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河北省人民政府


河北省劳动监察暂行规定
河北省人民政府


第一章 总 则
第一条 为保障劳动法律、法规和规章的贯彻实施，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）以及有关的社会中介服务机构。
对用人单位遵守劳动安全与卫生的法律、法规和规章情况的监督检查，按照国家和本省有关规定执行。
第三条 本规定所称劳动监察是指劳动行政部门依法对用人单位和社会中介服务机构遵守劳动法律、法规和规章情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规和规章的行为进行制止、责令改正或予以处罚的劳动行政执法行为。
本规定所称社会中介服务机构是指社会劳务中介机构、社会职业技能培训机构、社会职业技能考核鉴定机构以及承办境外承包工程、对外劳务合作和介绍公民个人出境就业的机构。
第四条 劳动监察实行劳动行政部门监察与群众监督相结合，监督检查与指导服务相结合，处罚与教育相结合的原则。
第五条 各级劳动行政部门主管劳动监察工作。各级劳动行政部门的劳动监察机构具体负责劳动监察工作，劳动行政部门也可以委托依法成立的专门从事劳动监察的事业组织具体实施劳动监察工作。各有关部门和工会组织应当在各自职责范围内协助劳动行政部门做好劳动监察工作。
第六条 各级劳动行政部门应当设立举报箱，公布举报电话。
任何单位和个人均有权对违反劳动法律、法规和规章的行为进行举报。
禁止打击报复举报人。

第二章 劳动监察职责与管辖
第七条 劳动行政部门监察的职责：
（一）宣传劳动法律、法规和规章，并督促用人单位和社会中介服务机构贯彻执行；
（二）受理对违反劳动法律、法规和规章行为的申诉、举报；
（三）对用人单位和社会中介服务机构遵守劳动法律、法规和规章的情况进行监督检查，依法纠正和查处违反劳动法律、法规和规章的行为；
（四）法律、法规和规章规定的其他劳动监察职责。
第八条 省劳动行政部门负责中直、省直所属用人单位和社会中介服务机构的劳动监察。
市、县劳动行政部门负责除前款规定以外的用人单位和社会中介服务机构的劳动监察，具体管辖范围，由设区的市人民政府规定。
第九条 各级劳动行政部门的劳动监察业务受上级劳动行政部门的监督、检查和指导。
上级劳动行政部门可以将所管辖的劳动监察业务委托下级劳动行政部门办理；下级劳动行政部门也可将案情重大的劳动监察案件请求移送上级劳动行政部门办理。
两个或两个以上劳动行政部门发生管辖争议的，由发生争议的各方协商解决；协商不成的，由其共同的上一级劳动行政部门指定管辖。
第十条 各级劳动行政部门应当根据工作需要，选配劳动监察员。劳动监察员由同级劳动行政部门任命，逐级报省劳动行政部门备案。
省劳动行政部门应当对劳动监察员进行资格审查，对符合规定条件的，颁发劳动监察证。
第十一条 劳动监察员任期三年，可以连任。任职期满，经省劳动行政部门考核合格，换发劳动监察证。对不再担任劳动监察员的人员，由同级劳动行政部门收回其劳动监察证并交省劳动行政部门注销。
第十二条 劳动监察员在履行职责时，享有下列权力：
（一）进入用人单位和社会中介服务机构进行检查；
（二）查阅、调阅或复制有关资料，查看现场或询问有关人员；
（三）现场制止违反劳动法律、法规和规章的行为。
第十三条 劳动监察员应当承担下列义务：
（一）忠于职守，秉公执法；
（二）保守用人单位和社会中介服务机构商业秘密；
（三）为举报者保密。
第十四条 劳动监察员依法行使劳动监察权受法律保护，任何单位和个人不得拒绝、阻挠。

第三章 劳动监察内容与方式
第十五条 劳动监察的内容：
（一）招聘、裁减职工的情况；
（二）遵守政策性人员安置和特殊群体就业规定的情况；
（三）订立、履行、变更、解除和终止劳动合同的情况；
（四）遵守工作时间和休息、休假规定的情况；
（五）支付劳动者工资的情况；
（六）遵守经营者工资收入规定的情况；
（七）缴纳社会保险费的情况；
（八）支付社会保险金的情况；
（九）遵守职工法定福利待遇的情况；
（十）遵守职业技能开发规定的情况；
（十一）遵守女职工、未成年工和残疾职工特殊劳动权益保障规定的情况；
（十二）劳动规章制度（厂规厂纪）符合劳动法律、法规和规章的情况；
（十三）维护境外就业人员合法权益的情况；
（十四）社会中介服务机构遵守劳动法律、法规和规章的情况；
（十五）法律、法规和规章规定的其他事项。
第十六条 劳动监察采取日常巡查、重要案件专查和年度审查等方式。

第四章 劳动监察程序
第十七条 劳动监察员执行劳动监察公务，应当出示劳动监察证和行政执法证，有两人或两人以上共同进行。
第十八条 劳动行政部门在劳动监察过程中，发现用人单位或社会中介服务机构有违反劳动法律、法规和规章的行为，依法应当给予行政处罚的，应当登记立案。对违反劳动法律、法规和规章事实确凿，并有法定依据，对直接责任人员处以五十元以下罚款、对用人单位或社会中介服务
机构处以一千元以下罚款或警告的，劳动监察员可以依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条规定的程序当场作出处罚决定。
第十九条 已经立案的劳动监察案件，劳动行政部门应当调查取证，制作调查笔录；必要时，可以向用人单位或社会中介服务机构下达《劳动监察询问通知书》，并责令其按通知书要求予以答复。
劳动行政部门调查取证，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经劳动行政部门负责人批准，可以将证据先行登记保存，并在七日内作出处理决定。在此期间，当事人或有关人员不得将证据销毁或转移。
第二十条 劳动行政部门处理劳动监察案件，应当从立案之日起三十日内结案；特别复杂的案件，经上级劳动行政部门批准，可以延长三十日。
经调查认定，对违反劳动法律、法规和规章事实不成立或违法行为轻微，可以不予行政处罚的案件，劳动行政部门应当撤销立案，并告知用人单位或社会中介服务机构；对于有违反劳动法律、法规和规章事实，并依法应当给予行政处罚的案件，由劳动行政部门依法给予行政处罚。
第二十一条 劳动行政部门作出行政处罚决定之前，应当告知用人单位或社会中介服务机构作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩或要求听证的权利。
第二十二条 给予行政处罚应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一）当事人姓名或名称、地址；
（二）违反劳动法律、法规和规章的事实和证据；
（三）适用的法律、法规或规章；
（四）行政处罚决定；
（五）行政处罚的履行方式和期限；
（六）申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限；
（七）作出行政处罚决定的劳动行政部门名称和作出行政处罚决定的日期。
第二十三条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，劳动行政部门应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，七日内将行政处罚决定书送达当事人。
第二十四条 实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》第六章有关规定执行。
第二十五条 作出行政处罚决定的劳动行政部门发现已经生效的行政处罚决定不当的，应当予以纠正。
上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的已经生效的行政处罚决定不当的，有权予以纠正或指令下级劳动行政部门纠正。

第五章 法律责任
第二十六条 用人单位或社会中介服务机构违反劳动法律、法规和规章规定的，由劳动行政部门在劳动法律、法规和规章规定给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内予以处罚。
第二十七条 拒绝、阻挠劳动行政部门及其劳动监察人员依法执行公务或打击报复举报人的，由劳动行政部门对直接责任人员处以二百元以下罚款或提请有关部门依法处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 劳动监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由劳动行政部门视情节轻重给予批评教育、行政处分或取消其劳动监察员资格。
劳动行政部门及其劳动监察人员因劳动监察行为违法，给用人单位或社会中介服务机构造成损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定给予赔偿。
第二十九条 当事人对劳动监察处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出行政处罚决定的上一级劳动行政部门申请复议，也可以直接向当地人民法院起诉。
复议或起诉期间，不影响原行政处罚决定的执行；但法律、法规规定应当停止执行的，从其规定。

第六章 附 则
第三十条 劳动监察工作经费纳入同级财政预算。确需增加办案费用补助的，由劳动行政部门向同级财政部门申报，经审核同意后专项拨款。
第三十一条 对国家机关、事业组织、社会团体遵守劳动法律、法规和规章情况的监督检查，参照本规定执行。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。



1996年9月19日
陕西省人民政府


陕西省实施《中华人民共和国保守国家秘密法》细则
陕西省人民政府


第一章 总 则
第一条 根据《中华人民埠凸Ｊ毓颐孛芊ā罚ㄒ韵录虺啤侗Ｃ芊ā罚┖汀吨谢嗣窆埠凸Ｊ毓颐孛芊ㄊ凳┌旆ā罚ㄒ韵录虺啤妒凳┌旆ā罚┑墓娑ǎ岷衔沂∈导剩贫ū臼凳┫冈颉?
第二条 凡在本省境内的一切机关、人民团体、企业事业单位、其他组织和公民，都有遵守《保密法》、《实施办法》和本实施细则的义务。
第三条 保密工作实行统一领导、归口管理、分级负责和保密工作与业务工作相结合的原则。
担任领导职务的人员，应当严格遵守保密法律、法规和规章，并对其职权范围内的保密工作负有组织、管理和监督检查的责任。
第四条 任何单位和个人不得以任何借口，拒绝接受上级主管部门和保密工作部门进行职权范围内的保密检查和监督。

第二章 保密工作机构及其职责
第五条 省保密工作部门主管全省保守国家秘密的工作，各市（地）、县（市、区）保密工作部门主管本行政区域内保守国家秘密的工作，其职责是：
（一）贯彻执行保密工作的法律、法规、规章和方针、政策，制定本行政区域内的保密工作制度；
（二）指导和监督国家秘密的密级、保密期限的确定、变更和解除工作；
（三）负责保密宣传教育、干部培训；
（四）开展保密监督和检查，组织或者直接查处泄密事件，督促有关单位对已经泄露或者可能泄露的国家秘密采取补救措施；
（五）管理保密技术工作；
（六）审查和监督对外提供国家秘密的工作；
（七）承办本级人民政府交办的有关保密工作事项。
第六条 机关、人民团体、企业事业单位的保密组织，在上级主管部门和本级政府保密工作部门的指导下，负责管理本机关、单位的保密工作，其职责是：
（一）贯彻执行保密工作的法律、法规、规章和方针、政策，建立健全保密制度；
（二）对所属单位的保密工作进行监督和指导；
（三）组织实施国家秘密的密级、保密期限的确定、变更和解除工作；
（四）开展保密宣传教育和保密检查工作，督促或者直接查处泄密事件。
第七条 省级国家机关各部门保密组织，除履行本细则第六条所列职责外，保密任务繁重的部门，可配备专职或者兼职保密干部，管理日常保密工作。
第八条 承担高科技研究任务的院校、科研单位、大中型企业或者承担军工生产任务的企业，按审批权限经过报批，可以设立保密工作机构，或者配备专职保密干部，管理日常保密工作。

第三章 密级和保密期限的确定、变更及解密
第九条 凡国家秘密及其密级具体范围内明确规定的事项，有关机关、单位应当按照《保密法》、《实施办法》所规定的程序确定，并标明密级和保密期限。
密级和保密期限的标志按照有关规定执行。
第十条 对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，产生该事项的机关、单位依照下列规定申请确定密级：
（一）属于主管业务方面的事项，逐级报至国家保密工作部门审定的有权确定该事项密级的上级机关确定；
（二）属于其它方面的事项，通过本级政府保密工作部门逐级报至省保密工作部门确定。其中，拟定为绝密级的，由省保密工作部门转报国家保密工作部门确定。西安市所属各机关、人民团体、企业事业单位拟定为秘密级的，报至西安市保密工作部门确定。
依照本条规定上报时，应将所拟定的密级和保密期限的理由作出详细说明。接到申请的机关或者保密工作部门，应当在三十日内作出批复。
第十一条 对是否属于国家秘密或者属于何种密级有争议的，争议的任何一方可以将争议的事项及其认定密级的理由提交省保密工作部门确定。省保密工作部门在接到争议单位的申请后，应当在三十日内作出确定并通知争议各方。省保密工作部门不能确定的，转报国家保密工作部门确
定。 争议各方在接到省保密工作部门通知之前，应按争议中的较高密级管理该事项。
第十二条 对各项国家秘密事项的密级和保密期限原确定密级和保密期限的机关、单位至少每三年审查一次（科技项目每年审查一次）。遇有《实施办法》第十四条所列情形时，应当及时变更密级；遇有《实施办法》第十五条所列情形时，应当及时解密。
第十三条 密级和保密期限变更或者解密后，原确定密级的机关、单位应当及时通知有关机关、单位和人员，最迟不得超过十日。因保密期限届满解密或者解密后即由新闻出版、广播电视部门公开发表的事项，可以不发通知。
第十四条 各机关、单位应当向所属人员宣传确定、变更国家秘密的密级、保密期限和解密的规定；涉密人员应当知悉与本职工作有关的国家秘密及其密级具体范围的规定。
第十五条 县以上各级保密工作部门应当定期检查本行政区域内各机关、单位是否依照法定程序确定密级、保密期限和解密，并将检查情况报告上级保密工作部门。

第四章 保密制度
第十六条 各机关、单位任用经管国家秘密事项的专职人员，应当按照有关规定严格审查，并在上岗前对其进行保密法规、保密纪律、保密职责及其工作程序的教育。对不称职或者任用不当的，要及时进行调整。
经管国家秘密事项的专职人员调离工作岗位时，对其经管的国家秘密事项必须严格办理交接手续，对其知悉的国家秘密事项必须承担保密义务。
第十七条 属于国家秘密的文件、资料和其他物品的制作、收发、传递、复制、使用、存放、归档和销毁，应当执行有关保密规定。
复制属于国家秘密的文件、资料和其他物品，应在本机关、单位或者各级政府保密工作部门批准并颁发《国家秘密载体复制许可证》的单位进行。严禁将属于国家秘密的文件、资料和其他物品委托未取得《国家秘密载体复制许可证》的营业性单位复制。
销毁属于国家秘密的文件、资料和其他物品（包括内部刊物），必须在本级政府保密工作部门指定的造纸厂或者销毁站进行。
第十八条 国家工作人员应当遵守下列规定：
（一）不准通过普通邮政传递属于国家秘密的文件、资料和其他物品；
（二）不准将属于国家秘密的文件、资料和其他物品作为废品出售；
（三）不准携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品参观、游览、探亲访友或者参加外事活动；
（四）不准在公共场所或者向家属、子女、亲友及其他不应知悉者谈论国家秘密；
（五）不准在私人交往和通信中涉及国家秘密；
（六）不准使用无任何保密措施的电话、电报、传真、计算机网络等手段传输国家秘密；
（七）不准向境外和国内公开发行的报纸杂志及电台、电视台投寄涉及国家秘密内容的论文、稿件、图文声像制品；
（八）未经批准不得引带境外人员到军事禁区、国家规定不对外开放区域或者保密部位参观活动；
（九）不准隐瞒泄密事件。
第十九条 记者、编辑等新闻出版工作人员，因工作关系接触到的或者非正式渠道获悉的国家秘密事项，不得编入公开发表的消息或者稿件中；难以判断稿件内容是否涉及国家秘密的，应当征询有关机关、单位的意见，不得擅自发表。
接受记者采访、向新闻出版单位提供公开发表的消息、稿件的单位或者个人，负有不泄露国家秘密的义务。
第二十条 机关、单位用以传输国家秘密信息的通信设施、网络和存储处理国家秘密信息的办公自动化设备，必须采取技术的和行政的保密措施。
第二十一条 召开具有属于国家秘密内容的会议，主办单位必须执行有关保密规定，会议的保密要求应当明确告知与会人员和会议工作人员，未经会议主办单位批准，任何新闻单位或者其他人员不得录音、录像。
禁止使用无线话筒传达国家秘密事项。
具有属于国家秘密内容的会议文件、资料，与会人员在会后应当及时如数交所在工作单位保密机构保管，个人不得保存。
第二十二条 举办涉及国家秘密内容的重要活动，主办单位要在事前会同本级政府保密工作部门制定专项保密措施。
第二十三条 在对外交往与合作中，外方以正当理由和途径要求提供国家秘密时，应当依照下列条件对其要求予以审查：
（一）国家法律、法规所允许的；
（二）符合平等互利原则的；
（三）进行交往与合作的事项所必需的；
（四）外方承担保密义务的。
第二十四条 需要对外提供本省产生的某些国家秘密事项时，按照国家主管部门的规定，报省级业务主管部门办理审批手续。
对外提供国家秘密涉及两个以上部门的，可以由省、市（地）保密工作部门进行组织、协调工作。
第二十五条 对外提供国家秘密的工作情况，审批机关应当事前通报本级政府保密工作部门。保密工作部门应当对其审批情况进行指导和监督。
第二十六条 国家秘密文件、资料和其他物品的出境，按照外交部有关规定和国家保密局、海关总署制定的《关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定》执行。
第二十七条 新建涉外的宾馆、饭店、厂房及其他建筑物的选址，必须按照国家有关规定事先征求本级政府保密工作部门和有关部门的意见。
第二十八条 被撤销或者合并的机关、单位对掌管的属于国家秘密的文件、资料和其他物品，应当指定人员进行清理登记。属于本机关、单位产生的，应当移交给承担其原职能的机关、单位管理；属于其他机关、单位产生的，应当上交本机关、单位主管部门处理。移交或者上交都要有
文字记载。
第二十九条 国家工作人员或者其他公民发现国家秘密已经泄露或者可能泄露时，应当采取下列措施：
（一）拾得他人遗失的属于国家秘密的文件、资料和其他物品，应当及时送交有关机关、单位或者当地政府保密工作部门；
（二）发现他人出售或者收购属于国家秘密的文件、资料和其他物品，应当立即劝阻，并就近报告公安机关或者当地政府保密工作部门；
（三）发现他人泄露或者可能泄露国家秘密时，应当及时向有关机关、单位或者保密工作部门举报；
（四）发现属于国家秘密的文件、资料和其他物品被盗窃、夺取、骗取时，应当立即报告保密工作部门或者将行为人连同物证一并送交当地公安机关处理。
第三十条 有关机关、单位收到公民拾得或者收缴的属于国家秘密的文件、资料和其他物品，应当妥善保管，防止扩散，并立即报告有关保密工作部门。
第三十一条 机关、单位发生或者发现泄密事件，应当立即组织调查处理，并按规定及时将发案情况和处理结果报本级政府保密工作部门。
重大的或者涉及多部门的泄密事件，有关保密工作部门应当组织调查处理。
对非本行政区域内的单位或者人员在本行政区域内发生的泄密事件，本行政区域保密工作部门应当及时通报有关单位或主管机关并积极协助查处。
第三十二条 调查泄密事件应当查明以下情况：
（一）被泄露的国家秘密的内容和密级；
（二）泄密事件过程、主要情节和事件的性质；
（三）已经造成或者可能造成的危害程度；
（四）有关责任者及其应负的责任。
第三十三条 各级保密工作部门应当监督有关机关、单位对发生或者发现的泄密事件及时调查处理。对久拖未决的泄密事件，保密工作部门有权督促并限期作出查处结论；对处理畸轻畸重的泄密事件，保密工作部门有权提出重新处理的意见。
第三十四条 需要由保密、司法、监察机关及其他部门协调配合查处的泄密事件，按照《保密工作部门同检察、国家安全、公安、监察、党的纪检机关查处泄密案件协调配合的办法》办理。

第五章 奖惩
第三十五条 对于为保守国家秘密作出显著成绩的个人或者集体，所在机关、单位或者上级机关应当给予表彰、奖励；各级保密工作部门，也可以直接给予表彰、奖励或者向本级人民政府提出表彰、奖励的建议。
第三十六条 凡泄露国家秘密有下列情形之一的，视情节轻重，由所在机关、单位分别给予行政处理或者免予处分：
（一）泄露秘密级国家秘密的，给予警告、记过或者记大过处分；情节轻微的，可以免予行政处分。
（二）泄露机密级国家秘密的，给予记过、记大过或者降级处分；情节轻微的，可以从轻或者免予行政处分。
（三）泄露绝密级国家秘密的，给予记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看或者开除处分；情节特别轻微的，可以从轻给予行政处分。
具有《实施办法》第三十条情节或者第三十一条泄密行为的，比照前款从重给予行政处分。
第三十七条 泄密行为情节严重，已构成犯罪的，所在机关、单位和有关保密工作部门应当移交司法机关，依法追究刑事责任。
第三十八条 举报泄露国家秘密的人员受法律保护。对举报人员打击报复的，应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十九条 本实施细则运用中的具体问题由陕西省国家保密局负责解释。
第四十条 本实施细则自发布之日起施行。



1991年11月21日