通信工程施工监理暂行规定（试行）
邮电部
通信工程施工监理暂行规定（试行）
1994年12月8日，邮电部
第一章 总 则
第一条 根据国家和邮电部有关建设监理规定的精神，为了更好地做好建设监理工作，结合通信工程施工的实际情况，特制定本暂行规定。
第二条 施工监理的主要依据：
（一）国家和邮电部关于通信行业建设的政策、法律、法规和有关规定。
（二）经上级主管部门批准的项目建设计划、初步设计、概预算、施工图设计等有关文件。
（三）建设单位与监理单位依法签订的监理合同及建设单位与承建单位签定的施工合同。
（四）通信工程施工验收规范和质量检验评定标准。
第三条 监理单位受建设单位的委托，对实施监理的工程进行质量、工期、投资的控制，施工单位应接受监理单位的监督检查。
第二章 工程施工质量控制
第四条 审查施工单位的资质等级及参加本工程施工的项目经理、主要技术人员状况，如发现其技术力量与承担工程的施工任务不适应，有权要求施工单位调整人员。
第五条 各专业监理工程师应认真熟悉施工图及有关设计说明、资料，了解设计要求，明确土建、工艺各相关部位及工序之间的关系，审查图纸有无差错，对工程关键部位和施工难点做到心中有数，并做施工图交底工作。
第六条 审查施工单位的施工组织设计是否符合实际，合理安排监理工程师。
第七条 检查施工单位质量保证体系和现场质量管理的各项制度（包括现场会议、现场质量检查、质量统计报表、质量事故报告处理等）是否健全。
第八条 参与设备、材料、构件等的选型、订货并核查其技术性能和产品质量。
（一）设备到货后监理工程师应及时对出厂合格证及有关的技术资料进行核定检查，对进口设备还应检查其是否具有海关商检书。
（二）用于工程的材料，监理工程师应检查其出厂合格证和材质化验单。如发现不符合质量要求的，工程中一律不得使用。
第九条 监理工程师对现场各项施工准备进行检查符合开工条件后，方可开工。
第十条 监理工程师督促施工单位严格按照设计图纸、施工安装规范、验收标准进行施工。并深入现场检查质量技术措施的落实情况，保证施工质量。
第十一条 对于隐蔽工程，必须由监理工程师或其委派的随工人员检查签署验收后，才能封闭掩盖，否则不能进入下道工序施工。
第十二条 审查施工单位提出的安全防护措施方案并监督其实施。监理单位如发现施工中存在不安全问题和隐患，可直接向施工单位提出意见，如发现重大不安全问题，可令其停工，并写出书面监理意见，向有关单位反映。
第十三条 监理单位应按国家及邮电部颁发的有关施工及验收办法、质量评定标准进行工程质量的检查验收。
监理单位根据施工单位提出的有关阶段的、分部位工程的以及单位工程的竣工验收申请报告，协助建设单位组织初验，并将初验意见书面通知施工单位，对验收中发现的问题限期解决并确定再次复验日期。
初验合格后，监理单位督促施工单位提出试运行方案，并负责检查工程试运行情况，对出现的质量问题，责成有关单位限期解决。
试运行完成后，监理单位应协助建设单位组织工程的竣工验收。
第十四条 对工程中出现的质量事故，监理工程师负责组织有关方面进行事故原因分析，并责成事故责任方及时写出事故报告和提出处理方案，经监理工程师审查同意后，督促有关单位负责组织实施。
第十五条 监理单位会同建设单位、档案管理单位，督促检查施工单位在施工阶段的技术及竣工资料，做好全部文件移交归档工作。
第三章 工程施工进度控制
第十六条 监理单位根据建设单位确定的工期总目标，编制项目总进度计划。
第十七条 监理单位对施工单位根据合同要求，提出的施工阶段总进度计划，进行审查提出意见。
第十八条 根据项目进度总目标审查施工单位的具体施工总进度计划及施工的年、季、月实施计划，并审查其可行性，在施工期间按月检查工程进展情况，如发现执行过程中不能完成工程计划时，应督促施工单位检查分析原因及时调整计划和采取补救措施，以保证工程总进度的实现。
第十九条 落实项目监理组中进度控制的具体人员。建立工程监理日志制度，详细记录工程进度、质量、设计变更、工地洽商等问题。
第二十条 督促施工单位按月提出施工进度报表，交各专业监理工程师审查认定，最后应由项目总监理工程师写出监理月报，报送建设单位和监理公司。
第二十一条 建立进度协调工作制度，参加施工单位定期召开的有关工程进度的协调会，听取施工汇报，提出监理意见。
第二十二条 做好供货合同、施工承包合同与进度计划的协调工作。
第四章 工程项目投资控制
第二十三条 监理单位要落实投资控制人员，根据批准的初步设计概算及施工图预算，进行投资控制。
第二十四条 对施工单位工程进度月报所反映完成工程数量，监理工程师应进行认真核实。按照承包合同规定的工程付款办法，核实完成的工程数量，会签（或签发）付款凭证。
第二十五条 监理单位通过审核设计变更和审查技术洽商对投资计划与实际费用支出进行比较，加强投资控制。监理工程师对会签的有关设计变更，应侧重审查对工程质量、进度、投资是否有不利影响，如发现有不利影响时，应明确提出监理意见。
（一）对重大设计变更、技术洽商应通过现场设计代表，请设计单位研究确定后提出修改通知，并须经监理工程师会签后交施工单位施工。
（二）对工地洽商的一般性设计变更经监理工程师同意签字后，由施工单位向设计单位办理洽商事宜。
第二十六条 监理单位严格把好投资控制关，对施工单位提出的工程结算认真审核，处理好工程财务变更，会同有关各方做好工程决算。
第五章 其 它
第二十七条 监理单位要做好监理合同的签订与管理，把握住监理服务的核心，即工程施工的质量控制、进度控制和投资控制三个环节。
第二十八条 监理单位认真做好信息管理工作，制定信息采集制度，定期提供监理报告。利用高效的信息处理手段，收集、整理、保存各类工程信息。
第二十九条 监理工程师应协调好建设单位、设计单位、施工单位之间的关系，调动各有关方面的积极性。根据国家有关部门的奖励办法，监理单位对降低工程造价，缩短建设工期，节约工程投资的有关单位向建设单位提出奖励建议。
第三十条 本规定由邮电部计划建设司负责解释。
第三十一条 本规定自1995年1月1日起施行。
海南省教育厅关于印发我省中小学校长选拔任用与管理暂行办法的通知
海南省教育厅
海南省教育厅关于印发我省中小学校长选拔任用与管理暂行办法的通知
琼教〔2005〕10号
各市、县、自治县教育（教科）局，省农垦总局教育局，海南钢铁公司教育处，洋浦经济开发区社会发展局，厅直属中学：
为了进一步完善我省中小学校长选拔任用制度，加强中小学校长队伍建设，我厅根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(中发〔2002〕7号)和人事部、教育部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》(国人部发〔2003〕24号),制定了我省中小学校长选拔任用与管理暂行办法。现印发给你们，请遵照执行。
附件：海南省中小学校长选拔任用与管理暂行办法
二○○五年二月一日
主题词：教育 人事 管理 办法
海南省教育厅办公室 2005年2月1日印发（共印35份）
附件
海南省中小学校长选拔任用与管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了进一步完善中小学校长选拔任用制度，加强中小学校长队伍建设，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(中发〔2002〕7号)和人事部、教育部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》(国人部发〔2003〕24号),制定本办法。
第二条 本办法适用于全省公办全日制普通中小学校。
第三条 高级中学和完全中学校长由县级以上教育行政部门提名、考察或参与考察，按干部管理权限任用和聘任；其他中小学校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理。
第四条 中小学校长实行任期制。每届任期3年，任期届满后，经任期（目标）考核，业绩突出，群众拥戴，可续任或续聘。
第五条 选拔任用校长必须坚持以下原则：
（一）任人唯贤、德才兼备；
（二）注重实绩、注重民意；
（三）公开、平等、竞争、择优任用；
（四）先培训，后上岗；
（五）按校长职数任命或聘用。
第二章 中小学校长任职条件和资格
第六条 中小学校长必须拥护中国共产党的领导，热爱祖国，思想政治素质和品德良好；热爱教育事业，有较丰富的教育理论知识，有较强的教育、教学能力和组织管理能力；有改革创新和团结协作精神；遵纪守法，廉洁自律；作风民主，善于团结同志和联系群众，在群众中有较高的威望；身心健康。
第七条 乡（镇）以下的完全小学校长必须具有中师以上学历，城镇小学和乡（镇）中心校校长一般具有大专以上学历，中学校长一般具有本科以上学历。
第八条 中小学校长具有相应的教师资格，一般应从事教育教学工作5年以上。乡（镇）以下的完全小学校长具有小学一级以上的教师专业技术职务资格；城镇小学和乡（镇）中心校校长具有小学高级以上的教师专业技术职务资格；初级中学校长具有中学一级以上的教师专业技术职务资格；完全中学和高级中学校长具有中学高级以上的教师专业技术职务资格。
第九条 初任中小学校长必须参加校长任职培训，续任校长必须参加校长提高培训，并取得培训合格证书。
第三章 选拔任用校长的方法和程序
第十条 中小学校的选拔任用要扩大民主，引入竞争机制；按干部管理权限，明确责任，严格履行有关程序。
第十一条 积极推行中小学校长聘任制。聘任中小学校长的基本程序：
（一）公布空缺岗位及其任职条件等事项；
（二）应聘人员申请应聘；
（三）对应聘人员资格、条件进行初审；
（四）对通过初审的应聘人员进行严格考核。考核可以采取民主推荐、演讲答辩、组织考察等形式，也可以进行公开考试；
（五）根据考试、考察结果，按1:2或1:3的比例确定拟任对象；
（六）按干部管理权限，组织部门或教育主管部门研究确定受聘人员名单；
（七）任前公示，公示期一般为10天左右；
（八）按照管理权限办理聘任手续。
中小学校长聘任合同签订、履行、变更、终止等参照国家和省的有关规定执行。
第十二条 条件暂不成熟的学校可以实行任命制。实行任命制的学校，校长人选的产生，也要严格按照中小学校长任职条件，民主推荐，严格考察，坚持公开、公正、公平、择优的原则确定任命对象。实行任前公示后，如无异议，按干部管理权限任命。
第十三条 中小学新任校长应有试用期，试用期一般为1年。试用期满，考核合格后正式任命或聘任；考核不合格的，免去或解聘试任职务。主管部门在任命或聘任校长的同时，应与校长签订任期目标责任协议书。
第四章 校长的职责、权利与义务
第十四条 中小学校长是学校的法定代表人，对外代表学校，对内主持学校工作。实行校长负责制。
校长的主要职责：遵守党和国家的法律、法规，执行教育方针和政策，实施素质教育；全面负责学校工作；履行法律规定的职责。
第十五条 中小学校长的权利：
（一）依法履行校长职权；
（二）依法组织制定、实施学校发展规划；
（三）主持召开校务会议，对学校教育教学中重要问题进行决策，并对学校教育教学工作进行管理；
（四）依法推荐副校长，确定学校内设机构及其负责人人选，考核、奖惩教职工，聘任教师；
（五）依法使用经费和管理校产；
（六）按计划参加培训；
（七）对上级教育行政部门的工作提出意见和建议；
（八）行使国家和上级教育行政部门授予的其他职权。
第十六条 中小学校长的义务：
（一）遵守宪法、法律和法规；
（二）依照法律、法规和教育方针、政策，履行校长职责；
（三）维护学校、教职工和学生的合法权益，树立安全意识，积极创造条件保证学生的人身安全和身心健康；
（四）关心、尊重教职工，组织和支持教职工参加国家规定的学习、培训和进修，调动教职工工作的积极性和主动性；
（五）严格执行财务制度，管理校产和财物，纠正乱收费等行业不正之风；
（六）努力学习，钻研业务，不断提高工作能力和水平；
（七）充分发挥教职工代表大会在民主管理和民主监督工作中的作用，发挥工会、共青团、少先队等群众组织在办学、育人工作中的积极作用；
（八）主动与有关部门做好协调工作，建立与学生家长及社区的联系制度，发挥社会各界对学校工作的参谋、咨询与监督作用，促进学校教育、家庭教育、社区教育的密切合作，形成协调一致的育人环境；
（九）自觉用国家法律规范管理行为，接受上级行政机关、监督机关、学校党组织和人民群众的监督。
第五章 校长的考核与管理
第十七条 按干部管理权限，根据校长任期目标责任制的要求，对校长进行年度考核和任期考核。年度考核按学年进行，任期考试在届满前进行。考核应当坚持实事求是、客观公正、注重实绩的原则。考核结果记入个人档案，作为续任、免职或续聘、解聘、奖惩的重要依据。
第十八条 年度考核和任期考核，主要考核目标责任协议和规定的内容，以其执行、落实目标责任协议内容的质量为考核评价依据。
第十九条 年度考核后，主管部门要及时将考核评价结果反馈给校长，责成校长发扬成绩，限期整改不足，纠正缺点。对有严重错误的校长要及时免职或解聘。
第二十条 任期考核评价结果，要向师生公布。连续3年考核优秀，经民意测评取得三分之二以上教职工同意可以连任；三分之一以上教职工认为不称职的校长不得再续任续聘，不得平级调任。
第二十一条 省、市县政府教育督导部门要依法对学校教育工作进行监督、检查、评估、指导，督导评估结果要作为考核校长的重要依据。
校长任期内或离任时，都要对校长进行经济责任审计。
第六章 纪 律
第二十二条 省教育行政部门和教育督导机构定期对各市县任用校长情况进行督查，及时通报有关情况。
第二十三条 对不按照本办法产生的校长，上级主管部门要责成任命或聘任校长的部门免去或解聘该校长职务。同级纪检监察部门要严肃查处有关责任人。
第七章 附 则
第二十四条 本办法适用于公办中等职业技术学校。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
第二十六条 本办法由省教育厅负责解释。
