二十五条 对承租人违反本办法规定的，由住房保障和房产管理部门依据相关法律法规进行处罚。
第二十六条 各县可参照本办法执行。
第二十七条 本办法自2011年5月1日起施行。
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（上海环境项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定
（上海环境项目）
（签订日期１９９４年６月２日）
中华人民共和国（下称借款人）与国际复兴开发银行（下称银行）于一九九四年六月二日签订本协定。
鉴于：
（Ａ）借款人对于本协定附件２所述的项目可行性和优先性表示满意，借款人请求银行对本项目给予资助。
（Ｂ）在借款人的协助下，本项目将由上海市（下称上海）实施，作为协助的一部分，借款人应按照本协定的规定将贷款资金提供给上海；以及
鉴于银行已同意，特别以上文为基础，按照本协定及银行与上海同一天签定的《项目协定》所规定的条款和条件向借款人提供本贷款。
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则和定义
１．０１节 银行于一九八五年一月一日出版的《国际复兴开发银行贷款协定及担保协定通则》及其以下需改动部分（下称《通则》），构成本协定整体的一部分。
（ａ）３．０２节的最后一句删去。
（ｂ）６．０２节的（ｋ）段改为（１）段，新加的（ｋ）段为：“（ｋ）当出现这样一种特殊情况，即贷款项下的任何提款同银行协议条款第三条第３节的规定不相符时。”
１．０２节 除上下文另行要求外，本协定所使用的若干词汇，其含义与在《通则》中所作的解释相同，而下列新增词汇则具有以下定义：
（ａ）“类别”系指本协定附件１第１段表格中规定的提款类别。
（ｂ）“财年”系指自一月一日至十二月三十一日的日历年。
（ｃ）“执行”系指排水公司，污水处理厂和自来水公司。
（ｄ）“其项目部分”（ｉ）自来水公司，为项目Ａ部分；（ｉｉ）排水公司，为Ｂ部分；（ｉｉｉ）污水处理厂为Ｃ部分。
（ｅ）“项目协定”系指银行与上海之间在同一天签订的协定，协定可以随时修改，其条款包括附属于项目协定的所有附件和协议。
（ｆ）“排水公司”系指上海排水公司。该公司系一九八七年三月二十一日批准成立并按照一九八七年三月二十一日建立的章程运营的国营企业，一九九０年十二月三日上海黄埔区工商局颁发的营业执照号为０１００４２７。
（ｇ）“排水公司转贷协议”系指上海与排水公司根据项目协议附件２．Ｂ．２部分所达成的协议，可以随时修改，包括排水公司转贷协议所有附件。
（ｈ）“污水项目建设公司”指上海污水项目建设公司，系一九八六年十一月十七日由市建委８６－０５６４号文批准成立的国营企业。
（ｉ）“上海”系指上海市，借款人的一个行政区。
（ｊ）“专用账户”系指本协定２．０２节ｂ段提及的账户。
（ｋ）“转贷协议”系排水公司转贷协议，污水处理厂转贷协议及自来水公司转贷协议。
（ｌ）“太湖泵站建设协议”系指上海市水利局代表上海，借款人水利部太湖流域管理局及自来水公司，根据本协定６．０１节达成的协议，包括太湖泵站建设协议所有附件。
（ｍ）“污水排放标准”系指（ｉ）借款人的国家环保局颁布的文号为ＧＢ８９７８－８８号水排放的综合标准；及（ｉｉ）上海市政府于一九八九年三月十一日批准的上海工业污水排放标准。
（ｎ）“污水处理厂”指松江污水处理厂，系一九九三年九月二十日获准成立并按其章程运营的国营企业，其营业执照号为ＮＯ．２７０３６８０００，由松江县工商局一九九一年十一月十九日签发。
（ｏ）“污水处理厂贷协议”系指上海与污水处理厂根据项目协定附件２．Ｂ．３部分达成的协议。该件可以随时修改，包括污水处理厂转贷协议所有附件。
（ｐ）“水法”系指一九八五年由上海市政府颁布的第１１１号法规。该法规系用于上海计划用水的管理，该法规与规定可以随时修改。
（ｑ）“自来水公司”指上海市自来水公司，系根据借款人国务院批准成立的国营企业，并按照一九九三年十月的章程运营，其工商营业执照号为１６０５０９６００，为上海浦东新区工商局一九九三年八月三十一日颁发的。
（ｒ）“自来水公司”指上海市自来水公司根据项目协定附件２．Ｂ．１部分达成的协议，该协议可以随时修改，包括自来水公司分贷协议所有附件。
第二条 贷款
２．０１节 银行同意按照贷款协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于一亿六千万等值美元（＄１６０，０００，０００）的贷款，其数额为银行按借款人每次提款日汇率折算计值的提款金额总额。
２．０２节 （ａ）本项贷款资金可根据本协定附件１的规定，从贷款账户中提款，用于支付已发生的（如银行同意，亦可用于支付将发生的）、本协定附件２所述项目的所需的、并且应从本贷款资金中支付的货物及服务的合理费用。
（ｂ）为了本项目的目的，借款人应按银行满意的条件和条款，包括适当地防止抵消，没收或扣押，在一家银行可以接受的商业银行开设一个美元专用账户，专用账户款项的存入和支取均应按照本协定附件四的规定办理。
２．０３节 提款截止期应二０００年六月三十日，或由银行另行规定的更晚的日期。银行应及时将该更晚日期通知借款人。
２．０４节 对于尚未提取的贷款本金，借款人应按百分之零点七五（０．７５％）的年率按时向世行交付承诺费。
２．０５节 （ａ）对于已经提取尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一利息期的利率按时向世行交付利息，每一利息期的利率为前一个半年所确定的核定借款成本加上百分之零点五（０．５％）。在本协定第２．０６节规定的每个日期，借款人应支付上一个利息期尚未偿还的贷款本金所产生的利息，该笔利息是按该利息期内适用的利率计算。
（ｂ）银行应根据实际可能，在每一个半年期终了后，将该半年期的核定借款成本尽快通知借款人。
（ｃ）在本节中使用的：
（ｉ）“利息期”系指本协定２．０６节中规定的每一日期以前的六个月时期，包括本协定签订日所在的最初的利息期。
（ｉｉ）“核定借款成本”系指银行在一九八二年六月三十日以后已经提取而未清偿的借入款部分的费用，由银行合理确定并以年百分比表示。银行借款部分不包括银行分配给下列资金的这类借入款或部分借入款的费用：（Ａ）银行的投资；（Ｂ）银行在一九八九年七月一日以后可能发放的、其利率不根据本节（ａ）段确定的贷款。
（ｉｉｉ）“半年期”系指日历年的前六个月或后六个月。
（ｄ）银行应至少提前六个月通知借款人在某一确定的日期对本节（ａ）、（ｂ）、（ｃ）（ｉｉｉ）段进行如下修改：
“（ａ）对于已经提取而尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一季度的利率按时交付利息，该利率为前一季度所确定的核定借款成本加上百分之零点五（０．５％）。在本协定第２．０６节规定的每一个日期，借款人应交付上一个利息期未偿还的贷款本金所发生的利息，该笔利息是按照该利息期内所适用的利率计算的。”
“（ｂ）银行应根据实际可能，在每一季度终了后，将该季度的核定借款成本通知借款人。”
“（ｃ）（ｉｉｉ）‘季度’系指从每个日历年的一月一日、四月一日、七月一日及十月一日开始的三个月时期。”
２．０６节 利息和其他费用应每半年交付一次，交付日为每年的五月一日和十一月一日。
２．０７节 借款人应按照本协定附件３规定的分期还款时间表偿还贷款本金。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人对实现本协定附件２中所述的本项目的各个目标作出承诺，为此，在不受制于或不限于只履行贷款协定中规定其应承担的任何其他义务的情况下，借款人应促使上海履行项目协定中规定的其他履行的一切义务，并应进行或促使进行一切必要的或适当的活动，包括提供资金、设施、服务和其他资源，以使上海能履行这些义务，不应进行或允许进行任何妨碍或干扰履行这些义务的活动。
（ｂ）在贷款过程中，如项目采购等而从贷款账户中提取的或特别账户支付的货币，借款人应以相应的美元（根据支付日期）提供给上海。上海方面以银行同意的方式将同时应无条件地满足：
（ｉ）贷款资金偿还期十五年，包括五年宽限期；
（ｉｉ）对于已经提取而尚未偿还的贷款本金，上海应按照本协定２．０５节规定的利率的９０．６３％交付利息；以及
（ｉｉｉ）对于尚未提取的贷款本金，上海应以本协定２．０４节所述利率支付承诺费；
３．０２节 除非银行另行同意，凡项目所需的并将由本贷款资金支付的货物采购、土建工程及咨询服务，均应按照项目协定附件１的规定办理。
３．０３节 借款人与银行同意，《通则》第９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、９．０８节和９．０９节中所规定的义务（分别涉及保险、货物和服务的使用、计划和进度表、记录和报告、维修及土地征用等），应由上海根据项目协定第２．０３节来承担。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）对于根据费用报表从贷款账户中提款所作的全部支出，借款人应：
（ｉ）根据健全的会计惯例保留或促使保留反映这些支出的记录和账目；
（ｉｉ）保留证明这些支出的所有记录（合同、订单、发票、账单、收据及其他文件），直到银行收到最后一次从贷款账户中提款的那一个财政年度的审计报告后至少一年；以及
（ｉｉｉ）使银行的代表能够检查这些记录。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由银行可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对每一财政年度的在本节（ａ）（ｉ）段提及的各类记录和账目，包括专用账户的各类记录和账目进行审计；
（ｉｉ）尽快，但在任何情况下最迟不晚于每一财政年度终止后的六个月，向银行提供一份由前述审计师们按照银行合理要求的范围及详细程度所作的这类审计报告，包括一份由上述审计师们出具的、关于该财政年度内所提交的费用报表以及这些费用报表准备的程序和内部控制是否能作为有关提款的依据的独立的审计意见；以及
（ｉｉｉ）当银行随时提出合理要求时，向银行提供关于上述记录、账目以及对它们所作的审计这类文件的其他资料。
第五条 银行的补救措施
５．０１节 根据《通则》第６．０２节（１）款，特规定以下补充事项：
（ａ）上海未能履行项目协定中规定的任何义务。
（ｂ）由于在本贷款协定签字后发生的事件所造成的特殊情况，致使上海不可能履行项目协定中规定的义务。
（ｃ）任何一方未能履行转贷协议中规定的任何义务。
（ｄ）任何一方未能履行太湖泵站建设协议中规定的任何义务。
５．０２节 根据《通则》７．０１节（ｈ）段，特规定以下补充事项：
发生本协定５．０１节（ａ）、（ｃ）或（ｄ）段所述的情况，并且在银行向借款人发出通知后六十天内继续存在。
第六条 生效日期；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｃ）段的含义范围内，规定下列事项作为本贷款协定生效的附加条件：
（ａ）转贷协议已由有关各方签署。
（ｂ）上海水利局，借款人水利部太湖流域管理局以及自来水公司达成银行满意的协议，以保证
（ｉ）位于江苏省太湖的太湖泵站正常运行。
（ｉｉ）合理的资金筹措。
（ｉｉｉ）从太湖中抽取到黄浦江的水量足以保证本项目Ａ部分建设的供给进水系统的水质。
（ｃ）自来水公司的水费根据银行的意见提高到自来水公司能够按照项目协定附件２中Ｂ（２）（ａ）部分中规定的义务。
（ｄ）借款的国务院已经核准贷款协定。
６．０２节 在《通则》１２．０２节（ｃ）段的含义范围内，规定下列补充事项，该补充事项将包括在准备向银行提供的法律意见或法律书内：（ａ）《项目协定》已得到上海的正式批准或核准，从而其条款对上海产生法律上的约束力。
（ｂ）转贷协议，已得到有关各方的正式批准或核准，从而其条款对有关各方产生法律上的约束力。以及
（ｃ）太湖泵站建设协议已得到有关各方的批准或核准，从而其条款对有关各方产生法律上的约束力。
６．０３节 兹确定本协定签字后９０天（九十天）为《通则》１２．０４节所要求的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 为《通则》１１．０３节之目的，特指定借款人的财政部长为借款人的代表。
７．０２节 为《通则》１１．０１节之目的，特列明以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国
北京 １００８２０
三里河 财政部
电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ
ＢＥＩＪＩＮＧ
电传：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
银行方面：
美利坚合众国
华盛顿（哥伦比亚特区） ２０４４３
西北区Ｈ街１８１８号
国际复兴开发银行
电报挂号：
ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ Ｄ．Ｃ
电传：２４８４２３（ＲＬＡ）
８２９８７（ＦＴＣＣ）
６４１４５（ＷＵＩ）或
１９７６８８（ＴＲＴ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于本协定开始所述的日期，在美利坚合众国华盛顿哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。
中华人民共和国 国际复兴开发银行东亚
授权代表 及太平洋地区副行长
李道豫 卡 奇
（签字） （签字）
