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江苏省人民代表大会常务委员会


江苏省人民代表大会常务委员会公告
　
第１号


　　《江苏省各级人民代表大会常务委员会对司法机关个案监督的规定》已由江苏省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议于１９９９年１月２９日通过，现予公布，自１９９９年４月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
江苏省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９９年１月２９日

　　　　　　　　　　
江苏省各级人民代表大会常务委员会对司法机关个案监督的规定


　　　　　　　 （一九九九年一月二十九日　江苏省第九届人民
　　　　　　　　　 代表大会常务委员会第八次会议通过）



　　第一条　为了加强和规范全省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）对司法机关办理的个案的监督，督促司法机关依法办案，公正司法，根据宪法和法律的有关规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称司法机关是指审判机关、检察机关、公安机关、国家安全机关和司法行政机关。
　　本规定所称个案监督是指人大常委会对司法机关已经办结但认为有错误或者虽未办结但程序严重违法的案件的监督。


　　第三条　人大常委会实施个案监督应当以事实为依据，以法律为准绳，集体行使职权，不直接处理案件，不妨碍司法机关办案的法定程序。


　　第四条　人大常委会对本级司法机关办理的个案实施监督；对下级司法机关办理的个案，可以由下级人大常委会依法监督，或者责成本级司法机关依照法律规定处理。


　　第五条　人大常委会监督个案的来源是：
　　（一）公民、法人和其他组织申诉、控告、检举或者以其他方式反映的案件；
　　（二）人民代表提出的案件；
　　（三）上级人民代表大会及其常务委员会的有关机构交办或者下一级人大常委会书面提请监督的案件；
　　（四）司法机关反映或者要求监督的案件。


　　第六条　人大常委会个案监督的重点是：
　　（一）在本辖区范围内有重大影响的；
　　（二）群众反映强烈的；
　　（三）人民代表大会及其常务委员会选举或者任命的人员违法犯罪的；
　　（四）司法机关工作人员或者县处级以上国家工作人员违法犯罪的；
　　（五）人大常委会认为应当监督的其他重大案件。


　　第七条　人民代表大会内务司法（法制）委员会或者人大常委会内务司法（法制）委员会是个案监督的主办机构。


　　第八条　个案监督的主办机构对个案可以作出以下处理：
　　（一）听取司法机关对案件办理情况的汇报；
　　（二）调阅案件卷宗，向司法机关有关工作人员了解案情；
　　（三）向司法机关提出意见；
　　（四）将案件交有关司法机关办理并限期报告结果。


　　第九条　个案监督的主办机构对与司法机关未取得一致意见的案件，可以提请人大常委会主任会议讨论。


　　第十条　个案监督的主办机构是人民代表大会专门委员会的，可以向人大常委会提出有关案件的议案，审议人大常委会主任会议交付的有关案件的议案；可以听取司法机关对有关案件质询案的答复，必要的时候，向人大常委会或者人大常委会主任会议报告。


　　第十一条　人大常委会主任会议对提请讨论的个案可以作出以下处理：
　　（一）听取司法机关对案件办理情况的汇报；
　　（二）组织调查；
　　（三）向司法机关提出意见；
　　（四）责成司法机关在限期内报告办理结果。


　　第十二条　人大常委会主任会议对违法情节特别严重或者有重大影响的个案，可以决定提请人大常委会审议。


　　第十三条　人大常委会对审议的个案可以作出以下决定：
　　（一）责成司法机关报告案件办理情况；
　　（二）组织特定问题调查委员会进行调查；
　　（三）发出监督意见书。


　　第十四条　监督意见书应当载明案件事实、法律依据、监督意见以及要求司法机关办结的期限等事项。


　　第十五条　司法机关应当执行人大常委会的监督意见书。
　　司法机关认为监督意见不适当的，可以从收到监督意见书之日起一般在三十日内向本级人大常委会提出书面意见。人大常委会在收到书面意见后一般在下一次常委会上作出答复，司法机关意见正确的应当变更或者撤销监督意见书。


　　第十六条　司法机关及其工作人员在接受个案监督时，不得有下列行为：
　　（一）未经同意，不按要求时限报告结果；
　　（二）提供虚假材料或者隐匿材料，作虚假报告；
　　（三）无正当理由拒不执行人大常委会的监督意见；
　　（四）对有关人员打击报复。


　　第十七条　司法机关及其工作人员有第十六条所列行为之一的，人大常委会可以视情节分别作出以下处理：
　　（一）责成司法机关负责人或者责任人员作出检查；
　　（二）对人大常委会任命的人员，依法免去或者撤销其职务；
　　（三）对人民代表大会选举产生的人员，依法提出罢免案；
　　（四）责成司法机关追究有关人员的责任。


　　第十八条　在个案监督中发现司法机关工作人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、滥用职权、玩忽职守等行为的，有关机关应当予以处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并将处理结果报人大常委会备案。


　　第十九条　人大常委会实施个案监督的有关人员，应当依法履行职责，不得以权谋私，徇私枉法；有利害关系的应当回避。违者视情节予以处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十条　本规定自１９９９年４月１日起施行。

国家安全生产监督管理总局办公厅


国家安全监管总局办公厅关于切实加强尾矿库汛期安全生产工作的通知

安监总厅管一〔2011〕66号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，切实加强尾矿库汛期安全生产工作，防范自然灾害引发尾矿库生产安全事故，促进全国尾矿库安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下：

一、严格落实责任。各地区、各企业要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）精神，深刻吸取近年来由于自然灾害引发尾矿库生产安全事故教训，充分认识做好尾矿库汛期安全生产工作的重要性、紧迫性，切实把做好尾矿库汛期安全生产工作摆上重要议事日程，严格落实地方政府、尾矿库企业防汛第一责任人责任，特别要落实无主尾矿库防汛责任，强化尾矿库防汛度汛措施，有效防范因地震、暴雨、洪水、泥石流等各类自然灾害引发尾矿库生产安全事故，做好尾矿库防汛度汛工作。

二、深入开展隐患排查。各地区、各企业要安排部署尾矿库汛前、汛期和汛后安全检查工作，及时发现和处理存在的隐患和问题。一是检查尾矿库干滩长度、安全超高、调洪库容是否满足设计要求，对尾矿库泄洪能力进行认真复核，认真落实汛前有效降低库内水位等措施。二是检查尾矿坝主坝、副坝、拦水坝是否存在沉降、位移、坍塌、沼泽化、浸润线逸出等情况，采取有效措施，确保坝体稳定可靠。三是检查排洪构筑物断面尺寸、入水口高程是否与设计相符，是否存在变形、位移、损毁、淤堵、过水不畅等，发现问题及时进行汛前维修和疏浚。四是检查库区周边山体有无滑坡、塌方和泥石流等异常现象，以及库区范围内是否存在违章爆破、采石、排放废弃物等危及尾矿库安全的行为。五是检查危库、险库治理责任单位汛前隐患治理进展情况，特别要检查曾发生事故或遇险尾矿库的防汛度汛设施运行及措施落实情况。六是检查在建（整改）尾矿库防汛度汛设施运行情况。七是检查洪水后尾矿库坝体稳定性和排洪设施完好情况。国家安全监管总局将于4至8月份对重点地区开展尾矿库防汛安全专项检查。

三、狠抓隐患治理。各地区要认真督促尾矿库企业进一步落实隐患排查治理的主体责任，对排查出的隐患，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；对重大隐患，要挂牌督办，督促整改到位；对一时不能治理消除的，要切实加强防控工作，针对情况变化，及时采取有力措施，防范事故发生。对检查发现的非法运行尾矿库，要及时下达安全生产执法文书，责令企业停止向尾矿库排尾，并提请当地人民政府依法予以取缔、关闭。对于中央财政支持的尾矿库隐患治理项目，要加强跟踪督导，及时了解隐患治理工程项目实施进展情况和资金使用情况，严把工程竣工验收关。

四、加强应急管理。要强化尾矿库汛期应急预案的修订、备案、审查和演练工作，进一步完善地方、企业应急管理和协调机制。要强化应急保障，配备必要的应急救援器材、设备和物资。要加强应急值班值守和检查巡查，特别要加强停用库的值班值守和检查巡查，实施责任到人和专盯制度，畅通信息，保证及时发现险情、及时处理、及时上报。尾矿库出现重大险情时，要及时启动应急预案，进行抢险，最大限度减少损失。

五、高度重视极端气候影响。各地区、各企业要充分认识极端气候对尾矿库安全威胁的严重性，切实加强与地震、气象、水利、国土资源等部门的联系，进一步建立完善预报、预警、预防机制，加强协作联动，及时掌握天气趋势变化信息，及时发布防范暴雨、洪水、泥石流、台风等自然灾害预警信息，有效防范和应对自然灾害引发的事故灾难。

六、严肃责任追究。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃追究事故责任，对非法违法生产造成人员伤亡，以及执行防汛度汛制度不力，造成严重后果的，要依法从重处罚。

国家安全生产监督管理总局办公厅

二○一一年三月三十日