文化部、财政部关于印发《国家重大历史题材美术创作工程实施办法》的通知
文化部财政部
文化部、财政部关于印发《国家重大历史题材美术创作工程实施办法》的通知
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、各计划单列市文化局、新疆生产建设兵团文化局，解放军总政宣传部艺术局：
为创作具有强烈艺术魅力和鲜明时代特征、深受广大群众喜爱的优秀美术作品，满足人民群众日益增长的文化需求，进行爱国主义和革命传统教育，培育和弘扬民族精神，文化部、财政部决定联合实施国家重大历史题材美术创作工程。现将《国家重大历史题材美术创作工程实施办法》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
文化部财政部
二○○五年十二月五日
国家重大历史题材美术创作工程实施办法
第一章 总 则
第一条 为创作具有强烈艺术魅力和鲜明时代特征、深受广大群众喜爱的优秀美术作品，培育和弘扬民族精神，文化部、财政部联合实施国家重大历史题材美术创作工程。为保证工程的顺利实施，特制定本办法。
第二条 国家重大历史题材美术创作工程（以下简称“美术创作工程”）以繁荣美术创作为中心，坚持文艺“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，充分发挥美术家的智慧，调动美术团体和美术工作者积极性，创作出具有民族史诗性质、能够与伟大时代相匹配并传之久远的美术精品。
第二章 作 品 范 围
第三条 美术创作工程的作品须表现公元1840年以来的历史时期内，中国波澜壮阔的反帝、反封建、反殖民主义斗争和社会主义革命、建设的重大历史事件。
第四条 美术创作工程的主要目标是支持和鼓励艺术家进行新作品的创作，推出以重大历史题材为主体内容的新作品。
第五条 美术创作工程的作品主要是中国画、油画和雕塑（包括壁画、浮雕）三种艺术形式，共100幅（件）；其中，中国画40幅左右，油画40幅左右，雕塑20件左右。
第六条 美术创作工程的作品中，新创作品比例不少于80％，移植加工作品不多于20％。
第七条 根据题材的需要，作品的尺幅分为两种规格供参考：
（一） 重点题材
1、国画、油画横幅不小于4.5米(长)×3米(高)，竖幅不超过3.5米（高）×2米(宽)；
2、雕塑不超过2米(长)×2米(宽)×4米(高)。
（二） 一般题材
1、国画、油画横幅不小于3.5米(长)×2.5米(高)，竖幅不小于1.8米(宽)×3米(高)；
2、雕塑不小于1.8米(长)×1.8米（宽）×3米(高)。
第三章 组 织 机 构
第八条 成立国家重大历史题材美术创作工程领导小组和国家重大历史题材美术创作工程艺术委员会。
第九条 国家重大历史题材美术创作工程领导小组（以下简称“领导小组”）的职能及构成：
（一）负责整个国家重大历史题材美术创作工程的领导和指导工作；
（二）组长由文化部部长和财政部部长担任，副组长由中宣部、文化部、财政部副部长担任。领导小组成员由有关部门及相关单位负责人担任；
（三）领导小组下设办公室，负责日常组织、联络、协调工作。办公室设在文化部艺术司。
第十条 国家重大历史题材美术创作工程艺术委员会（以下简称“艺术委员会”）的职能及构成：
（一）在国家重大历史题材美术创作工程领导小组领导下工作；
（二）艺术委员会由美术界知名专家和文化部负责业务工作的有关人员构成；
（三）艺术委员会成员由国家重大历史题材美术创作工程领导小组根据需要确定并聘请；
（四）艺术委员会下设办公室，办公室设在文化部艺术司。
第十一条 艺术委员会的职责和任务是：
（一）为领导小组做好参谋和咨询；
（二）对历史题材的创作主题、内容、形式进行论证；
（三）指导作品的创作、修改、加工和提高；
（四）开展美术理论研究和美术评论工作；
（五）完成领导小组交办的其它任务。
第四章 资 金 管 理
第十二条 国家设立重大历史题材美术创作工程专项资金（以下简称专项资金）。专项资金列入中央财政预算，按年度拨款，专款专用。结余资金经财政部批准后，按规定使用。
第十三条 专项资金主要使用范围包括：创作资助经费，作品奖励性购藏经费，专家考察、指导、研究等经费，巡回展览、出版经费，宣传经费，项目管理运营经费等。
第十四条 专项资金重点用于创作资助和作品奖励性购藏部分。创作资助和奖励性购藏资金的标准由领导小组办公室提出，经财政部批准后执行。
第十五条 专项资金根据国家的有关规定，制定具体的管理办法，建立严格的财务管理制度。
第十六条 严格遵守国家财经制度，坚持公开申报、科学评审、择优奖励购藏的原则，加强作品创作的材料和劳务成本核算，建立前期创作资助论证、创作中监督和作品完成后评估的管理体系，发挥文化、财政主管部门在决策过程中的管理、审议和指导作用，建立监察、审计部门跟踪监督制度。
第五章 创 作 实 施
第十七条 国家重大历史题材美术创作工程制定严格的创作计划：
（一）由社会科学研究、历史（近现代史）研究、中共党史研究、军史研究、文献研究以及相关学科专家共同策划、论证，提出100个左右历史题材的创作主题内容；
（二）主题内容由艺术委员会进行论证，提出意见并报领导小组审核确定，列入创作计划。
第十八条 由领导小组办公室通过媒体向社会公布项目的创作选题，并在全国范围进行工程项目创作的申报。申报实行属地管理制度，由各省、自治区、直辖市文化行政主管部门组织申报工作。中央和国家部门所属有关美术单位直接向文化部申报。
第十九条 部分重点题材及无人申报项目可采用指定方式选定创作人员。
第二十条 凡参选的创作人员须提供证明本人专业水准的个人资料参与申报。申报内容须包括对所选题材的创作构思、实施方案和经费预算。
第二十一条 个人申报者限选一个题材。以美术单位名义集体申报的，同一单位申报题材不得超过三个。
第二十二条 申报者应在规定的日期内完成创作小稿，并向领导小组办公室提交书面说明，供艺术委员会审核评议。一经认可，即准予进入创作阶段并由领导小组办公室与作者签订创作合同，支付创作资助经费。
第二十三条 如创作小稿审议未通过，需要修改的，由艺术委员会提出修改意见，创作人员进行修改后再审议。如仍未通过，由领导小组办公室另行邀请作者创作。
第二十四条 签约作者按照工程总体创作计划的进度要求，在2007年10月完成作品的主要部分。
第二十五条 在创作期间，创作人员须定期向领导小组办公室书面报告进展情况。领导小组和艺术委员会定期检查创作情况，或者指派专家小组查询创作情况。
第二十六条 艺术委员会进行审核验收，报领导小组审定后，即支付政府购藏经费。未达到要求的，应继续加工修改，直到获得艺术委员会认可。如最终未达到艺术委员会要求的，则不再支付政府购藏经费。
第六章 展 览 收 藏
第二十七条 全部作品须在2008年5月份以前完成，由艺术委员会进行审核验收并报领导小组审定；需要继续修改的作品，最后完成期限为2008年10月。
第二十八条 作品完成后，由领导小组办公室组织新闻宣传和媒体报道工作。
第二十九条 全部作品用于中国美术馆、中国国家博物馆等国家级艺术单位展出、收藏、陈列。
第三十条 视情况组织全国巡展，同时筹划对外交流展出活动；制作激光视盘，出版作品集、论文集等等。
第三十一条 在宣传出版物中，所有作品均须标示“国家重大历史题材美术创作工程作品”的标志。
第三十二条 美术创作工程作品所有权和使用权归国家文化部。
第七章 评 审 纪 律
第三十三条 美术创作工程评审坚持公开、公平、公正的原则。艺术委员会成员和领导小组成员不得接受创作人员及相关单位的宴请和财物；不得徇私舞弊，为参评作品说情投票；不得在结果公布之前透露与评审结果有关的情况。违法违纪行为查证属实的，将根据情况追究责任并给予处罚。
第三十四条 创作人员及相关单位，不得向美术创作工程艺术委员会及领导小组成员进行送礼、行贿等违法违纪行为。查证属实的，将根据情况追究责任并给予处罚。
第八章 附 则
第三十五条 美术创作工程领导小组及艺术委员会成员参与创作的作品，在评议和投票中本人须回避。
第三十六条 本办法由文化部、财政部负责解释。
第三十七条 本办法自颁发之日起实施
黑龙江省港口管理条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省港口管理条例
黑龙江省人大常委会
（1996年11月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强港口的管理，保障港口正常的生产、经营秩序，促进港口事业的发展，发挥港口在全省水路运输中的枢纽作用，适应国民经济发展和人民生活需要，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内港口的规划、建设、生产、经营、管理及其他与港口有关的活动。
第三条 黑龙江航运管理局是本省港口的主管部门，主管全省港口管理工作。负责组织实施本条例。
黑龙江航运管理局派驻的港务管理机构负责本辖区通航水域干流的港口管理工作。
市（行署）、县（市）人民政府的交通主管部门负责本辖区通航水域干流以外其他水域的港口管理工作，并接受省港口主管部门的业务指导。
第四条 港口建设和经营，实行统筹规划、多方投资，多家经营，公平竞争的原则。
第五条 各级人民政府应当将港口事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
第二章 港口规划与建设
第六条 港口规划分为港口总体布局规划和港口建设发展规划。港口建设发展规划应当符合港口总体布局规划。
第七条 港口规划应当根据经济和社会发展需要编制，做到统筹安排，合理布局。
第八条 港口总体布局规划应当符合城市总体规划，并与土地利用总体规划和水资源综合规划相协调。编制城市总体规划和其他相关规划时，应当兼顾港口建设与发展。
第九条 全省港口总体布局规划由省港口主管部门编制。通航水域干流的港口建设发展规划由派驻的港口主管部门会同当地县以上人民政府有关部门共同编制。其他通航水域的港口建设发展规划由当地县以上交通行政主管部门会同当地人民政府有关部门编制。
港口总体布局规划和港口建设发展规划的批准程序，按国家和省有关规定执行。
第十条 港口总体布局规划和港口建设发展规划的修改，必须经原编制规划的部门提出后报原批准机关批准。
第十一条 港口规划经批准后，应当划定港口区域（以下简称港区）。港区由当地港口主管部门会同有关部门编制划定方案，报所在地县级以上人民政府批准后公布。
第十二条 港口建设应当依据港口总体布局规划和港口建设发展规划，按照国家和省基本建设程序办理，并符合国家和行业规定的技术标准和要求。
第十三条 在港区内建设港口设施，建设单位或个人应当提出申请，经港口主管部门审查同意后，按有关法律、法规规定办理审批手续。
建设单位或个人提出申请时，应当持有下列文件：
（一）与建设规模相适应的资质证明；
（二）县级以上河道主管部门关于防汛安全的审查意见；
（三）当地港监、航道主管部门的审核意见；
（四）申请使用岸线地段陆域平面图和水域图。
港口主管部门接到申请之日起，须在三十日内做出书面答复。
第十四条 在港区外不得擅自建设港口设施。确需临时设置供船舶停靠、旅客上下、货物装卸的设施或装卸、堆存货物的，应当参照第十三条规定办理有关手续。
第十五条 港口建设项目实行招、投标制度和工程监理制度。
港口建设项目的设计、施工、工程监理和竣工验收，应当依照法律、法规及港口工程技术规范和合同的规定进行。港口建设项目未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十六条 行政机关、企事业单位建设自用、专用码头，按本章规定执行。
第三章 港口保护
第十七条 任何单位和个人都有爱护港口设施的义务。禁止破坏港口设施，扰乱港口生产、经营秩序。
第十八条 在港区内的所有单位和个人及进出港区的船舶、车辆应当遵守港口管理和有关安全、治安、消防、环保等方面的规定，并接受有关部门的监督检查。
第十九条 在港区内禁止下列行为：
（一）设置、抛放障碍物；
（二）进行捕捞作业；
（三）排放有毒有害物质；
（四）其他妨碍港口生产作业的行为。
第二十条 在港区陆域设置设施、进行工程施工作业和使用港区岸线的，应当报经港口主管部门批准。
第二十一条 在港区水域范围内应当保证航道畅通。出现碍航的沉船、沉物等，物主必须立即向港口主管部门报告，并在规定期限内进行消除、打捞。逾期不清除打捞的，由港口主管部门通知港监部门按国家有关规定处理。
第四章 港务管理
第二十二条 从事经营性港口业务的单位或个人（以下简称港口经营人）在开业前，必须向当地港口主管部门提出申请，由当地港口主管部门审查批准，发给港口（码头）经营许可证，经工商行政管理部门登记注册后，方可开业。
第二十三条 申请从事经营性港口业务的单位，应当具备下列条件：
（一）有经营管理的组织机构、地点和负责人，并订有章程；
（二）有与经营能力相适应的人员、设备、码头和安全设施；
（三）有与经营业务相适应的自有流动资金；
（四）有稳定的作业地点。
申请从事经营性港口业务的个人，应当具备上述条件，并持有街道办事处或乡（镇）人民政府的证明。
港口主管部门接到申请后，须在二十日内做出书面答复。
第二十四条 港口经营人应当按期到原批准机关办理港口（码头）经营许可证审验手续。要求变更经营范围和停业、歇业的，须向原批准机关申请办理审批或注销手续。
第二十五条 有自用、专用码头的机关、企事业单位（以下简称自用、专用码头单位），应当到港口主管部门办理港口设施登记。变更自用、专用码头用途或进行出租、转让的，应当到港口主管部门办理变更登记。
第二十六条 在港区内装卸、转运和储存危险货物的，应当经当地港口主管部门会同有关部门批准，并按国家有关规定执行。
第二十七条 港口经营人应当保证完成国家规定需要优先运输的货物以及抢险救灾等重要物资的装卸、集散、疏港任务。
第二十八条 港口经营人和自用、专用码头单位应当按规定向当地港口主管部门报送生产经营基本情况和有关经济技术指标的统计资料。具体报送办法，由省港口主管部门统一制定。
第二十九条 港口经营人和自用、专用码头单位应当缴纳港口管理费。港口管理费的收费标准及征收范围、使用管理办法，由省港口主管部门会同省物价、财政部门共同制定并发布执行。
第三十条 对外开放口岸港口经营人和自用、专用码头单位应当对进出本港口、码头的货物按国家的有关规定代征、代收港口建设费，并按期向省港口主管部门汇缴。
第三十一条 港口主管部门应当为港口经营人和自用、专用码头单位提供港口业务指导和信息咨询服务，并对日常的港口业务活动进行监督、检查和协调。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例有下列行为之一的，由港口主管部门分别给予以下处罚：
（一）违反本条例第十三条规定，责令其停止施工并在规定期限内拆除所建设施，并处以1000元至5000元罚款。
（二）违反本条例第十四条规定，责令其停止作业，限期补办有关手续，或者恢复原状，并处以100元至1000元罚款。
（三）违反本条例第十九条规定，责令其停止违法行为，并处以1000元至3000元罚款。
（四）违反本条例第二十条规定，责令其停止施工，并处以1000元至3000元罚款。
（五）违反本条例第二十二条规定，责令其停止营业，限期补办经营许可证，没收非法所得，并处以非法所得1至3倍的罚款。
（六）违反本条例第二十四条规定，给予警告并限期补办审验手续，并处以100元至1000元罚款。
（七）违反本条例第二十五条规定，责令停止港口业务活动，并处以100元至1000元罚款。
（八）违反本条例第二十九条规定，责令其限期补缴，并从应缴之日起按逾期日加收应缴总额5‰的滞纳金。拒不缴纳的，处以应纳总额1至3倍的罚款，并吊销其经营许可证。
（九）违反本条例第三十条规定，代征收单位漏征、少征港口建设费的，应当在180天内追补应缴费款；逾期追补不到的，由代征收单位按应缴费额负责赔偿。
第三十三条 港口管理人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第三十四条 港口主管部门在实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或向人民法院起诉。
第三十六条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 本条例由黑龙江航运管理局负责应用解释。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。黑龙江省人民政府1990年6月8日发布的《黑龙江省港口管理暂行办法》同时废止。
附录：本条例下列用语的含义是：
（一）港口，是指在通航水域（含湖泊、水库）内，具有相应设施，供船舶停靠，旅客上下，货物装卸、储存、驳运及相关的服务功能，并按照一定程序划定的具有明确界线的水域、陆域和岸线构成的场所。
港口可以划分为一个或者若干个港区，每个港区可以设置一个或者若干个码头。
（二）港口总体布局规划，是指在特定规划期内全省的港口布点规划。
港口建设发展规划，是指省辖一个行政区域的港口具体发展规划。
（三）港口区域，简称港区，是指经批准划定的港界范围以内的港口岸线及与其相应的水域和陆域，包括已建港区和规划港区。
港区岸线是指可供船舶停靠的江河沿岸。它依据防洪墙、堤界或陆地座标点确定，可以整段或分段规定。
港区水域是指港区岸线以下的坡岸、滩地、水面与水下以及水上架空区域。
港区陆域是指港区岸线以上的土地。
规划港区是指根据港口规划为港口的进一步开发、建设而制定具有明确界线的预留岸线、水域和陆域。
（四）港口设施，是指为停靠船舶或从事港口生产、经营活动而建造和设置的人工构造物及相关设备，主要包括码头、岸壁、护岸、港池、锚泊地、浮筒、趸船、铁路专用线、仓库、堆场、道路以及给排水、供电照明、通信、环保、消防等设施。
（五）经营性港口业务，是指以营利为目的，订有港口业务合同并发生各种方式费用结算，在港区内为运送货物、旅客向船舶、货主和旅客提供服务的活动，主要包括装卸、储存、驳运、搬运、理货、拖带、对货物进行简易处理以及为旅客候船和上下船舶提供的服务等行为。
（六）自用码头，是指为本单位生产、生活及执行公务使用的码头。专用码头，是指具备某种特定功能专门从事某一种专项服务的码头。
1996年11月3日
