市人民政府关于印发《十堰市城区市容和环境卫生管理实施细则》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市城区市容和环境卫生管理实施细则》的通知
十政发[1998]42号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位:
市政府同意《十堰市城区市容和环境卫生管理实施细则》， 现予印发， 请认真遵照执
行。
一九九八年五月一日
十堰市城区市容和环境卫生管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为了加强我市市容和环境卫生管理，创造清洁优美的工作、生活环境，保障人
民身体健康，促进经济发展和社会主义精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管
理条例》、《湖北省城市市容和环境卫生管理实施办法》等规定，结合我市实际情况，制定
本细则。
第二条 本市城区内的一切单位和个人都必须遵守本细则。
第三条 市政园林管理局是市容环境卫生的行政主管部门，市城建管理监察大队、市环
境卫生管理处具体负责市容和环境卫生管理工作。
各区、乡镇政府和街道办事处负责本责任区内的市容环境卫生管理工作。
规划、房管、工商、环保、公安、交通、卫生等管理部门要积极协同市政园林管理局实
施本细则。
第四条 城市市容和环境卫生管理，实行统一领导，分区负责，专业队伍管理与群众管
理相结合的办法。
第五条 机关、团体、企事业单位和报社、电台、电视台等新闻单位，要采用多种形式
大力宣传国家、省、市的市容和环境卫生管理的规范性文件及环境卫生科学知识，提高公民
守法以及环境卫生意识，形成以讲卫生为荣，不讲卫生为耻的社会风尚。
任何单位和个人，均有享受良好卫生环境的权力，并负有维护城市市容和环境卫生的义
务，尊重市容环卫工人的劳动，不得妨碍和阻挠市容环境卫生工作人员履行职责。对损害、
破坏市容环境卫生的行为，任何人都有权劝阻和举报。
第二章 市容管理
第六条 城市的各种建筑物及设施，必须符合国家规定的城市容貌标准。
第七条 一切单位和个人应当保持建筑物的整洁、美观、符合城市总体规划，主要街道
两旁楼房墙面要定期进行粉刷、油饰和清洗。临街阳台堆放杂物不得超过护栏高度；没有阳
台的，不准自行搭建；原有的阳台，不准随意改建；不准在交通护栏、围墙、行道树上晾晒
衣物；不得在临街阳台及窗外堆放、吊挂有碍市容的物品。建筑物粉刷、油饰、搭建或者封
闭阳台必须符合市人民政府关于市容和环境卫生的有关规定。
第八条 建筑物、设施以及树木上不准乱涂、乱画、乱刻，不准随意张贴标语、广告等
宣传物品；在市规划区设置广告牌、画廊、招牌、橱窗、灯箱、霓虹灯等，要内容健康，外
形美观，并定期维修，保持完好整洁。户外广告的设置必须经市政园林管理局同意并按有关
规定办理审批手续。
第九条 城市中的市政公用设施，要与周围环境协调，并经常维护，保持设施的完好整
洁。
第十条 主要街道两侧和繁华地段的建筑物前，应当根据需要与可能，因地制宜选用透
景、半透景围墙栅栏或绿篱、花坛、草坪作为分界。临街的树木、绿篱、花坛、草坪、雕塑
和各种街头建筑小品，有关部门应加强管理，保持整洁、美观。
修剪、栽培作业过程中留下的树叶、杂草、渣土等，管理单位、个人或作业者应当及时
清除。
第十一条 城市主干道和供车辆、行人过往的主要通道不准摆摊设点和出店经营。在主
干道和主要通道以外的街道、路旁设置商亭、摊棚、货架和流动货车，必须经市政园林管理
局同意并按有关规定办理审批手续，固定售货摊点不得出摊经营。
经营者应自备垃圾容器和清扫工具，保持经营场地及周围的环境卫生整洁干净，按有关
规定处理垃圾并交付垃圾服务费。
第十二条 任何单位和个人不准擅自在街道两侧和公共场地堆放砖、石、水泥等建筑材
料及渣土杂物；禁止在人行道上搅拌砂浆、混凝土，冲洗石料；不准擅自搭建建(构)筑物或
其它设施。确因需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建(构)筑物或者
其它设施的，必须经市政园林管理局同意并按有关规定办理审批手续。
第十三条 市区内运行的交通运输工具，必须保持完好整洁，车身不清洁的，应冲洗除
尘。运载散体、流体物质的各种车辆，必须有严实密封的包扎、苫盖等防护措施，禁止车辆
夹带泥土和沿途泄漏遗撒装载物。保持道路清洁。
第十四条 在城区从事建筑、施工及维修的单位和个人需占用或挖掘城市道路的，需经
市政园林管理局和市交警支队批准。
第十五条 临街从事建筑、施工及维修的单位和个人必须遵守以下规定:
(一)建设单位应在批准的范围内操作和堆放物料、渣土、工具，不得影响市容和环境卫
生。
(二)施工场地周围的环境卫生由建设维修单位(个人)负责清扫保洁，并与市渣土管理处
签订环境卫生责任书。
(三)工地必须设置临时厕所，对所产生的粪便应及时清运，并保持清洁卫生。
(四)施工场地应设置临时施工围墙，脚手架应有遮挡封闭措施，避免灰渣外扬，污染环
境。
(五)工地必须设置排水设施，不得有污水外溢。
(六)建筑材料和施工机械器具，必须堆放整齐， 工程竣工后， 半月内必须整理施工现
场，拆除临时性建筑物或构筑物，清除余渣、余土、疏通沟井管道。
(七)因各种原因停止施工作业的场地，应及时对所用的建筑材料、工具、水电管线等进
行整理，堆放整齐，作必要的覆盖，并清除废弃物保持暂停施工现场的环境卫生，容貌整洁。
第十六条 禁止各种机动车辆和非机动车辆在主干道两侧不按指定地点停放。
第三章 环境卫生管理
第十七条 城区环境卫生清扫保洁实行划片包干、分工负责、全天保洁、有奖有罚的制
度。
第十八条 卫生责任区的划分:(一)主次干道(含人行天桥、立交桥、地下过街通道) 由
环境卫生专业部门负责。
(二)街巷和居住区，由所在区街道办事处、居委会组织专人负责。
(三)厂区(单位)专用道路、停车场由权属单位负责。
(四)小游园、街头绿地、绿化带(点)由园林部门或权属单位负责。
(五)车站、码头、公共汽车始末站、影剧院、展览馆、体育场馆、大型商场和公园等公
共场所由本单位负责。
(六)机关、团体、部队、企事业单位、个体业主，应按照市政园林管理局规定的环境卫
生责任区，自行负责清扫、保洁，并签订“门前三包”责任书。
(七)集贸市场、小商品市场、夜市及市场周围，由主办单位负责。
各种经营摊点周围的环境卫生，经营时间内由经营者负责。
(八)河道的卫生由市河道管理部门负责。
(九)属于交通部门管理的道路由该部门负责。
第十九条 市区道路实行夜间清扫，白天保洁，清扫保洁质量必须达到环境卫生质量标
准。
第二十条 环境卫生管理处负责对生活垃圾、粪便等生活废弃物的分类收集、运输和处
理，实行统一监督管理。
渣土管理处对建筑垃圾、工程渣土、散装物体等实行统一监督管理。
一切单位和个人都应当依照规定的时间、地点和方式倾倒垃圾、粪便，及时清运垃圾、
粪便。自行清运有困难的，可委托环境卫生专业单位代为清运处理。
第二十一条 城市生活废弃物应逐步实行治理无害化、资源化和减量化， 搞好综合利
用。
第二十二条 对特种垃圾(科研单位、医院、 涉外宾馆、屠宰场、生物制品厂的带菌毒
的垃圾，化工厂易燃爆剧毒等垃圾，工矿企业的有毒有害有放射性的垃圾等)， 要按国家有
关规定进行灭菌和消毒等无害化处理后，方可倒入垃圾场，否则不准入场。
第二十三条 公共厕所的粪便由环境卫生专业部门负责清运，单位或居委会厕所粪便，
可委托环境卫生专业部门，及时清运。
各建筑物的化粪池中粪便(污水、沉渣)，应每年进行两次以上清理，由建筑物的产权单
位或使用单位委托环境卫生专业部门及时清运。
第二十四条 环境卫生实行社会化有偿服务， 凡委托环境卫生专业单位清扫保洁、 收
集、运输和处理废弃物的，应交付服务费。服务费具体计费标准按市财政、物价部门核定的
标准执行。
第二十五条 垃圾、粪便处理场的规划、设计、建设和管理必须科学、规范，按国家有
关法规的规定和标准执行。
垃圾粪便处理场由环境卫生管理处负责管理，并及时做好平整、覆盖、消毒、灭蝇等工
作，防止污染环境。
第二十六条 凡从事城市生活垃圾、粪便经营性清扫、收集、运输，处理服务的单位和
个人，必须经市环境卫生管理处审核批准后，方可从事经营活动，并将垃圾运往指定的垃圾
站、处理场，不得任意倾倒。
第二十七条 任何单位和个人必须维护公共场所的环境卫生，并严格遵守下列规定:
(一)不准随地吐痰、便溺、乱丢烟蒂、纸屑、瓜果皮核等废弃物；
(二)不准乱倒垃圾、渣土、粪便、污水；
(三)不准在街道上从事屠宰家畜家禽、加工肉类、水产品等；
(四)不准从楼内向外抛撒废弃物；
(五)不准在出殡中沿街抛撒纸钱、纸花；
(六)不准从车内向车外扫、丢废弃物；
(七)不准将门前垃圾扫入道路；
(八)不准在城区焚烧各种废弃物；
(九)清掏的下水道污泥、修剪绿篱的枝叶应及时清理干净，不准在道路两旁堆积；
(十)不准在非指定场地冲洗车辆。
第二十八条 城区内不准饲养家禽家畜，因科研、医用和其它特殊业务需要饲养的，须
经市政园林管理局批准。
第四章 环境卫生设施建设与管理
第二十九条 环境卫生设施是指城市公共卫生设施和维护城市卫生作业的专用设施，包
括厕所、垃圾场、转运站、车辆冲洗站、垃圾桶(箱、池)、果屑箱、环境卫生专用标志、专
用车辆、停车场、工作间等。
第三十条 环境卫生设施建设必须纳入城市总体规划。旧城改造、新区建设、商品住宅
开发建设时，环境卫生设施要与其它项目配套建设，同时设计、同时施工、同时验收、同时
交付使用。
第三十一条 公共厕所由规划部门统一规划定点，由市政园林管理局负责修建，由环境
卫生管理处派专业人员或者委托有关单位和个人负责公厕保洁和管理。
商品住宅小区的公共厕所，由开发建设单位公司负责修建、管理。
单位、厂区的公共厕所由各单位自己负责建设、管理，政府鼓励临街单位的公共厕所向
社会开放。
公共厕所建设必须符合建设部颁布的“公共厕所规划设计标准”。
经环境卫生主管部门审定达到国家规定标准的一、二类水冲式公共厕所可适当收费。具
体收费按财政、物价、建设部门规定的标准执行。
第三十二条 一切单位和个体工商户必须在环境卫生管理处统一规划指导下，配置垃圾
收集设施，实行“谁设置、谁管理、谁受益”的使用管理办法。
第三十三条 垃圾场、弃土场由市政园林管理局负责建设和管理，其它单位不得擅自建
设垃圾场、弃土场。
第三十四条 任何单位和个人不得随意移动、占用、损坏和拆除各种环境卫生设施。确
属国家建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报市政园林管理局批准，按
照“谁拆谁建，先建后拆，拆旧建新”的原则，与市环境卫生管理处共同选点，原地还建或
另地新建，并验收合格，交付市环境卫生管理处管理后。方可拆除原设施。
第五章 罚 则
第三十五条 对违反本细则的单位或个人由市政园林管理局按下列规定分别给予处理:
(一)违反第七条、第八条、第十一条一款、第十二条规定的，除责令限期改正，可根据
情节轻重，处1000元以下罚款。
违反第十一条第二款规定的，责令改正，清扫干净外，可并处20—50元的罚款。
(二)违反第十三条规定，车辆不清洁的，责令立即打扫或冲洗干净，并处以20元以下罚
款；运载散体物质沿途泄漏、遗撒、车辆夹带泥土污染道路的，责令立即改正，并按每平方
米处以50元罚款。
(三)违反第十五条(一)、(二)项规定的，责令改正，并处以200元以下罚款。
(四)违反第十五条(四)、(五)、(六)、(七)项规定的，除责令限期改正外，并处以 200
元至1000元罚款。
(五)违反第十六条规定的，责令改正，并处以1000元以下的罚款。
(六)违反第十八条不按规定履行环境卫生清扫保洁义务的，处200元以下罚款； 对“门
前三包” 责任制不落实的，责令限期改正，并对责任单位罚款200元。
(七)违反第二十条第三款、二十二条规定，责令改正清除，补办手续，并处以100 元至
2000元罚款。
(八)违反第二十六条规定的，责令清除垃圾，并处以1000元以下罚款。
(九)违反第二十七条规定的，责令立即改正，并处以5元至200元罚款。
(十)违反第二十八条规定的，责令限期处理，并处以50元以下罚款。
(十一)违反第三十四条规定的，责令限期赔偿，逾期不赔偿的，可由环境卫生专业单位
代为采取改正措施，其一切费用由责任者承担，并处以2000元以下罚款。
第三十六条 违反第十四条规定，由市政园林管理局或者其他有关部门责令限期改正，
可以处以2万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十七条 违反第三十三条规定，按土地、规划、环保部门的有关规定处罚。
第三十八条 盗窃、损坏各类环境卫生设施、侮辱、殴打、谩骂市容环卫工作人员或者
阻挠其执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处
罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 市容和环境卫生管理部门工作人员应文明管理，对玩忽职守、滥用职权、
徇私舞弊的， 由所在单位或者上级主管机关给予行政处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责
任。
第四十条 当事人对市容环境卫生行政管理部门的处罚决定不服的，可在接到处罚通知
书之日起十五日内向市人民政府或湖北省建设厅申请复议。对复议不服的，可在接到复议决
定书之日起十五日内向人民法院起诉，当事人也可以自接到通知书之日起十五日内向人民法
院起诉。逾期既不起诉，又不履行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十一条 本细则各县市可参照执行。
第四十二条 本细则由十堰市市政园林管理局负责解释。
第四十三条 本细则自发布之日起施行。
上海市人民政府关于加强烟花爆竹安全管理的通告
上海市人民政府
上海市人民政府令第27号
《上海市人民政府关于加强烟花爆竹安全管理的通告》已经2010年3月15日市政府第71次常务会议通过，现予公布，自2010年4月15日起施行。
市长 韩正
二○一○年三月二十一日
上海市人民政府关于加强烟花爆竹安全管理的通告
（2010年3月21日上海市人民政府令第27号公布）
为了确保2010年上海世博会的顺利举行，根据《上海市人民代表大会常务委员会关于本市促进和保障世博会筹备和举办工作的决定》的规定，市政府决定，在2010年上海世博会举办期间对本市烟花爆竹的燃放、销售、储存、运输采取如下管理措施：
一、禁止在下列场所及其周边距离50米范围内燃放烟花爆竹：
（一）上海世博会园区；
（二）区、县级以上党政机关驻地；
（三）市级以上文物保护单位或者场所；
（四）车站、码头、机场等重要场所；
（五）重要军事设施；
（六）输变电设施；
（七）易燃易爆危险物品生产、储存场所；
（八）幼儿园、托儿所、医院、敬老院、疗养院以及教学、科研单位等场所；
（九）各区、县人民政府划定的禁止燃放烟花爆竹的场所。
因上海世博会举行重大庆典活动等特殊需要燃放烟花爆竹的，不受前款第（一）项规定的限制。
二、禁止在下列路段、区域燃放烟花爆竹：
（一）禁放路段：南京东路、南京西路、淮海中路、四川北路、中山东一路、中山东二路、新华路、乍浦路（以上均为全线）和西藏中路（淮海中路至北京东路段）、黄河路（北京西路至南京西路段）、长寿路（武宁路至江宁路段）；
（二）禁放区域：人民广场地区、豫园商城地区、徐家汇广场地区、静安寺地区、陆家嘴金融贸易区、化学工业区、外高桥保税区以及延中绿地、太平桥绿地、虹桥绿地等大型公共绿地。
前款第（二）项所列区域的具体范围由市公安局拟定，报市人民政府批准后公布。
三、禁止在宾馆、酒店、饭店、歌舞厅等公共场所室内燃放烟花爆竹。
四、禁止在下列区域燃放升空高度超过60米的烟花爆竹：
浦东机场周边（东至长江大堤，南至拱极路、拱极东路，西至远东大道，北至华夏东路闭环区域）、虹桥机场周边（东至外环线，南至漕宝路，西至中春路，北至金沙江西路闭环区域）。
五、机关、团体、企业、事业等单位应当加强对管理区域内烟花爆竹燃放活动的安全监督。对违反本通告规定燃放烟花爆竹的，应当予以劝阻；对不听劝阻的，应当立即报告公安机关。
六、原则上停止对在本市行政区域内举办大型焰火燃放活动的烟花爆竹燃放审批。
七、禁止在本市中环线以内销售烟花爆竹。
在本市中环线以外销售烟花爆竹的，销售单位应当统一向市烟花爆竹采购批发单位采购，并取得本市《烟花爆竹经营许可证》。
八、本市实行烟花爆竹实名购买和销售登记制度。销售单位应当查验购买人员的身份证件，并对其身份信息和购买烟花爆竹的品种、数量等情况进行登记，定期报所在地公安机关消防机构和公安派出所备案。
禁止向无身份证件的人员销售烟花爆竹。
九、储存烟花爆竹的仓库，应当经公安机关消防机构评估合格，并按照核定的储量储存烟花爆竹。储存单位应当定期将烟花爆竹的储存及进出库等情况报所在地公安机关消防机构备案。
禁止超量储存烟花爆竹。
十、在本市经由道路运输烟花爆竹的，应当取得《烟花爆竹道路运输许可证》，并严格按照公安机关核定的时间、路线、车辆、驾驶员运输。
十一、本市鼓励市民积极举报非法生产、燃放、销售、储存、运输烟花爆竹的行为。对举报查实的，公安机关应当按照规定给予奖励。
十二、违反本通告规定的行为，《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《上海市消防条例》、《上海市烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规有处理规定的，依照有关法律、法规的规定处理。
十三、对下列违反本通告规定的行为，由公安机关消防机构实施处罚：
（一）违反第七条第一款的规定，在本市中环线以内销售烟花爆竹的，处2000元以上5万元以下罚款，并对违法销售的烟花爆竹采取查封、扣押等强制措施；
（二）违反第八条的规定，烟花爆竹销售单位未进行销售登记或者向无身份证件的人员销售烟花爆竹的，处2000元以上1万元以下罚款；
（三）违反第九条的规定，储存烟花爆竹的仓库未经公安机关消防机构评估合格的，或者烟花爆竹储存单位超量储存烟花爆竹的，处2000元以上5万元以下罚款；
（四）违反第八条、第九条的规定，烟花爆竹销售、储存单位未履行定期备案义务的，处1000元以上5000元以下罚款。
十四、违反本通告第十条的规定，未按照公安机关核定的车辆、驾驶员运输烟花爆竹的，由公安机关处1000元以上2000元以下罚款。
十五、本通告自2010年4月15日至2010年11月15日施行。
