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煤炭工业部 劳动人事部


煤炭工业部、劳动人事部关于煤炭行业实行技师聘任制的实施意见
煤炭工业部、劳动人事部



实行技师聘任制是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策，这对鼓励工人钻研业务，不断提高技术素质，稳定工人队伍，充分发挥具有丰富实践经验和精湛技术的高级技术工人在煤矿生产建设中的骨干作用，为四化建设多作贡献，具有十分重要的意义。根据国务院批准劳动人
事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，结合煤炭行业实际情况，提出下列实施意见：
一、各企、事业单位必须认真贯彻执行《暂行规定》，加强领导，审慎行事。要明确技师是在高级技术工人中设置的技术职务，不是技术称号，不是高级技术工人的普遍晋升；要根据生产岗位的实际需要，严格按照技师的任职条件，考核标准，工种范围，比例限额，从技术比较复杂的
工种的技术工人中进行考评和聘任。
二、技师的职务名称
根据煤炭行业特点，技师的职务名称可按煤炭行业的工种（专业）确定，如采煤技师、综采支架技师，通风安全技师等。
三、聘任技师的工种范围
煤炭行业实行技师聘任制的工种范围，要在技术比较复杂的工种（岗位）中实行。即在工人技术等级标准中，技术等级达到七八级的工种范围内进行（具体工种详见附表）。
四、聘任技师的比例限额
煤炭行业聘任技师的比例限额，要严格控制在以实行技师聘任制工种范围内的技术工人总数的百分之二以内。各企、事业单位在上级主管部门核定的比例限额内，可根据生产岗位的实际需要和技术复杂程度以及技术工人的素质等实际情况，调剂使用。
五、技师职务津贴标准
被聘任的技师，实行职务津贴。技师职务津贴按每月人均二十元核定。具体津贴标准，应在国家下达的聘任技师的增资指标内，由企、事业单位根据不同工种（岗位）的实际情况，在十五元至二十五元的幅度内自行确定。
技师可享受本单位工程师等中级专业技术人员的有关福利待遇。
六、技师的考评条件
考评技师应以工作业绩、操作技能、理论知识、生产经验为主要依据，具体条件是：
1．遵守国家政策和法律、法规，热爱本职工作，有良好的职业道德，工作认真负责，能够出色地完成生产任务。
2．技工学校或其它中等职业技术学校毕业以及经过自学或职业培训，达到同等水平。
3．具有本工种技术等级标准规定的高级工的专业技术理论知识和实际操作技能。
4．具有丰富的生产实践经验，能解决本工种关键性的操作技术和生产工艺难题，并且贡献突出，业绩显著的。
5．具有传授技艺和培训中级以上技术工人的能力。
七、煤炭行业中，属于其它行业归口管理并列入实行技师聘任制范围的工种，按照国务院有关行业归口部门的实施意见执行。
八、技师聘任制是一项新的工作，涉及面广，政策性强，煤炭部直属各单位，各省、自治区、直辖市煤炭厅（局、公司），在各级劳动部门的指导下，要加强领导，建立强有力的办事机构，要坚持试点，逐步展开，切不可一哄而起。试点单位要从严掌握，今年先在国家经委部署的专业
技术职务聘任制试点二百个企业中进行试点，请你们将试点工作情况及时告煤炭部劳资司和劳动人事部培训就业局。
煤炭工业部对部直属企业事业单位、统配煤矿的技师聘任制工作，可根据上述原则，制定实施细则。

附：煤炭行业实行技师聘任制工种范围

序号 专业名称 工种名称 最高技
术等级
一、矿井生产
（一）普采部分
1 普通采煤机工 8
序号 专业名称 工种名称 最高技
术等级
2 装煤机工 7
3 刨煤机工 7
4 水枪手 7
5 打眼工 8
6 放炮工 7
7 支柱工 8
8 回柱工 8
9 输送机移设工 7
10 柔性掩护支架采煤工 8
11 水砂充填工 8
12 风镐采煤工 8
（二）综采部分
13 综采支架工 8
14 综采煤机工 8
15 综采机电维护工 8
16 综采上下出口支护工 8
（三）通风安全及井上、下辅助工部分
17 测风工 7
18 瓦斯检查工 7
19 通风安全工 7
20 消火、防火工 7
21 矿山救护队员 8
22 重型注砂管工 7
23 巷道维修工 8
24 井下测量工 7
25 井下钻探工 7
26 井下地质工 7
（四）机电部分
27 绞车工 8
28 水泵工 7
29 空压机工 7
30 通风机工 7
31 矿井电气内线工 8
32 矿井电气外线工 8
33 矿井维修电工 8
34 矿井维修钳工 8
35 大型设备维修电工 8
36 采区电钳工 8
37 采掘机械检修钳工 8
38 水暖工 7
（五）运输部分

序号 专业名称 工种名称 最高技
术等级
39 电机车修理工 7
40 轨道工 7
41 钢丝绳胶带输送机工 7
二、矿井基本建设
42 竖井井筒掘砌工 8
43 巷道掘砌工 8
44 装岩机工 7
45 锚喷工 8
46 矿建维修钳工 8
47 矿建维修电工 8
48 冻结安装运转工 8
49 钻井工 8
50 综合掘进机（组）工 8
51 综合掘进机（组）机
电维修工 7
三、露天生产
52 小型挖掘机工 7
53 挖掘机工 8
54 挖掘机修理钳工 8
55 挖掘机修理电工 8
56 穿孔机工 8
57 穿孔机修理钳工 8
58 准轨电机车修理电工 8
59 准轨电机车修理钳工 8
60 准轨铁道工 8
61 准轨电机车架线工 8
62 输电线路工 8
63 露天行车调度工 8
64 爆破工 7
65 通讯工 7
66 信号工 8
67 准轨车辆修理工 7
四、选煤生产
68 重介质选煤工 8
69 跳汰选煤工 8
70 浮选工 8
71 干燥工 7
72 重介质制备、回收工 7
73 调度操纵工 7
74 选煤技术检查工 7
75 电气修理工 8

序号 专业名称 工种名称 最高技
术等级
76 流槽选煤工 7
五、火药和炸药生产
77 炸药制药工 8
78 炸药装药工 8
79 炸药筛、晾药工 7
80 炸药包装工 7
81 雷管制药工 8
82 雷管装配工 7
83 雷管金属管体制造工 7
84 制索工 7
85 火药、炸药化验工 7
86 爆破器材检验工 7
87 制冷空调工（包括检修） 8
88 稀硝浓缩工 8
89 爆破线制造工 7
六、煤田地质勘探
90 钻探工 8
91 三角测量工 8
92 水准测量工 8
93 大地测量计算工 8
94 航测外业工 8
95 航测内业照像工 8
96 航测内业加密工 8
97 航测内业立体测绘工 8
98 航测内业原图编制工 8
99 地图制图工 8
七、煤矿机械制造
（一）电机制造
100 电机下线工 7
101 电机试验工 8
（二）安全仪器制造
102 救护仪器装配工 7
103 元件制造测试工 8
104 安全监测仪器装配工 8
（三）矿灯制造
105 铅粉铸型工 7
106 生极板制造工 7
107 极板化成工 7
108 炼胶工 7
109 矿灯检查工 7
110 蓄电池试验工 8



1987年10月27日
商务部


商务部关于“十二五”期间促进会展业发展的指导意见

商服贸发[2011]463号


　　根据“十二五”规划纲要确定的会展业发展要求，为推动会展业健康有序发展，现提出以下指导意见。

　　一、重要意义

　　会展业是现代服务业的重要组成部分，影响面广、关联度高，发展潜力大，其发展程度体现一个国家文化、经济和社会的综合发展水平。发展会展业，能够汇聚人流、物流、资金流、技术流，直接拉动和间接带动相关产业和配套行业发展，引导产业升级与转移，促进就业，拉动消费，优化资源配置，促进创新发展。当前,会展业已成为行业间、地区间和国家间交流与合作的桥梁纽带，宣传推介各行业和各城市的窗口平台，反映一国文化、经济、社会发展状况的晴雨表和风向标。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，会展业在推动产业结构调整、加快转变经济发展方式中的重要作用将日益凸显。因此，必须从科学发展观的战略高度，认识发展会展业的重要性，把其作为一项长期任务抓紧抓好。

　　二、基本状况

　　“十一五”时期，我国会展业发展迅速，2010年，我国举办展览面积5000平方米以上展览会项目6200余个、总面积 7440万平方米，专业场馆300多个、可供展览总面积约1000万平方米。我国会展业巨大的市场潜力受到国际会展行业的青睐，吸引了一批国际会展企业跻身中国市场，促进了我国会展业国际竞争力的提升。与此同时，我国会展业发展中还存在一些不容忽视的问题，与发达国家相比还有一定差距。总体来看，我国会展业结构不合理，专业化、市场化水平偏低，国际竞争力不强，仍处于重数量、轻质量，重形式、轻效益的粗放型发展状态，对服务业及国民经济发展的贡献率亟待提高。因此，必须加大对会展业的支持力度，加快提升国际竞争力，推动我国会展业实现跨越式发展。

　　三、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，深化改革创新，坚持“市场化、产业化、国际化、法制化”的方向，遵循“低碳、环保、绿色”的理念，经过“十二五”时期的不懈努力，把会展业培育成我国现代服务业的战略先导性产业，逐步提高我国会展业的国际竞争力，力争使我国从会展大国发展成为会展强国。

　　四、总体目标

　　在规范秩序、完善统计、确定标准的基础上，通过市场筛选、专业评审，抓大放小、扶优选强，突出重点，做大做强几个综合性龙头展会，搞好搞活若干个区域性重点展会，做精做实一批专业品牌展会，培育几个有一定影响力的境外展会，打造若干展览中心城市和核心展馆，造就一批大型办展实体和人才队伍，形成与国际水平接轨，服务体系完备、服务品质优良、市场竞争有序、专业化程度高的会展业发展格局。

　　五、基本原则

　　以“整合资源，错位发展，提高质量，调控总量”为宗旨，以统筹规划、规范市场、引导促进为核心，处理好全国布局与区域发展、境内展与出国展、国际展与内贸展，综合展与专业展、政府主导与商业运作的关系，推动会展业健康有序发展。

　　六、主要任务

　　（一）加强产业规划。各行业、各地方应充分发挥自身的资源和人才优势，开展符合经济发展水平和产业特色的会展活动，各展所长；理性布局大型场馆建设，避免对展会资源的恶性竞争。逐步实现地区和城市会展业发展的合理定位，形成各具特色、互为补充、竞争有序、协调发展的格局。根据行业和地方实际，定期发布引导支持的展览会目录，加快会展业科学布局和结构调整。

　　（二）加快市场化和专业化进程。进一步加强政策导向，创造条件，着力完善市场运行规则，营造统一、开放、竞争、有序的市场环境。鼓励规范有序的市场竞争，重视资本对会展项目规模化和打造龙头市场主体的积极作用。加快政府主导型展会的市场化进程，逐步淡化政府主导色彩，适度调控政府主导型展会。重点支持专业化展会，引导综合性、区域性展会逐步向专业化方向发展，提高各类展会的专业化水平。

　　（三）着力扶持品牌展会发展。研究建立以行业标准为基础的科学合理的展会评价指标体系，鼓励建立和发展评估机构，提倡第三方评估。在此基础上，评选、认定和扶持品牌展会，鼓励按照区域和行业特色发展各类特色展会，努力打造区域特点显著、产业特色鲜明的品牌展会，推进有基础、有条件的展会向国际化、品牌化、高端化发展。

　　（四）引导各类会展主体协调发展。鼓励大型龙头骨干会展企业通过收购、兼并、控股、参股、联合等形式组建国际会展集团，打造具有较强竞争力的会展领军企业，发挥示范和带动作用；支持各类中小企业与展馆、制造业企业、商协会等开展合作，培育有潜力的中小企业向规模化、专业化和品牌化发展。

　　（五）推动构建会展业服务体系。加快政府职能转变，着力培育市场和优化服务。充分利用会展活动带来的人才、信息、资金和技术，推动产业联动发展。大力发展会展相关产业，加速构建以交通运输、通讯、金融、物流、娱乐、旅游、餐饮、住宿、教育等为支撑，策划、设计、广告、印刷、装修等为配套的产业集群，形成行业配套、产业联动、运行高效的会展业服务体系。

　　（六）夯实行业发展基础。结合行业特点和市场需求，构建会展业行业标准体系，制订和推广经营服务、等级评定、从业人员资质和岗位规范、信息技术等一批行业标准。健全会展业统计制度，完善指标体系、调查制度和统计网络，及时掌握行业运行和发展的全面信息，建立信息发布平台，为制订产业政策和管理决策提供依据。

　　（七）稳步推进行业信用体系建设。研究建立全行业诚信体系，开展“诚信办展示范”活动，树立一批遵纪守法、诚实守信、管理规范、服务到位，能够积极履行社会责任，自觉接受监督的诚信办展典型。探索建立信用档案和违法违规单位信息披露制度。推动部门间监管信息的公开和共享，实行信用分类监管，切实推动会展业的信用体系建设。

　　（八）加强对外交流合作，开拓国际市场。加强与国际展览业组织、会展企业的交流与合作，学习有关国家和地区的先进经营理念、管理经验。开展办会办展、场馆设施、人员培训、信息交流等方面的广泛合作。科学引导国外资金、技术和管理人员进入中国会展市场，引进国际知名会展品牌到境内合作办展，提高境内展会的质量、水平和效益。组织有条件、有实力的企业到境外参展办展，扶持品牌展览和会展主体积极开拓国际市场，扩大我国会展业的国际影响力。

　　七、保障措施

　　（一）加强组织领导。要加强对会展业的整体协调和统筹管理。明确行业主管部门，分清职责，整合资源，对会展业进行宏观指导、统一规划和科学管理，密切与发展改革、工商、公安、消防、海关、质检、知识产权等部门的协调与合作，引导、规范和促进会展业发展。

　　（二）完善法律法规和管理制度。完善现行法律法规体系和管理制度，清理废止阻碍行业发展和妨碍公平竞争的政策规定；在健全市场机制，优化市场环境，规范经营秩序的同时，简化管理程序，推行网上审批，建立相对统一的内外贸会展业管理体制。

　　（三）出台扶持政策。研究制订促进会展业发展的政策措施。逐步加大对会展业的资金支持力度，落实会展活动承办单位税收优惠政策，完善相关土地使用政策，为会展主体提供融资支持。

　　（四）优化公共服务。建立和完善会展业公共服务体系，扶持发展会展业公共服务平台。利用中国服务贸易指南网，为会展活动和办展企业提供信息和宣传服务。协调相关部门，为展会活动提供展品通关、安全、交通、住宿、餐饮、通讯、物流、知识产权保护等一系列优质配套服务。

　　（五）强化知识产权保护。尽快修订并贯彻落实《展会知识产权保护办法》，加强会展业知识产权保护。支持和鼓励办展主体通过专利申请、商标注册等手段保护展会知识产权。会同有关部门，为展会主办单位和参展商提供知识产权法律服务，指导展会主办单位设立专门机构、制定专门措施，在防止参展产品侵犯他人知识产权的同时，保护参展商自身知识产权。

　　（六）加强人才培养和引进。开展多层次、多渠道的会展职业教育和培训，鼓励中介机构、行业协会与大专院校和培训机构合作培养会展业专门人才。探索建立会展专业人才职业资格认证制度。制定相关优惠政策，采取有效措施，引进国外高层次会展策划、市场营销和管理人才。

　　（七）加强行业自律。积极推动成立全国性会展业中介组织，充分发挥现有行业中介组织“服务、协调、自律”作用，加强行业协调与监管。行业中介组织要加强与政府、行业、社会之间的沟通与协调，协助政府部门积极开展行业自律、指导咨询、制定和推广标准、统计调查、行业培训、信用建设、评估认证、信息发布、政策研究等工作，指导企业运用行业标准，遵守经营准则，开展良性竞争；同时提高行业整体素质，依法自我保护，维护行业合法权益，推动行业健康有序发展。

　　（八）加强理论研究。鼓励支持专业研究机构、大专院校开展会展业的科学理论研究和应用性技术创新研究，着力研究会展业对国民经济的促进作用，提出符合我国实际的会展业经济理论、发展规划和政策措施建议。

　　（九）抓好贯彻落实。各地会展业务主管部门要根据当地经济发展和产业特点等情况，按照本指导意见确定的目标、任务和政策措施，制定符合本地会展业实际的发展规划，建立工作协作机制，明确职责、落实任务，出台政策措施，提供保障与服务，促进当地会展业又好又快发展。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十二月二十日