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西藏自治区人民政府办公厅


西藏自治区人民政府办公厅关于转发自治区财政厅监察厅人事厅《西藏自治区区直单位会计委派实施办法（试行）》的通知
藏政办发〔2001〕94号



各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

　　自治区财政厅、监察厅、人事厅起草的《西藏自治区区直单位会计委派实施办法（试行）》已经2001年7月4日自治区人民政府第8次常务会议讨论通过，现予转发，望各单位、各部门认真贯彻执行。

二〇〇一年七月十五日

西藏自治区区直单位会计委派实施办法（试行）

第一章 总则

　　第一条 为了进一步规范区直单位的会计工作和财务收支行为，强化财政管理，根据《中华人民共和国会计法》和西藏自治区人民政府《关于扩大会计委派制试点的实施意见》（藏政办发〔2001〕45号）精神，特制定本办法。
　　第二条 实行会计委派制，是中纪委及财政部深化会计人员管理体制改革，从制度上防范和遏制腐败的一项重大举措，从源头上防范和遏制违法乱纪等消极腐败现象的滋生蔓延，进一步加强会计监督和管理，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
　　第三条 实行会计委派，有利于会计人员独立行使职权，使会计基础工作逐步实现规范化，解决会计信息失真，有效减少截留、坐支、违法、无效开支等弊端，强化财政收支和预算资金管理。
　　第四条 会计委派工作由区财政厅负责组织领导，区监察厅、人事厅、编办等部门全力配合、协调和监督。

第二章 会计委派的范围、对象、形式

　　第五条 会计委派的范围是：区直行政机关、事业单位和政府认为必须委派的其他单位。
　　第六条 会计委派的对象是：单位财务会计机构负责人和主办会计。对行政事业单位以委派主办会计为主，对事业费数额大、专款多的单位加派财务负责人。
　　第七条 会计委派要按照统一领导、统一管理的原则，分别采取以下形式：
　　（一）“统管统派”。即对被选定的单位统一委派会计人员。
　　（二）“集中核算”。即在单位资金使用权、财务自主权不变的情况下，由会计委派机构设置会计核算中心，集中办理各单位的会计核算与监督业务。
　　（三）“重点项目委派”。即由政府投资或组织的基本建设项目、新建和扩建的投资项目进行委派，对投资资金使用的全过程进行监督。

第三章 委派会计人员的管理

　　第八条 委派会计人员主要从区直单位现有会计专业人员中招聘。招聘会计人员，坚持公开、平等、择优的原则，按照个人报名，单位推荐，资格审查，统一考试，组织考察，确定人选，办理调动手续的程序进行。
　　第九条 招聘会计人员作为财政厅的工作人员，其人事、工资、福利、调派等由财政厅统一管理。

第四章 委派会计人员的职责

　　第十条 委派会计人员的职责：严格按照《会计法》、国家有关法律、法规和现行政策、制度秉公办事，积极完成应尽的职责任务；坚持实事求是的原则，正确进行会计核算，确保会计信息的真实、完整；委派会计人员必须接受财政、税务、审计和社会中介组织的监督，不得拒绝检查、监督和隐匿会计资料，不得截留、偷漏国家收入；会计人员调动工作或离职，必须将经管的会计凭证、账簿、报表、账目、款项等资料编制移交清单，及时办理移交手续。
　　第十一条 委派会计定期向委派机关汇报工作，委派单位要定期对委派会计人员在执行财经方针、政策、遵纪守法、职业道德、知识更新、业务能力、工作实绩、廉政建设等方面进行全面考核、评比，凡考核不合格者，予以辞退。

第五章 会计委派的实施步奸

　　第十二条 会计人员招聘工作由区财政厅、编办、人事厅负责组织。
　　第十三条 受派单位要按照《会计基础工作规范》的有关要求，并按通知时间办理会计移交工作。
　　第十四条 试行会计委派前，由区审计厅对其以前的会计资料进行统一审计，经审计后，方可办理有关会计交接事宜。
　　第十五条 根据全区会计委派工作的实际情况，由区财政厅商监察厅、人事厅等有关部门有计划、有步骤地确定委派单位，并委派会计。

第六章 受派单位的责任

　　第十六条 受派单位的领导和财务部门应积极支持委派人员工作，保障委派人员的合法权益，使其依法履行职责，同心协力搞好本单位财务管理工作。不得对委派人员的工作无故刁难或设置障碍。
　　第十七条 受派单位认为委派人员不胜任该岗位工作需要更换时，应向区财政厅送交书面报告。财政厅接到受派单位报告后，立即会同有关部门组织调查核实，做出处理决定。
　　第十八条 受派单位与委派会计有共同维护会计信息真实、准确、及时、完整的责任。受派单位的一切财务收支活动必须纳入单位财务收支核算，并接受委派会计的监督。
　　第十九条 受派的会计人员在工作上与单位领导入要相互支持、互相监督，发现单位领导人有不规范行为和违法违纪行为，要做好说服解释工作，在劝说无效时，应向委派机关及时反映情况。

第七章 附则

　　第二十条 本实施办法由区财政厅负责解释。
　　第二十一条 本实施办法自二○○一年八月一日起执行。


国家教委办公厅


国家教委办公厅关于认真贯彻落实国务院办公厅《关于解决民办教师问题的通知》的意见
国家教委办公厅



根据党中央、国务院确定的“争取到本世纪末基本解决民办教师问题”的方针和目标，国务院办公厅于今年教师节前下发了《关于解决民办教师问题的通知》（国办发〔1997〕32号，以下简称《通知》）。各级教育行政部门要结合本地的实际情况，认真贯彻落实国办《通知》精
神，妥善解决民办教师问题，促进农村中小学教师队伍建设。现就贯彻落实《通知》的有关问题提出如下意见。
一、各级教育行政部门要认真学习领会国办《通知》精神，大力宣传党中央、国务院关于民办教师工作重要决策的意义，将各方面的认识统一到国办《通知》的精神上来。要在政府的统一领导下，积极争取有关部门的指导和支持，尽快会同有关部门制订本地区统筹解决民办教师问题的
实施规划和分年度计划，并采取切实措施，予以落实，保证在本世纪末妥善解决本地区民办教师问题。
二、要根据国办《通知》精神，从农村中小学教师队伍建设的要求和民办教师的实际出发，制定解决民办教师问题工作的各项具体政策，体现正确的政策导向。在民办教师转公办教师（以下简称“民转公”）工作中，要加强对民办教师政治思想、职业道德、工作能力、教育教学水平的
考核，并注重本人对农村教育事业的实际贡献。
三、各地要采取切实有效的措施，努力提高在职民办教师的工资待遇。县级教育行政部门要加强对农村教育费附加使用的管理。按农村教育费附加40％计算，其经费能保证民办教师与公办教师同工同酬的地区，应当首先做到民办教师与公办教师同工同酬；其他地区要努力加快实现民
办教师与公办教师同工同酬的步伐。目前民办教师的工资至少要达到公办教师工资的三分之二。不得以任何理由和形式拖欠、克扣民办教师工资。
四、使年老病残民办教师的生活得到有效保障是妥善解决民办教师问题的重要方面。各地要按照国办《通知》要求，进一步贯彻执行国家教委、国家计委、人事部、财政部下发的教人〔1992〕41号文件，建立民办教师保险福利基金。尚未实行离岗退养制度的地区，要按照国家教
委、财政部、人事部《关于农村年老病残民办教师生活补助费的暂行规定》（〔88〕教计字100号）的规定，尽快建立离岗退养制度。已经建立民办教师离岗退养制度的地区，要参照公办教师退休的有关规定适当提高现行生活补助费标准。
五、各地要认真贯彻执行国家教委、人事部、财政部《关于禁止在民办教师选招公办教师中乱收费的通知》（教人〔1993〕66号），坚决禁止“民转公”工作中乱收费和变相乱收费的错误做法。无论使用国家专项指标，还是地方指标，均不得巧立名目向民办教师收取任何不合理
费用。教育行政部门要带头执行，并严格监督。
六、各级教育行政部门要认真履行《教师法》规定的教师管理工作的职责，按照国办《通知》精神和有关文件规定，认真做好“民转公”的具体组织实施工作，严格掌握政策，坚决杜绝不正之风，保证“民转公”工作的顺利进行。
七、各级教育行政部门要采取积极有效的措施，切实加强民办教师转公办教师后的管理工作。民办教师转公办教师后，应继续留在农村学校工作，以保证农村中小学教师队伍的稳定。各地要根据本地实际情况，明确规定民办教师转为公办教师后在农村中小学继续从教的具体保证措施。




1997年10月20日