惠州市河道和水利工程管理办法
广东省惠州市人民政府
惠州市人民政府令第71号
《惠州市河道和水利工程管理办法》业经2010年6月21日十届124次市政府常务会议讨论通过，现予发布，请遵照执行。
市长：李汝求
二○一○年八月五日
惠州市河道和水利工程管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强河道和水利工程管理，保障防洪安全和水利工程的正常运行，确保安全度汛，发挥江河湖泊和水利工程的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广东省水利工程管理条例》、《广东省河道堤防管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内河道（包括人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）和下列水利工程的管理、保护和利用适用本办法：
（一）防洪、防潮、排涝工程；
（二）蓄水、引水、供水、提水和农业灌溉工程；
（三）防渍、治碱工程；
（四）水利水电工程；
（五）水土保持工程；
（六）水文勘测、三防（防汛、防风、防旱）通讯工程；
（七）其他水资源保护、利用和防治水害的工程。
第三条 本办法所称河道堤防是指河床以及直接依附河道兴建的堤、坝、防护林草、护坡、涵、闸、泵站等与河道配套发挥作用的兴利防害水工程。
本办法所称水闸是指最大过闸流量1000立方米/秒以上的大型水闸；最大过闸流量100立方米/秒以上、1000立方米/秒以下的中型水闸；最大过闸流量100立方米/秒以下的小型水闸。
本办法所称水库是指总库容10000万立方米以上的大型水库；总库容1000万立方米以上、10000万立方米以下的中型水库；总库容10万立方米以上、1000万立方米以下的小型水库。
本办法所称灌区是指灌溉面积50万亩以上的大型灌区；灌溉面积5万亩以上、50万亩以下的中型灌区；灌溉面积5万亩以下的小型灌区。
本办法所称泵站是指装机流量50立方米/秒以上或装机功率10000千瓦以上的大型灌溉、排涝泵站；装机流量10立方米/秒以上、50立方米/秒以下或装机功率1000千瓦以上、10000千瓦以下的中型灌溉、排涝泵站；装机流量10立方米/秒以下或装机功率1000千瓦以下的小型灌溉、排涝泵站。
第四条 各级人民政府应加强对河道和水利工程的管理，按照分级管理的原则，理顺管理体制，明确责、权、利关系，保障河道和水利工程的安全及正常运行。凡与河道和水利工程管理工作有关的部门，必须在当地人民政府的领导下，密切配合，共同做好河道和水利工程的管理工作。
第五条 市、县（区）水行政主管部门是河道和水利工程的主管部门，负责本办法的组织实施和监督执行，并在上级和同级防汛指挥机构统一领导下做好防洪调度工作。各级水行政主管部门应本着专业管理和群众管理相结合的原则，充分依靠群众，切实管理好河道和水利工程。各地应建立健全河道和水利工程管理机构，保障河道和水利工程安全、高效运行。
市、县（区）有关行政主管部门应根据相关法律、法规，按照各自职责协同水行政主管部门做好河道和水利工程管理工作。
第二章 河道和水利工程管理
第六条 河道管理实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则，加强防护，确保畅通。
本市辖区内的河道，东江干流按有关规定由省水行政主管部门统一管理；西枝江干流从惠城区东新桥入东江河口至惠东西枝江水利枢纽的河道由市水行政主管部门统一管理；惠城中心区、仲恺高新区内河涌的主干流段由市水行政主管部门统一管理，具体按《惠州市市区河涌管理暂行规定》执行；其他河道按辖区由所在县、区水行政主管部门统一管理。
河道及堤防工程执法检查、维修养护等日常监管按“属地管理、地方负责”的原则实行管理，由河道两岸堤防管理单位相应的水行政主管部门负责。
有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。其中西枝江和新开河位于惠城中心区无堤防的东平半岛河段沿岸按照现有沿江岸线或规划岸线外延10米范围确定。
城市规划区范围内河道管理范围应与城市蓝线和黄线管理相适应。
河道的具体管理范围，由县级以上地方人民政府负责划定。
第七条 本市辖区内的水利工程按下列规定实行分级管理。白盆珠水库由市政府管理，天堂山水库和显岗水库由所在地县政府管理，潼湖水利工程受省水行政主管部门委托由市水行政主管部门管理，惠州大堤南堤和北堤、增博联和水库由市水行政主管部门管理。其他中型和重要的小型水利工程，由所在县、区水行政主管部门管理；其余的小型水利工程由所在乡、镇（街道办事处）人民政府管理。未具体划分规模等级的水利工程，由其所在地的水行政主管部门管理。变更水利工程的管理权，应当按照原隶属关系报经上一级水行政主管部门批准。
由部门、企业或个人兴建的水利工程，按其隶属关系由其相应的主管部门或当地政府监管，接受当地水行政主管部门的行业管理。
第八条 大、中型和重要的小型水利工程应当设置专门管理单位，未设置专门管理单位的小型水利工程必须有专职人员管理。同一水利工程必须设置统一的专门管理单位。水利工程管理单位具体负责水利工程的运行管理、维护和开发利用。
本市水利工程管理单位的属性按照《广东省水利工程体制改革实施方案》确定为纯公益、准公益或企业性质三类。纯公益和准公益性质的水利工程管理单位经费（包括人员、公用、维修养护经费）按相关规定，列入同级财政预算安排，其中纯公益性水利工程管理单位经费由财政核拨，准公益性水利工程管理单位经费由财政核补。企业性质的水利工程管理单位，其所管水利工程的运行管理和日常维修养护资金由水利工程管理单位自行筹集，工程运行、管理和维修养护的资金列入成本核算。
小型水库管理和经费保障按《惠州市小型水库管理办法》执行。
第九条 水利工程管理单位应当建立健全管理制度，严格按照有关规程规范运行管理，接受水行政主管部门的监督，服从政府防汛指挥机构的防洪、抗旱调度，确保水利工程的安全和正常运行。当水利工程的发电、供水与防洪功能发生矛盾时，应当服从防洪。
第十条 通过租赁、拍卖、承包、股份合作等形式依法取得水利工程经营管理权的单位和个人，未经水行政主管部门依法批准，不得改变水利工程原设计的主要功能。
第十一条 新建、改建、扩建、加固水利工程项目应当严格按照规定的基本建设程序，依法办理审批手续，实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。其勘测、设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，按照分级管理的原则，接受水行政主管部门对工程质量的监督。未经依法验收合格的水利工程不得交付使用。
第十二条 未达到设计标准的水利工程，应进行达标加固、更新改造；虽达到设计标准，但运行时间长，设施残旧，存在险情隐患的水利工程，应做好规划，限期完成除险加固、更新改造。所需资金按照分级负责的原则多渠道筹集解决。
第十三条 经安全鉴定和充分技术经济论证确属危险，且严重影响原有功能效益，或者因功能改变，确需报废的，由其所属的水行政主管部门审核后报上一级水行政主管部门审批，中型以上的水利工程报同级政府批准。
第十四条 河道整治与建设，应服从流域综合规划和城乡规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。水利、电力部门或其他部门在河道建设水利、水电或其他涉水工程时，必须按照统筹兼顾的原则，充分考虑交通、航运、自然生态、环境保护和资源保护等方面的实际需要，并应征得有关部门的同意。
第三章 河道和水利工程保护
第十五条 堤防两侧应留有护堤地。凡过去已征用或划定的护堤地，均归国家所有，由水行政主管部门管理。
新建堤防和尚未划定护堤地的堤段，由市、县（区）水行政主管部门会同同级城乡规划、国土资源等有关部门按下列规定标准划定护堤地，报同级人民政府批准后向社会公告：
（一）东江干流的堤防和捍卫重要城镇或5万亩以上农田的其他江海堤防，均从内、外坡堤脚算起每侧30米。
（二）捍卫1万至5万亩以下农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧20米。
（三）捍卫1万亩以下农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧10米。
（四）惠城区城市建成区内的堤防，堤防内侧护堤地从内坡堤脚算起10米，外侧护堤地从外坡堤脚算起30米。
未达到设计标准的堤防和险段，其护堤地应适当加宽。
第十六条 国家对水利工程依法实施保护，并由市、县（区）水行政主管部门会同同级城乡规划、国土资源等有关部门按照下列标准划定国家所有的水利工程管理范围，报同级人民政府批准后向社会公告：
（一）水库。工程区：挡水、泄水、引水建筑物及电站厂房的占地范围及其周边距离为：大型及重要中型水库周边100米，主、副坝下游坝脚线外300米；中型水库周边50米，主、副坝下游坝脚线外200米；小型水库周边30米，主、副坝下游坝脚线外100米。库区：水库坝址上游坝顶高程线或土地征用线以下的土地和水域。
（二）堤防。工程区：主要建筑物和专用防洪抢险道路的占地范围以及本办法第十五条规定的护堤地。
（三）水闸。工程区：水闸工程各组成部分（包括上游引水渠、闸室、下游消能防冲工程和两岸联接建筑物等）的覆盖范围以及水闸上、下游及其两侧的宽度为：大型水闸上、下游距离各1000米，两侧宽度各200米；中型水闸上、下游距离各300米，两侧宽度各50米；小型水闸上、下游距离各50米，两侧宽度各30米。
（四）泵站。工程区：泵站工程各组成部分（包括上游引水渠、厂房、涵管、下游消能防冲工程和联接建筑物等）的覆盖范围以及泵站上、下游及其两侧的宽度为：大型泵站上、下游距离各300米，两侧宽度各100米；中型泵站上、下游距离各150米，两侧宽度各50米；小型泵站上、下游距离各50米，两侧宽度各30米。
（五）灌区。主要建筑物占地范围及周边距离为：大型工程周边100米，中型工程周边50米，小型工程周边30米；渠道：左、右外边坡脚线之间用地范围。
（六）生产、生活区（包括生产及管理用房、职工住宅及其他文化、福利设施等）。
其他水利工程的管理范围，由县（区）或乡镇人民政府（街道办事处）参照上述规定标准划定后向社会公告。
第十七条 市、县（区）水行政主管部门会同同级城乡规划、国土资源等有关部门按照下列规定标准在水利工程管理范围边界外延划定水利工程保护范围，报同级人民政府批准后向社会公告：
（一）水库、堤防、水闸、泵站和灌区的工程区、生产区的主体建筑物管理范围边界外延不少于200米，其他附属建筑物管理范围边界外延不少于50米。
（二）库区水库坝址上游坝顶高程线或者土地征用线以上至第一道分水岭脊之间。
（三）大型渠道管理范围边界外延20米，中型渠道管理范围边界外延15米，小型渠道管理范围边界外延10米。
（四）其他水利工程的保护范围，由县（区）或乡镇人民政府（街道办事处）参照上述标准划定后向社会公告。
第十八条 市、县（区）国土资源部门对已征用或已按规定划拨的水利工程管理范围内的土地，应依法办理确权发证手续。已划定水利工程管理范围并已办理确权发证手续的，不再变更；尚未确权发证的，应按照本办法第十六条规定的标准，由市、县（区）水行政主管部门会同同级国土资源部门依法办理征用或划拨土地手续。
任何单位和个人不得侵占水利工程管理范围内的土地和水域。国家建设需要征用水利工程管理范围内的土地的，应征得有审批权的水行政主管部门同意。
第十九条 水利工程保护范围内的土地，其权属不变，但必须按本办法的规定限制使用。
第二十条 水利工程管理单位应当在水利工程管理范围和保护范围的边界埋设永久界桩，任何单位和个人不得移动和破坏所设界桩。
第二十一条 城乡规划应专项标注列示河道和水利工程建设用地，其用地范围和城乡规划的蓝线或黄线范围，由城乡规划主管部门会同水行政等有关部门确定。
城乡规划、国土资源等有关部门在编制规划、办理行政许可时，凡涉及到河道和水利工程管理和保护范围的，须征得有相应审批权的水行政主管部门同意。
城市规划区内的建设项目涉及河道堤防和水利工程管理范围的，建设单位应提出相应的保护调整措施并须符合相应水利规划和城市规划。
新建工业区、住宅区、经济技术开发区等，在新的水利、河道堤防工程系统建成以前，不得损坏、堵塞、填毁原有的河道堤防和水利工程。
第二十二条 单位和个人需要在河道、滩地、堤防或护堤地上作业的，事前必须报经当地水行政主管部门同意，并服从水行政主管部门指挥。在河道、滩地内开采砂石土料的，应由水行政主管部门统一规划、管理，与河道整治相结合。河道开采砂石土料的监督管理按有关规定执行。
第二十三条 在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、缆线等，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，不得影响河道行洪、排涝及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河势的不良变化，不得妨碍河道水文观测，不得危及水陆交通安全。其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报送审批前，其工程建设方案，应当由建设单位或个人报有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。
第二十四条 工程设施建设需要占用河道管理范围内土地，跨越河道空间或者穿越河床的，建设单位或个人应将该工程设施建设的位置和界限报有关水行政主管部门审查批准后，方可依法办理开工手续；施工时，应按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。工程开工前，建设单位或个人应将施工安排告知水行政主管部门，并与河道堤防管理单位签订《防洪安全协议书》。
第二十五条 建设单位或个人在河道管理范围内进行建设的，应当在开工时按照清理现场的工作量向河道堤防管理单位预交河道清理复原保证金。工程完工后，建设单位或个人应按要求清理施工现场，并经水行政主管部门验收合格后退还保证金。建设单位或个人逾期不按要求清理河道施工现场或虽已清理施工现场，但经验收不合格的，由河道堤防管理单位组织清理，所需费用从保证金中扣除。
第二十六条 在河道、滩地上修建工程设施，按下列管理权限呈报审批：
（一）建设工程设施涉及或影响的范围在本县、区行政区域内的，在征得当地水利所（会、站）或水利工程管理单位同意后，由所在县、区水行政主管部门审批。
（二）工程设施涉及或影响的范围跨县、区行政区域的，经所在县、区水行政主管部门同意后，由市水行政主管部门审批。
（三）在西枝江干流从惠城区东新桥入东江河口至惠东西枝江水利枢纽工程的河道、滩地上进行建设的，在征得相应水利工程管理单位同意后，由所在县、区水行政主管部门审核，报市水行政主管部门审批。
（四）在本市行政区域内的东江干流河道、滩地上进行建设的，在征得相应水利工程管理单位同意后，由所在县、区水行政主管部门审查，市水行政主管部门审核，报省水行政主管部门审批。
第二十七条 未经依法批准，任何单位或个人不得填堵河道，或在河道、滩地上抛石筑坝和围垦；不得在堤防或护堤地上修建各类建筑物或其他工程设施。
第二十八条 经依法批准在河道管理范围内建设工程项目和其他设施的，建设单位或个人应当向水行政主管部门缴纳河道管理范围占用费。收费标准和办法依照省人民政府的规定执行。
第二十九条 堤防上已修建的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建（构）筑物及设施，水行政主管部门应当定期检查，对不符合工程安全要求的，必须限期由原建单位负责加固、改建或堵闭，废弃的应拆除并回填夯实。
第三十条 单位和个人确因生产或建设需要破堤修建涵闸、泵站、交通旱闸，埋设穿堤管道或兴建其他工程设施的，应提出工程设计方案，经当地水行政主管部门同意后，按下列管理权限审批：
（一）惠州大堤南堤、惠州大堤北堤的破堤建设方案由市水行政主管部门审核，报省水行政主管部门审批。
（二）上项规定以外的县、区水行政主管部门直属管理的堤防和市管河涌的堤防破堤建设方案由所在地水行政主管部门初审或相应的河道堤防管理单位审查同意的，报市水行政主管部门审批。
（三）其他堤防的破堤建设方案，由所在县、区水行政主管部门审批。
第三十一条 在水利工程管理范围和保护范围内新建、扩建和改建的各类建设项目，其可行性研究报告在按照国家和省规定的基本建设程序报送审批前，其中的工程建设方案应当由建设单位或个人报有审批权的水行政主管部门审查同意。需要占用水利工程管理范围土地的，在水行政主管部门按下列审批权限对该工程设施的位置和界限审查批准后，建设单位或个人方可依法办理用地、开工手续：
（一）大型水利工程管理范围内的建设项目在征得相应水利工程管理单位同意后，由市水行政主管部门审核，报省水行政主管部门审批。
（二）其他水利工程管理范围内修建永久性、临时性工程设施或作业的，在征得当地水利所（会、站）或水利工程管理单位同意后，由有审批权的水行政主管部门负责审批。
（三）河道堤防工程管理范围内建设项目审批按照本办法第二十三条至第二十九条的规定执行；在河道堤防工程保护范围内进行深基坑开挖、打井等影响堤防基础安全的建设项目，应经有审批权的水行政主管部门同意。
第三十二条 对在河道、水利工程管理范围内进行建设的工程设施，水行政主管部门有权依法监督检查；水行政主管部门检查时，被检查的单位应如实提供有关情况和资料，积极配合检查。
第三十三条 河道、水利工程管理范围内建设的工程设施竣工验收时，应有水行政主管部门参加，建设单位或个人应向水行政主管部门提供相应建筑物、构筑物竣工图。
河道、水利工程管理范围内建设的工程设施与防洪安全相关的项目未经水行政主管部门验收或验收不合格的，其主体工程不得投入使用。
经验收合格的河道、水利工程管理范围内建设项目由建设单位或使用单位负责日常管理和维护，服从水行政主管部门的安全管理。
第三十四条 凡利用堤顶、水库坝顶作公路的，必须经有审批权的水行政主管部门同意。所用堤段、坝顶的路面铺筑和养护、维修，以及因提高防洪标准，需要重新铺筑路面所需的物资器材等，均由交通运输、公路、市政主管部门或使用单位负责。修建跨越堤顶的道路，必须另行填筑坡道，不得挖低堤顶，留下路缺。
第三十五条 江河的故道、旧堤、原有水利工程设施等，任何单位和个人不得擅自填堵、占用或者拆毁。城市建设确需填堵或者废除的，应当经有审批权的水行政主管部门审查同意，报同级人民政府批准。
第三十六条 任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料等。
第三十七条 从事工程建设，占用农业灌溉水源、灌排工程设施，或者对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的，建设单位或个人应当采取相应的补救措施；造成损失的，应依法给予赔偿。
第三十八条 因建设需要迁移水利工程或造成水利工程损坏的，建设单位或个人应当事先提出书面申请，经有审批权的水行政主管部门批准，并采取补救措施或按重置价赔偿；影响水利工程运行管理的，应当承担相应的管理维修费用。
第三十九条 修建桥梁、码头和其他设施，必须按照国家规定的防洪标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。
桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位，并按照防洪和航运的要求，留有一定的超高。在宣泄设计洪水状况下，桥梁壅水一般不应大于0.05米。东江干流应按省规定执行。
跨越河道的管道、线路的净空高度必须符合防洪和航运要求。
第四十条 对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，根据防洪标准，有关水行政主管部门可以报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令建设单位或个人限期改建或者拆除。
第四十一条 禁止在江河、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。
禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。
第四十二条 对居住在行洪河道内的居民，当地人民政府应当有计划地组织外迁。
第四十三条 在河道管理范围内进行下列活动，必须报经水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准：
（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；
（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；
（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；
（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。
第四十四条 在水利工程管理范围内禁止下列行为：
（一）兴建影响水利工程安全与正常运行的建筑物和其他设施；
（二）围库造地；
（三）爆破、打井、采石、取土、挖矿、葬坟以及在输水渠道或管道上决口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活动；
（四）倾倒土、石、矿渣、垃圾等废弃物；
（五）在江河、水库水域内炸鱼、毒鱼、电鱼和排放污染物；
（六）损毁、破坏水利工程设施及其附属设施和设备；
（七）在坝顶、堤顶、闸坝交通桥行驶履带拖拉机、硬轮车及超重车辆，在没有路面的坝顶、堤顶雨后行驶机动车辆；
（八）在堤坝、渠道上垦植、铲草、破坏或砍伐防护林；
（九）其他有碍水利工程安全运行的行为。
第四十五条 在水利工程保护范围内，不得从事危及水利工程安全及污染水质的活动。
第四十六条 对水库已经围库造地或筑塘的，应当进行治理，退地撤塘还库。
第四十七条 在水利工程管理范围内从事生产经营活动的，必须经水行政主管部门同意，并与水利工程管理单位签订协议。
第四十八条 在以供水为主的水利工程管理范围和保护范围内不得建设污染水体的生产经营项目。兴建旅游项目，必须经省水行政主管部门同意后报有关部门批准；已经兴建的，由环保行政主管部门会同水行政主管部门依法处理，采取补救措施，防治水质污染。
第四十九条 由水利工程提供生产、生活和其他用水服务的单位和个人，应当向水利工程管理单位缴纳水费，逾期不缴纳水费的，从逾期之日起，按日加收应缴额千分之二的滞纳金。供水价格由县级以上物价行政主管部门会同水行政主管部门按照国家和省的有关规定制定和调整。
第四章 罚 则
第五十条 违反本办法规定的，由水行政、环保等有关部门按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《广东省水利工程管理条例》、《广东省河道堤防管理条例》等有关法律、法规的相关规定处理。
第五十一条 对拒不执行有关法律、法规和本办法，以暴力抗拒、威胁水行政主管部门依法执行公务，或破坏水利工程设施和河道堤防设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第五十二条 本办法有关数字中的“以上”含本数，“以下”不含本数。
第五十三条 本办法自2010年9月1日起施行，有效期5年。
重庆市人民警察巡警执勤规定（试行）
重庆市人民政府
重庆市人民警察巡警执勤规定（试行）
（重府令第７９号 一九九五年九月二十三日）
第一章 总则
第一条 为了维护社会治安秩序、公共安全和市容环境整洁，保护公民人身和公私财产安全，根据《中华人民共和国人民警察法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市公安局主管全市人民警察巡警工作。
市和区（市）县公安机关设立人民警察巡警（以下简称巡警）机构，按职责分工负责城镇道路的执勤工作。
第三条 市公安局和区（市）县人民政府负责组织实施本规定，政府有关职能部门应当配合公安机关做好巡警的执勤工作。
第四条 巡警按照确定的巡区采取徒步与机动车相结合的方式执勤。
巡警执勤应当两人以上。
第五条 单位和公民应当支持、配合巡警执勤，服从巡警的管理。
第六条 巡警执行职务必须严守法纪，秉公执法并按规定着警服，佩戴巡警标志，依法使用警械，自觉接受社会和公民的监督。单位或者公民发现巡警有违法违纪行为，有权提出控告和检举。
第二章 职权
第七条 巡警执勤时履行下列职责：
（一）维护治安秩序、交通秩序和公共安全；
（二）维护市容环境整洁，保护市政公用设施；
（三）参加突出性灾害事故救援工作，维护一场秩序；
（四）劝解、制止在巡区内发生的治安纠纷，预防和制止违法犯罪行为；
（五）为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险等急需帮助的公民；
（六）受理公民报警；
（七）纠察人民警察警容风纪；
（八）执行法律、法规和规章规定由巡警执行的其他任务。
第八条 巡警执勤时依照本规定行使以下权力：
（一）盘查有违法犯罪嫌疑人员，检查涉嫌车辆、物品；
（二）查验居民身份证、暂住证及有关证照；
（三）对现行犯罪人员、重大犯罪嫌疑人员或者在逃的案犯，可以依法采取相应强制措施；
（四）暂扣与行政违法行为或者犯罪嫌疑有关的车辆、物品和证件；
（五）纠正交通违章行为，制止非交通占道行为；
（六）对危及公共安全和违反治安管理、城市管理、市容环境卫生管理的行为，可以依照本规定执行处罚或移送有关行政主管部门处理；
（七）在追捕、救扩、抢险等紧急情况下，可以优先使用机关、团体和企业、事业单位以及公民个人的交通、通讯工具，但用后应当及时归还。造成损坏的，应当予以补偿。
（八）法律、法规和规章赋予的其他权力。
第三章 违法行为与处罚
第九条 对有下列妨害公共安全、扰乱社会治安秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，处15日以下拘留或者警告，可以单处或者并处200元以下罚款：
（一）结伙斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
（二）造谣惑众，煽动闹事或谎报险情，制造混乱的；
（三）殴打他人，造成轻微伤害的；
（四）胁迫或者诱骗不满18岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的；
（五）利用封建迷信手段，扰乱社会秩序的；
（六）非法贩卖，携带匕首、三棱刀、弹簧刀工者其他管制刀具的；
（七）非法携带枪支、弹药或者其他违反枪支管理规定行为的；
（八）偷窃、骗取、抢夺、损坏公私财物的；
（九）无理拦截车辆或者强行登车影响车辆正常运行，不听劝阻的；
（十）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的。
第十条 对非法运输、储存、销售、燃放烟花爆竹的，依照《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例》予以处罚。
第十一条 对非法制造、贩卖、持有、使用人民警察警用标志、制式服装、警械、证件的，依照《中华人民共和国人民警察法》的规定处罚。
第十二条 有下列交通违章行为之一的，按以下规定予以处罚：
（一）违反机动车辆停放规定的，依照重庆市道路交通管理若干规定第六十八条处以警告、罚款、暂扣驾驶证；
（二）在禁止非机动车行驶、停放地区（路段）驾驶、停放非机动车的，依照重庆市道路交通管理若干规定的，处警告或5元以下罚款：
（四）在道路上乱堆乱放物料物品的，责令其限期清除，并处20元至200元罚款，限期内未清除的，予以暂扣或没收处理。
第十三条 有下列违反市容和环境卫生管理行为的，按以下规定予以处罚：
（一）随地吐痰、便溺和乱投废弃物的，责令其当即清除，并处5元罚款；
（二）在城市道路上排放污水及撒漏其他固体、流体物质的，按污染面积处每平方米30元罚款；倾倒垃圾渣土的，处1000元以下罚款；情节严重的处1000元至3000元罚款；
（三）在建（构）筑物、行道树、电线杆乱张贴、乱涂画、乱吊挂广告、 招贴和纸标语的，责令其限期清除，并按市人民政府《关于禁止乱张贴乱张挂乱涂写户外宣传品的通告》的有关规定处50元至1500元罚款；
（四）在道路两侧乱搭乱建的，责令其当即停止施工，限期拆除，并处50元至200元罚款，限期内未拆除的移送有关部门，依法强制拆除；
（五）在道路上擅自摆摊设点从事经营活动的，责令其改正，并处200元以下罚款；拒不改正的，可以暂扣其经营物品；
（六）非法占道洗车的，予以取缔，处100元至500元罚款，并可没收其清洗设备。
第十四条 对在巡区范围内违反生活噪声和机动车禁鸣喇叭的行为，按市人民政府《关于加强城市社会生活噪声管理的通告》和《关于严格控制机动车喇叭噪声的通告》的有关规定予以处罚。
第十五条 对有非法买卖各种票证或外汇、金银、金银制品行为之一的，暂扣与违法行为有关的车辆、物品、票证、移送当地公安机关或者有关行政主管部门处理。
第十六条 对沿街流浪乞讨的，送民政部门予收容遣送。
第四章 裁决与执行
第十七条 本规定第三章规定的处罚，按下列权限进行：
（一）处警告、50元以下罚款、暂扣车辆、物品和证件或者罚款50元以上、200元以下，被处罚人没有异议的，由巡警执勤人员当场执行；
（二）处50元以上200元以下罚款的，由巡警中队裁决并执行；
（三）处200元以上1000元以下罚款和没收财物的，由区（市）县巡警机构决定并执行。
对前款第（二）、（三）项处罚程序，适用《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十四条第二款的规定。
超出第一款所列权限的，应当依法报送或移送有关主管部门处理。
第十八条 巡警依照本规定作出处罚决定，应当出具《巡警处罚决定书》。罚款和没收财物应当开具由财政部门统一印制的收据。扣留物品应当开列物品清单，并按规定程序处理。
罚款和没收的财物按规定上缴财政。
第十九条 对依照本规定暂扣的物品，当事人在两个月内不到指定的地点接受处理的，按无主物品处理。
第二十条 对按照本规定应当移送其他行政主管部门处理，巡警机构应当制作案件移送书，连同有关证据和暂扣的物品，在三日内移送有关行政主管部门。
行政主管部门对巡警机构移送的案件应当受理，不得推诿、拒绝，并应当在60日内将处理结果告知移送案件的巡警机构。
第二十一条 受罚款处罚且无正当理由逾期不交纳罚款的，每逾期一日增加罚款5元。
违反治安管理被处罚款又拒绝交纳的，除按前款规定增加罚款外，可以处15日以下拘留。
第二十二条 当事人对巡警作出的行政处罚或者采取的行政强制措施不服的，可以在接到决定书之日起5日内向上一级巡警机构或主管的公安机关申请复议；对复议决定不服的，可在接一复议决定书次日起5日内向人民法院起诉。
法律、法规对复议、诉讼另有规定的，从其规定。
复议、诉讼期间不停止处罚决定的执行。
第二十三条 巡警人员徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决的，应给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五章 附则
第二十四条 本规定应用中的具体问题，由重庆市公安局负责解释。
第二十五条 本规定自1995年10月1日起施行。
1995年9月23日
