辽宁省河道工程修建维护费征收使用管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-05-18 11:15:14 浏览:9185
来源:法律资料网
辽宁省河道工程修建维护费征收使用管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第112号
《辽宁省人民政府关于修改〈辽宁省河道工程修建维护费征收使用管理办法〉的决定》业经1999年12月28日辽宁省第九届人民政府第45次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省 长
二〇〇〇年一月二十五日
辽宁省河道工程修建维护费征收使用管理办法
（1995年6月23日辽宁省人民政府55号令发布，2000年1月25日根据《辽宁省人民政府关于修改〈辽宁省河道工程修建维护费征收使用管理办法〉的决定》修正）
第一条 为了加强河道工程的建设、维护和管理，提高河道防洪抗灾能力，保障国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国河道管理条例》规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内的企业、其他经济组织（含经营性事业单位）、个体工商户和城镇职工（以下统称纳费入），应当按照本办法规定交纳河道工程修建维护费（以下简称维护费）。
第三条 对企业和其他经济组织按下列标准征收：
（一）凡有销售、营业收入的，按上年销售或者营业收入的1‰计征，对年销售额1000万元以上，进销差价率10%以下的大型商业批发企业，按销售额的0.5‰计征。
（二）保险企业按上年保费收入的0.5‰计征。
（三）银行（含信用社）按上年利息收入的0.5‰计征。
（四）各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按上年业务收入的1‰计征。
前款所列收入以地方税务部门核定的数额为准。
维护费可以列入生产、经营成本。
第四条 对个体工商户按下列标准征收：
（一）能按销售、营业收入计征的，按销售、营业收入的1‰计征；
（二）经营规模小，不能按销售、营业收入计征的，每年每户30元。
第五条 有工资收入的城镇职工，每年每人按5元征收，由单位代收代交。
第六条 民政福利企业、劳改劳教企业、特困企业或者纳费人因不可抗力，交纳维护费确有困难的，可以向征收部门提出申请，经水行政主管部门审核，报本级人民政府批准，可以缓征、减征或者免征，缓征期最长不得超过6个月。
城镇职工离退休人员、1年累计3个月以上领取本市最低工资标准的职工和生活确有困难的其他职工，免征维护费。
第七条 凡按销售、营业收入计征维护费的，每年1月31日前交纳其上半年的维护费、7月31日前交纳其下半年的维护费；城镇职工和不按销售、营业收入计征的个体工商户，每年1月31日前交纳其全年的维护费。在规定期限内交纳维护费确有困难的企业，可以向征收部门提出申请，经水行政主管部门同意后，按季征收。
纳费人应当按照前款规定交纳维护费，逾期不交纳的，从逾期之日起，按日加收拖欠款额2‰的滞纳金。
第八条 市、县（含县级市、区，下同）地方税务部门（以下称征收部门）负责辖区内维护费的征收工作。
沈阳、大连行政区域内的维护费，由市人民政府确定的部门征收。
第九条 征收维护费由征收部门依照国家和省的有关规定办理《辽宁省行政事业性收费许可证》。
征收维护费必须使用省财政部门统一印制的专用收费票据。
第十条 维护费纳入预算外资金管理，用于河道工程的修建、维护和运行管理，专户存储、专款专用。年度结余可以结转使用。任何单位和个人不得截留或者挪用。
第十一条 市、县征收部门应当将收取的维护费在3日内缴同级财政部门。市、县财政部门应当将收取的维护费在3日内按40%的比例上缴省财政专户。
大连市收取的维护费在财政计划单列期间暂不向省财政部门上缴。
第十二条 市、县财政部门可以从本地区维护费征收总额中提取5%支付给征收部门，作为代征手续费。
第十三条 维护费的使用由水行政主管部门负责编制年度使用计划，商同级财政部门下达。
上缴省财政部门维护费用于省管大江大河河道工程的修建、维护管理；市、县财政部门所留维护费除用于大江大河河道工程的修建、维护配套资金外，用于中小河流河道工程的修建和维护管理。
第十四条 财政、审计部门依法对维护费的征收、使用管理进行财政稽查和审计监督，并向本级人民政府报告。
第十五条 对违反本办法规定，逾期30日不交纳维护费的，由征收部门处以拖欠款额50%以下、最高不得超过1000元的罚款。
第十六条 纳费人阻碍征收工作，抗拒交纳维护费，构成治安管理处罚，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 对违反本办法规定，截留、挪用或者未按规定上缴维护费的，由省财政部门在其下年度水利投资中扣除。情节严重的，按照国务院关于违反财政法规的暂行规定给予处罚。
第十八条 实施处罚必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第十九条 对征收部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
关于发布《中国受控消耗臭氧层物质清单》的公告
环境保护部 发展和改革委员会 工业和信息化部
关于发布《中国受控消耗臭氧层物质清单》的公告
为了履行《保护臭氧层维也纳公约》、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》及其修正案规定的义务，根据《消耗臭氧层物质管理条例》（国务院令第573号）的有关规定，环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部共同制定了《中国受控消耗臭氧层物质清单》。现予以公告。
附件：中国受控消耗臭氧层物质清单
环境保护部
发展改革委
工业和信息化部
二○一○年九月二十七日
附件：
中国受控消耗臭氧层物质清单
类 别
物 质
异构体数目
ODP值*
备 注
代 码
化学式
化 学 名 称
第一类全氯氟烃
（又称氯氟化碳）
CFC-11
CFCl3
三氯一氟甲烷
主要用途为制冷剂、发泡剂、清洗剂等。按《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称《议定书》）规定，自2010年1月1日起，除特殊用途外，全面禁止生产和使用。
CFC-12
CF2Cl2
二氯二氟甲烷
1
CFC-113
C2F3Cl3
1,1,2-三氯-1,2,2-三氟乙烷
0.8
CFC-114
C2F4Cl2
1,2-二氯-1,1,2,2,-四氟乙烷
1
CFC-115
C2F5Cl
一氯五氟乙烷
0.6
CFC-13
CF3Cl
一氯三氟甲烷
1
CFC-111
C2FCl5
五氯一氟乙烷
1
CFC-112
C2F2Cl4
四氯二氟乙烷
1
CFC-211
C3FCl7
七氯一氟丙烷
1
CFC-212
C3F2Cl6
六氯二氟丙烷
1
第一类全氯氟烃
（又称氯氟化碳）
CFC-213
C3F3Cl5
五氯三氟丙烷
1
主要用途为制冷剂、发泡剂、清洗剂等。按《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称《议定书》）规定，自2010年1月1日起，除特殊用途外，全面禁止生产和使用。
CFC-214
C3F4Cl4
四氯四氟丙烷
1
CFC-215
C3F5Cl3
三氯五氟丙烷
1
CFC-216
C3F6Cl2
二氯六氟丙烷
1
CFC-217
C3F7Cl
一氯七氟丙烷
1
第二类哈龙
(哈龙-1211)
CF2BrCl
一溴一氯二氟甲烷
3
主要用途为灭火剂。按《议定书》规定，自2010年1月1日起，除特殊用途外，全面禁止生产和使用。
(哈龙-1301)
CF3Br
一溴三氟甲烷
10
(哈龙-2402)
C2F4Br2
二溴四氟乙烷
6
第三类四氯化碳
CCl4
四氯化碳
1.1
主要用途为加工助剂、清洗剂和试剂等。按《议定书》规定，自2010年1月1日起，除特殊用途外，全面禁止生产和使用。
第四类甲基氯仿
**C2H3Cl3
1,1,1-三氯乙烷(非1,1,2- 三氯乙烷)又称甲基氯仿
0.1
主要用途为清洗剂、溶剂。按《议定书》规定，自2010年1月1日起，除特殊用途外，全面禁止生产和使用。
第五类含氢氯氟烃
(HCFC-21)
CHFCl2
二氯一氟甲烷
1
0.04
主要用途为制冷剂、发泡剂、灭火剂、清洗剂、气雾剂等。按照《议定书》最新的调整案规定，2013年生产和使用分别冻结在2009和2010年两年平均水平，2015年在冻结水平上削减10％，2020年削减35％，2025年削减67.5％，2030年实现除维修和特殊用途以外的完全淘汰。
(HCFC-22)
CHF2Cl
一氯二氟甲烷
1
0.055
(HCFC-31)
CH2FCl
一氯一氟甲烷
1
0.02
(HCFC-121)
C2HFCl4
四氯一氟乙烷
2
0.01-0.04
(HCFC-122)
C2HF2Cl3
三氯二氟乙烷
3
0.02-0.08
(HCFC-123)
C2HF3Cl2
二氯三氟乙烷
3
0.02-0.06
(HCFC-123)
CHCl2CF3
1,1-二氯-2,2,2-三氟乙烷
-
0.02
(HCFC-124)
C2HF4Cl
一氯四氟乙烷
2
0.02-0.04
(HCFC-124)
CHFClCF3
1-氯-1,2,2,2-四氟乙烷
-
0.022
(HCFC-131)
C2H2FCl3
三氯一氟乙烷
3
0.007-0.05
(HCFC-132)
C2H2F2Cl2
二氯二氟乙烷
4
0.008-0.05
(HCFC-133)
C2H2F3Cl
一氯三氟乙烷
3
0.02-0.06
(HCFC-141)
C2H3FCl2
二氯一氟乙烷
3
0.005-0.07
(HCFC-141b)
CH3CFCl2
1,1-二氯-1-氟乙烷
-
0.01
第五类含氢氯氟烃
(HCFC-142)
C2H3F2Cl
一氯二氟乙烷
3
0.008-0.07
主要用途为制冷剂、发泡剂、灭火剂、清洗剂、气雾剂等。按照《议定书》最新的调整案规定，2013年生产和使用分别冻结在2009和2010年两年平均水平，2015年在冻结水平上削减10％，2020年削减35％，2025年削减67.5％，2030年实现除维修和特殊用途以外的完全淘汰。
(HCFC-142b)
CH3CF2Cl
1-氯-1,1-二氟乙烷
-
0.065
(HCFC-151)
C2H4FCl
一氯一氟乙烷
2
0.003-0.005
(HCFC-221)
C3HFCl6
六氯一氟丙烷
5
0.015-0.07
(HCFC-222)
C3HF2Cl5
五氯二氟丙烷
9
0.01-0.09
(HCFC-223)
C3HF3Cl4
四氯三氟丙烷
12
0.01-0.08
(HCFC-224)
C3HF4Cl3
三氯四氟丙烷
12
0.01-0.09
(HCFC-225)
C3HF5Cl2
二氯五氟丙烷
9
0.02-0.07
(HCFC-225ca)
CF3CF2CHCl2
1,1-二氯-2,2,3,3,3-五氟丙烷
-
0.025
(HCFC-225cb)
CF2ClCF2CHClF
1,3-二氯-1,1,2,2,3-五氟丙烷
-
0.033
(HCFC-226)
C3HF6Cl
一氯六氟丙烷
5
0.02-0.10
(HCFC-231)
C3H2FCl5
五氯一氟丙烷
9
0.05-0.09
(HCFC-232)
C3H2F2Cl4
四氯二氟丙烷
16
0.008-0.10
(HCFC-233)
C3H2F3Cl3
三氯三氟丙烷
18
0.007-0.23
第五类含氢氯氟烃
(HCFC-234)
C3H2F4Cl2
二氯四氟丙烷
16
0.01-0.28
主要用途为制冷剂、发泡剂、灭火剂、清洗剂、气雾剂等。按照《议定书》最新的调整案规定，2013年生产和使用分别冻结在2009和2010年两年平均水平，2015年在冻结水平上削减10％，2020年削减35％，2025年削减67.5％，2030年实现除维修和特殊用途以外的完全淘汰。
(HCFC-235)
C3H2F5Cl
一氯五氟丙烷
9
0.03-0.52
(HCFC-241)
C3H3FCl4
四氯一氟丙烷
12
0.004-0.09
(HCFC-242)
C3H3F2Cl3
三氯二氟丙烷
18
0.005-0.13
(HCFC-243)
C3H3F3Cl2
二氯三氟丙烷
18
0.007-0.12
(HCFC-244)
C3H3F4Cl
一氯四氟丙烷
12
0.009-0.14
(HCFC-251)
C3H4FCl3
三氯一氟丙烷
12
0.001-0.01
(HCFC-252)
C3H4F2Cl2
二氯二氟丙烷
16
0.005-0.04
(HCFC-253)
C3H4F3Cl
一氯三氟丙烷
12
0.003-0.03
(HCFC-261)
C3H5FCl2
二氯一氟丙烷
9
0.002-0.02
(HCFC-262)
C3H5F2Cl
一氯二氟丙烷
9
0.002-0.02
(HCFC-271)
C3H6FCl
一氯一氟丙烷
5
0.001-0.03
第六类含氢溴氟烃
CHFBr2
二溴一氟甲烷
1
1
按照《议定书》及相关修正案规定，禁止生产和使用。
CHF2Br
一溴二氟甲烷
1
0.74
第六类含氢溴氟烃
CH2FBr
一溴一氟甲烷
1
0.73
按照《议定书》及相关修正案规定，禁止生产和使用。
C2HFBr4
四溴一氟乙烷
2
0.3-0.8
C2HF2Br3
三溴二氟乙烷
3
0.5-1.8
C2HF3Br2
二溴三氟乙烷
3
0.4-1.6
C2HF4Br
一溴四氟乙烷
2
0.7-1.2
C2H2FBr3
三溴一氟乙烷
3
0.1-1.1
C2H2F2Br2
二溴二氟乙烷
4
0.2-1.5
C2H2F3Br
一溴三氟乙烷
3
0.7-1.6
C2H3FBr2
二溴一氟乙烷
3
0.1-1.7
C2H3F2Br
一溴二氟乙烷
3
0.2-1.1
C2H4FBr
一溴一氟乙烷
2
0.07-0.1
C3HFBr6
六溴一氟丙烷
5
0.3-1.5
C3HF2Br5
五溴二氟丙烷
9
0.2-1.9
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
国家工商行政管理总局关于转发北京市工商局《关于利用网络科技手段规范行政执法程序的情况报告》的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于转发北京市工商局《关于利用网络科技手段规范行政执法程序的情况报告》的通知
工商办字[2005]第86号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
北京市工商局为认真贯彻落实温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话中提出的关于严格规范执法程序、严格执行行政执法责任制的指示精神，落实工商总局党组有关规范执法程序的要求，结合工商行政管理行政执法工作的实际，积极创新和实践，推进依法行政和有效地防治腐败，研究开发了行政执法案件管理系统。该系统把工商行政执法的各个环节包括行政处罚程序、立销案件的管理、行政执法裁量权、公物仓管理、案件移送和行政处罚公开等方面的规章制度进行整合，利用信息网络技术，对执法案件从案源、立案、调查、处理、执行、案件回访等各个环节进行有效的管理和监督检查，并在案件的流程管理、办案文书的规范统一、办案依据的公开透明等方面，具有较强的操作性和方便的数据统计功能。
北京市工商局行政执法案件管理系统的研制和运用，是对当前正在开展的整顿规范市场经济秩序和队伍教育整顿活动成果的巩固和深化，是打造“数字工商”的又一举措，也是推进工商机关党风廉政建设的重要措施。这一系统的运用，能有效地解决工商行政执法办案中规范行政执法程序的问题，在提高办案效率、降低执法成本、确保案件质量、防范违反执法程序等方面，都会起到很好的作用。
现将北京市工商局《关于利用网络科技手段规范行政执法程序的情况报告》转发给你们，供各地参考和借鉴。并请各地将你们工作中好的做法和经验，及时报送总局。
二00五年六月二十八日
关于北京市工商行政管理局利用网络科技手段规范行政执法程序的情况报告
国家工商行政管理总局：
为确保行政执法权的正确行使，近年来我局不断加大改革力度，借助科技手段，围绕建立健全惩治和预防腐败体系，加强对重点环节、重点岗位权力运行监督机制的建设。通过启用行政执法案件管理系统对执法权限实行分散、分级管理，严格规范每一个执法岗位、每一个执法环节的行为，提高执法工作能力，进一步落实行政处罚程序性规定，促进执法公正。该系统作为首都工商系统“数字工商”工程的重要组成部分，为优化首都发展环境，维护国家、法人、公民的合法权益发挥了重要作用，并取得明显成效。现将我局利用科技手段，规范行政执法程序的有关情况报告如下：
行政执法案件管理系统是集队伍管理、案源管理、立案审批、制作案卷、核审、审批、结案、业务指导、数据统计报表于一体的“数字化”管理系统。通过网络使处罚程序、职权划分、裁量权、案件移送等一系列制度的执行情况在执法办案范围内予以公开。通过以下三个方面对行政执法程序进行了规范。
一、规范进入执法程序前的准备工作
为加大从源头上防止腐败的力度，我局的行政执法案件管理系统对进入网络系统人员的资格进行限制，用科技手段加强队伍管理；对案源实行统一管理，将办案人员与案源管理人员分离；在网上提供相应的法规资料、业务指导，供执法人员应用。
（一）严格执法资格管理 确保有效行使执法权
行政执法案件管理系统中设定的行政处罚用户管理模式，将拥有公务员资格、具有《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》，并经本部门领导和局长批准的执法人员，纳入该系统管理，确保有行政执法权的干部使用该系统，进入下一流程。不具有以上资格的人员没有使用该系统的用户名和密码，无权进入行政执法案件管理系统，但有权进入该系统的人员也不能越权使用这一系统。
（二）网上公示案件线索 防止瞒案行为的发生
该系统中设定了行政处罚案源管理模式，实现了“案件线索透明、办案人员指定、查案必须立案”的管理目标。办案人员通过巡（检）查、交办、举报等方式取得的案件线索，交由部门法制员统一进行登记，并通过网络在区域范围内公示，案件线索经办案人员进行调查核实，提出立案或者不予立案的申请。经领导审批同意立案后，案件才能进入调查程序。这一做法增加了案源对内的透明度，加强了从发现案件线索到案件立案查处环节的管理。杜绝了由于案源管理松懈导致瞒案不报、案中案被淹等现象，减少了执法人员利用执法权力寻租的机会。
（三）网上查询自由裁量范围 促进执法行为公正统一
为规范执法人员的执法行为，减少行政处罚的随意性，我局完善了北京市工商系统《行政处罚裁量权实施办法（试行）》，进一步细化了处罚幅度。为保证《办法》的顺利实施，将其内容纳入网上查询，予以公开，市局、区县局、工商所所有干部可随时在网上浏览、查阅，为执法办案提供便利。《办法》把违法金额、违法情节和行政处罚标准分解细化，减少了因自由裁量权过大而产生的执法不公等问题，进一步增强了执法的统一性。
二、规范案件查处过程中的执法程序
行政执法案件管理系统使行政执法工作的各个环节实现了“数字化”管理目标，从立案、办案、收集证据到审案、结案，全部在计算机上进行，保证每一个案件进入系统内循环。不仅提高了行政执法人员自觉执法的意识，克服执法工作中“重实体、轻程序”思想倾向，而且加强了对重点环节、重点岗位权力行使的监督，确保行政处罚的规范性。
（一）办案初始阶段实行统一编号 强制案件进入程序
为规范案件立案后的程序化运作，案件管理系统采取由法制员统一登记发放“立案编号”、办案人员网上领取的方式，规范案件立案环节的各项工作，对案件进入行政处罚程序进行制约和管理。办案人员在网络办公系统中领取“立案编号”后，该案件信息内容进入案件管理程序，自动制作立案审批表、询问笔录、调查终结报告、告知文书等系列办案文书，同时将依法取得的证据进行扫描进入案件记录，并登记暂扣或扣押物品信息。使“立案编号”成为执法人员开展案件调查的启动钥匙。只有在完成编号和案件调查工作，形成电子案卷后，方可进入程序所规定的其他阶段。避免了由于立案不透明引发的不履行立案手续、假立案等违反办案程序的行为。
（二）对案件调查进行时限提示 促使案件高效运行
该系统设计了行政处罚环节的时限管理。执法人员及审批人员登陆案件管理系统后，系统自动弹出提示框告知当日的工作量、工作内容以及完成工作的时限。对查处违法案件的工作环节和进度实行计算机提示，及时督促执法人员办理案件相关事项，避免了执法人员办案拖沓、效率低下的现象。办案机构在案件办理期限内不能查证属实结案的，由分局主管局长指定其他机构办理，办案期限重新计算；无法在办案期限内结案的，在网上办理销案手续予以销案。
（三）加强案件的核审、审批管理 提高案件行政效率
办案人员提交核审后，核审人员即可审阅电子案卷的内容和处罚文书、案件证据、罚没物品等信息。不予通过的，提出意见后驳回，由办案人员进行修改；予以通过的，电子案卷自动进入上一级进行核审，然后进入局长审批程序。通过局长审批后，系统自行发放行政处罚决定书文号。网上核审、审批功能减少了基层单位往返向上级单位请示、汇报、修改所造成的人力、物力、时间的浪费，提高了行政效率。
三、规范执法程序完结后的其他工作
行政执法案件管理系统在规范立案管理、案件调查、职权划分的基础上，与相关的工作程序相联系，形成相互衔接和制约的工作机制。对外向社会公示行政处罚结果，对内加强罚没物品管理、加强案件回访工作，通过对执法人员行政行为的监督，有力地遏制了有法不依、执法不严的现象。
（一）网上公示行政处罚结果 强化监督、教育功能
我局利用各分局的对外网页，建立了行政处罚决定公开查询界面，在行政处罚案件证据材料公开原则的基础上（但带有密级的行政处罚决定不公开），提供被处罚当事人名称、注册号、处罚文书号、处罚决定文本、处罚机关名称等项的查询服务。并在办案机构设置专门电脑提供此项服务。每年第一季度全面公开上一年度的行政处罚案件。行政处罚结果公示是对经营者遵章守法经营的教育和违法经营的警示，对引导企业廉洁诚信、依法经营发挥了积极的作用。同时对干部的行政执法行为进行了有效的监督。
（二）加强罚没物品网络管理 规范物品的处置行为
为彻底解决罚没物品管理和处置方面存在的问题，我局制定了《公物仓管理办法》及实施意见，采取市局、区县分局两级建仓，实物仓、计算机虚拟仓两仓共管的方式进行管理。从暂扣或扣押财物的入仓、保管到出仓处置，整个过程纳入计算机管理程序，两仓对应，相互制约，并与行政执法案件管理系统相链接，实现了违法案件查处权、罚没物品保管处置权和监督检查权的有机分离和制约。运用科技手段对罚没财物实施规范化管理，增强了行政执法处罚结果的透明度，确保国家财物的完整，避免了因罚没物品处置渠道不畅而导致的国家财产的损耗及流失，发挥了制度在惩治和预防腐败中的作用，促进了队伍的廉政勤政建设。
（三）案件回访与系统连接 发挥监督制约作用
案件处理完结后，行政执法办公系统可生成《行政处罚案件回访告知书》，与行政处罚决定书一并送达，并听取当事人意见，将案件查处全过程纳入群众监督中。告知书上明示当事人如认为办案人员在案件查处过程中违反程序或存在不廉洁行为，可直接向纪检监察部门举报。回访告知书结果直接入案卷档案。回访工作纳入行政执法案件管理系统，提高了案件回访的工作质量和效率。
以上是我局运用科技手段，规范执法程序的主要做法，虽然取得了一些成效，但在实际工作中还有待于深化和完善。今后我们将积极探索，坚持改革创新，在执法工作中加大运用现代科技手段的力度，通过金网二期工程的开发，进一步加强对案件传递重点环节的监督制约，规范行政执法行为，提升行政执法水平，从源头上预防和解决腐败问题，向社会各界提供优质服务，为优化首都经济环境，建设市场秩序首善之区奠定良好基础。
二00五年六月二十四日
