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国务院办公厅


国务院办公厅关于吉林省免征农业税试点工作方案的复函


（2004年11月23日国务院办公厅文件国办函[2004]83号发布 自发布之日起施行）



吉林省人民政府：

　　你省《关于申请批准吉林省免征农业税试点工作方案的请示》（吉政文[2004]145号）收悉。经国务院同意，现函复如下：

一、原则同意你省上报的《吉林省免征农业税试点工作方案》（以下简称《方案》）。请根据《国务院关于做好2000年深化农村税费改革试点工作的通知》（国发[2004]21号）精神，进一步补充完善《方案》和相关配套改革办法，以利于基层操作。

二、要严格按照中央统一部署和要求，切实加强对免征农业税改革试点工作的领导。要完善税改组织机构和工作机制，精心组织实施，确保深化农村税费改革的各项政策得到全面落实。积极稳妥地推进乡镇机构改革，进一步完善农村义务教育管理体制，确保农村义务教育投入，推进县乡财政管理体制改革，妥善处理乡村债务和农业税费尾欠，全面落实和完善延长土地承包期30年的政策，切实解决农村土地承包纠纷问题。

三、要切实加强对农民负担的监控，加快建立防止农民负担反弹的长效机制。要坚持和完善减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度和专项治理的部门责任制。抓紧制订减轻农民负担工作考核办法。完善并严格执行农民负担监督管理的各项工作制度。继续开展农民负担专项整治工作，严肃查处各种名目的乱收费。进一步完善涉农收费制度，严格划分和规范行政事业性收费和经营服务性收费，杜绝政府部门、垄断行业违规收费和超范围、超标准收费。完善村内"一事一议"筹资筹劳制度，严格操作程序。

四、要树立和落实科学发展观，处理好改革、发展、稳定的关系。要从加强党的执政能力建设的高度，以深化农村税费改革试点为契机，积极稳妥地推进农村管理制度和体制创新，为农村经济社会的协调发展提供制度基础和有力保障。认真研究取消农业税后农村改革发展中遇到的新情况和新问题，积极探索解决问题的新机制和新方法，为在全国逐步取消农业税提供经验。对实施过程中的重大情况和问题，要及时报告国务院农村税费改革工作小组。

　　请将修改完善后的《方案》及相关配套文件，抄送国务院农村税费改革工作小组备案。


广东省深圳市人民政府


深圳市拥军优属若干规定
深圳市人民政府



深圳市政府二届103次常务会议讨论通过


第一条 为了加强拥军优属、拥政爱民工作，增强军政军民团结，保证社会稳定和现代化建设顺利进行，根据国家有关法律、法规和《广东省拥军优属若干规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市范围内的机关、团体、企事业单位、经济组织、城乡基层群众自治性组织和公民都应自觉履行拥军优属的职责和义务。
第三条 各级人民政府应当把拥军优属的宣传教育工作纳入爱国主义教育、全民国防教育和法制教育计划。
宣传、教育、文化、新闻等部门和单位应当密切配合，采取多种形式宣传拥军优属活动和先进典型，营造拥军优属的良好社会氛围。
第四条 各级人民政府和有关部门应当切实保障部队粮油、水电、燃料、副食品和日常生活用品的供应，积极支持和配合部队完成军事训练、战备执勤、营房建设等任务。对部队提出的问题和要求，按政策规定及时研究答复，妥善解决。
为了支持部队更好地完成军事训练、战备执勤、巡逻放哨、查验值勤等任务，市政府给驻深部队在编官兵每人每月一定的生活补助，所需经费纳入每年财政预算。军队驻深办事处以及搞经营的部队单位不列入补贴范围。
第五条 各级教育、劳动、人事等部门以及各院校应当积极开展智力拥军和科技拥军活动，帮助部队开展文化教育和科技培训，协助培养军地两用人才。
第六条 各级人民政府和有关部门应当支持帮助驻深部队搞好水、电、通讯等基础设施建设和农副业生产。积极扶持军队离退休干部休养所和优抚对象发展生产经营。
第七条 各级人民政府征兵办公室应严格按照国家征集兵员的规定，把好兵员质量关，将优秀青年输送给部队，保证部队兵员质量。
第八条 挂部队牌号的车辆在本市行政区域内的公路、桥梁、隧道行驶，一律免费通行，有条件的收费站应设定部队车辆专用通道。在公共场所停车场停放的挂部队牌号的车辆，一律免予收费。
第九条 依法保护军事设施的安全。在建设开发或施工的过程中，如涉及军事设施时，应事前与部队协商解决，未经协商同意或批准，不得以任何理由占用或毁坏军事设施。
第十条 处理军地矛盾和纠纷应遵循“团结—协商—团结”的方针，地方领导应主动与部队协商，及时化解矛盾，解决纠纷。
第十一条 各级人民政府及有关部门和单位应当按照国家和本市的有关规定做好军队转业干部、转业志愿兵和退出现役的二等、三等伤残军人及退伍义务兵、随军家属的安置工作。
接收安置转业干部按《深圳市军队转业干部安置工作暂行规定》执行。
安置城镇退伍义务兵、转业志愿兵，由当地人民政府采取指令性安排为主、鼓励自谋职业为辅的办法，保证其第一次就业。对异地入伍的符合政策规定在我市安置的退伍义务兵和转业志愿兵，免收城市增容费。
退出现役的二等、三等伤残军人由征集地政府列入就业计划，安排在生产经营相对稳定的企事业单位工作。
本市驻军的随军家属就业安置按《深圳市驻军随军家属就业安置暂行办法》执行。对随军前无工作且在半年内仍未安排工作的随军家属，由所在地的区民政部门按不低于当地居民生活保障线的标准给予生活补助。对未接受组织安排而未工作的不予补助。
经批准随军而未随军的现役军人配偶，符合就业条件的，由当地劳动、人事部门在同等条件下优先安排就业。
第十二条 各级人民政府及有关部门和单位应积极帮助解决移交地方安置的军队离退休干部、军队无军籍退休职工、移交我市安置的特等、一等伤残军人、随军遗属的生活、住房等方面的困难。
对移交我市安置的军队离退休干部和军队无军籍退休职工的住房建设，按国家和《广东省军队离退休干部安置建房工作暂行规定》执行。
对移交我市安置的特等、一等伤残军人，由征集地或配偶（无配偶的为父母）户口所在地的人民政府接收安置，并按规定发给抚恤金和护理费。
对移交我市安置管理的随军遗属，按规定由原籍或常住户口地的人民政府接收安置。
第十三条 本市驻军干部子女入园入学，按《关于深圳市驻军干部子女入园入学有关问题的通知》（深府〔1996〕292号文）规定执行。
第十四条 安置军队转业干部、复员退伍军人和部队随军家属，采取双向选择、保底安置的办法，任何单位不得拒绝接收组织、人事、劳动和安置部门按规定分配的安置任务。
第十五条 复员退伍军人、部队随军家属、符合政策安排工作的伤残军人和其他优抚对象，不得安排到已经批准关、停或濒临破产的单位工作。
任何单位不得裁减伤残军人，并在安排工种、班次等方面给予照顾。个别因身体等原因不能胜任工作的，由所在单位按不低于同级职工的平均工资和各种生活补贴发给生活费，保障其基本生活。
烈属（含因公牺牲）、特等、一等伤残军人子女，符合入学或就业规定和条件的，当地教育、劳动、人事等部门应在同等条件下优先安排其入学或就业。
第十六条 家居城镇的现役军官（含文职干部）、志愿兵未随军家属住房困难或未分配（含自建、自购）住房的，在分配或购买住房时，应当享受双职工家庭待遇，在同等条件下优先分配或安排购房。
家居农村、住房有困难需要自建房屋的，当地政府应优先安排住宅基地。
第十七条 本市行政区域内的服务行业对现役军人（含伤残军人）优先服务。车站、港口、机场要设立现役军人、伤残军人优先购票窗口。伤残军人凭《革命伤残军人抚恤证》免费乘坐市内公共汽车；乘坐火车、轮船、长途汽车、国内飞机，其票价优惠按国家有关规定执行。
第十八条 革命烈属、伤残军人以及享受定期定量补助的老复员军人，到各级医疗保险定点医院就诊时，分别凭“抚恤优待金领取证”、“革命伤残军人证”和“优抚对象补助优待金领取登记证”，优先看病，免收门诊挂号费。医院应设立明显的优先、优惠标志。各级卫生部门要加强
指导，督促落实。
移交我市安置的军队离退休干部、无军籍退休职工参加我市的基本医疗保险，按我市基本医疗保险制度和有关规定办理。
第十九条 各级人民政府和有关部门应当认真执行《深圳市军人抚恤优待实施办法》，根据当地经济发展和人民生活水平，把抚恤补助经费列入每年的财政预算，建立优抚经费自然增长机制，确保优抚对象的生活与当地居民的生活水平同步提高。
第二十条 优抚对象的优待金采取政府财政和社会统筹相结合的办法解决。城镇入伍的义务兵家属、城镇户口的烈属、因公牺牲军人家属（以户计算）的优待金按规定的标准由市、区财政各负担一半。宝安区、龙岗区应进一步完善农村入伍义务兵家属优待金的统筹办法。
第二十一条 各级人民政府和社会各界应当积极支持部队开展争先创优活动，对在部队立功受奖的战士，由当地镇（街道）和基层单位到军属家中慰问、报喜，并按《深圳市军人抚恤优待实施办法》的规定给予一定的物质奖励。
第二十二条 各区民政部门应当建立不少于五十万元的拥军优属保障金，用于开展经常性的拥军优属活动、帮助优抚对象解决突发性的生活困难。拥军优属保障金的使用，接受有关部门的监督。
第二十三条 各级人民政府应当坚持每年组织检查拥军优属有关政策的执行情况，对在拥军优属工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励，并及时解决存在的问题。
第二十四条 各区人民政府可根据本规定，结合当地实际情况，制定具体的实施办法。
第二十五条 本规定自公布之日起施行。本规定在执行中的具体问题，由市民政局负责解释。



1998年7月29日