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全国妇联




妇字〔2005〕12号



全国妇联关于开展家庭助廉教育工作的意见

最近，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），中办、国办印发了《中央纪委关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的分工方案》（以下简称《分工方案》），对新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的任务进行了重大部署和安排。为了认真贯彻落实《实施纲要》，按照《分工方案》的要求，切实发挥妇联组织的工作优势，为加强党风廉政建设和反腐败工作作出贡献，全国妇联特制定本意见。
一、充分认识妇联组织开展家庭助廉教育工作的重要意义
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央面对党风廉政建设和反腐败工作的新形势作出的重大战略决策，是加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的重要举措。《分工方案》明确提出要把反腐倡廉教育与家庭美德教育和青少年思想道德教育结合起来；在充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能中，要扩大群众有序的政治参与等要求，赋予了妇联组织在反腐倡廉工作中的重要使命。
家庭是社会的细胞，对于个人价值观、人生观的形成具有重要的影响，家庭成员的相互影响和帮助，对于领导干部预防和抵制腐败具有不可替代的作用。同时，家庭也是培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操的“第一所学校”。因此，家庭不仅是拒腐防变的一道重要防线，更是预防和抵制腐败的重要阵地。在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中，家庭发挥着重要的作用。我们必须看到，当前，反腐败形势仍然严峻。从家庭的角度来看，腐败也是影响家庭稳定和家庭生活的重要因素。通过家庭成员的自觉努力来抵制和预防腐败，关系到包括妇女在内的每个家庭成员的工作和幸福生活。因此，发挥家庭在反腐倡廉中的作用，对维护家庭和社会的稳定具有不可忽视的作用。
妇联组织长期致力于家庭领域的工作，有着联系妇女、联系儿童、联系家庭的优势。立足家庭，发挥家庭和妇女在反腐败斗争中的重要作用，构筑家庭反腐倡廉的牢固防线，是妇联组织的重要职责。各级妇联组织一定要充分认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，把开展家庭助廉教育工作作为贯彻落实《实施纲要》和《分工方案》的重要举措，纳入妇联工作的重要日程，纳入妇女思想政治工作的重要内容，纳入五好家庭文明创建活动的总体安排，积极配合有关部门，共同做好家庭防腐拒变工作，努力营造反腐倡廉的良好家庭氛围和社会环境。
二、大力开展形式多样的宣传教育，积极推进家庭廉政文化建设
充分发挥组织妇女、宣传妇女、教育妇女、服务妇女的作用，通过广泛深入的宣传教育，提高广大家庭成员的拒腐防变意识，是妇联组织开展家庭助廉教育工作的重要手段。
要加强对家庭成员的世界观、人生观和价值观教育，以及权力观、利益观、政绩观教育，培养家庭成员正确的价值观念和高尚的道德情操。要广泛开展针对家庭成员特别是党员领导干部家庭成员的反腐倡廉警示教育，使之深刻认识腐败对党和国家、对社会和家庭的严重危害性，宣传家庭助廉的重要作用，提高广大家庭成员的廉政意识、法律意识和自警意识，提高家庭成员在反腐倡廉中的自觉性、主动性和责任感，使之积极行动起来，用实际行动筑起拒腐防变的家庭防线。要充分运用各种媒体，开展丰富多彩的宣传活动，壮大宣传教育声势，倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，推动形成崇尚廉洁、学习先进的良好社会氛围。要采取编辑制作图文并茂的家庭助廉图书、宣传折页、宣传画，拍摄以家庭助廉为内容的公益广告、宣传短片，推出家庭反腐倡廉标语、口号、格言等群众喜闻乐见的宣传教育形式，将反腐倡廉具体化、形象化、实用化，使家庭成员能够看得见、听得到、摸得着、做得来，并在耳濡目染、潜移默化中内化为自身的自觉行动和日常行为准则。要以“为国教子、以德育人”为主题，进一步深化小公民道德建设暨“争做合格家长，培养合格人才”家庭教育宣传实践活动，在开展社区工作、推进各级各类家长学校建设和指导与推进家庭教育工作中，切实加强对青少年正确的价值观和高尚的道德情操的教育培养工作，在加强和改进未成年人思想道德建设中发挥作用。
三、开展“廉洁家庭”创建活动，提高广大家庭自觉反对和抵制腐败的意识
创新工作载体，开展广大群众和家庭广泛参与、接受教育、富有实效的活动，是妇联组织开展家庭助廉教育工作的重要依托。
要开展主题鲜明、生动活泼的“廉洁家庭”创建活动，鼓励广大家庭争做遵纪守法、严于律己、廉洁奉公的家庭典范。一是组织广大家庭深入开展新时期“廉洁家庭”具体标准和行为规范的讨论。通过举办征文比赛、电视对话、网上交流、辩论等活动，调动家庭成员的参与热情和积极性，形成具有一定社会影响和群众参与率的宣传氛围。二是结合实际，研究制定“廉洁家庭”行为公约。在广泛讨论的基础上，组织有关部门、专家和家庭代表共同制定新时期“廉洁家庭”行为公约，在广大家庭中形成对新时期“廉洁家庭”基本行为规范的共识。三是开展创建“廉洁家庭”承诺活动。组织动员广大家庭特别是领导干部家庭签定“廉洁家庭”承诺书，发挥主观能动性，进行自我约束、自我教育，提高家庭成员反腐倡廉的自觉性。四是大力树立、宣传和表彰“廉洁家庭”典型。树立并旗帜鲜明、大张旗鼓地宣传具有说服力、感召力的“廉洁家庭”典型，使他们成为广大家庭学习的榜样，用先进的力量推进家庭廉政建设。五是在全国五好文明家庭创建活动中，突出家庭廉洁的内容。要重点引导广大家庭移风易俗，对婚丧嫁娶等事宜不大操大办，追求健康文明的社会风尚，使五好文明家庭创建活动成为宣传家庭反腐倡廉的重要阵地。六是鼓励各地开展符合本地实际的各类宣传表彰活动。已经开展活动并已积累了一定经验的地方，要在原有工作的基础上继续推进；尚未开展这类活动的地方，要结合实际，突出重点，周密安排，把家庭助廉教育工作迅速开展起来。
四、强化调查研究，把握家庭助廉教育工作的新情况和新特点
家庭助廉是贯彻落实《实施纲要》，将拒腐防变的防线前移到家庭的重要举措，是反腐倡廉工作的创新实践。
各级妇联组织要深入基层，深入实际，深入家庭，针对家庭助廉工作，开展广泛深入的调查研究，及时、准确地了解和掌握家庭领域出现的新情况、新特点、新问题，以及对反腐败工作的影响，积极采取应对策略，增强家庭助廉工作的针对性、实效性和前瞻性。要注意区分不同地区、不同层次、不同类型的家庭特点和需求，组织开展内容丰富、各具特色的家庭助廉活动。要善于总结各地开展家庭助廉教育工作的新鲜经验，通过研讨、论坛、信息沟通等形式，及时予以推广。要进一步激发各级妇联组织开展家庭助廉教育工作的积极性，适时在各级妇联中评选表彰家庭助廉教育工作先进集体。要从长远着眼，研究家庭助廉教育工作规律，探索家庭助廉的长效机制，为家庭助廉教育工作提供更坚实的制度保证。
五、加强领导，精心组织，把家庭助廉教育工作落到实处
各级妇联组织要树立政治意识、大局意识、责任意识，从坚持立党为公、执政为民本质要求，提高党的执政能力，为促进党风廉政和反腐败工作作出贡献的高度，切实把家庭助廉教育工作摆上重要位置，加强领导，纳入重要议事日程，作为妇联组织的一项重要政治任务抓紧、抓实、抓好。为了深入推进家庭助廉教育工作，2005年，全国妇联要办“六个一”的实事：成立一个领导小组，即全国妇联家庭助廉教育工作领导小组，由党组书记黄晴宜同志任组长，党组分管同志任副组长，办公厅、组织（联络）部、宣传部、权益部、儿童工作部、机关党委等相关部门的主要负责人参加，并要求各级妇联均建立相应的领导和工作机构；召开一次家庭助廉教育工作电视电话会议，对在全国妇联系统开展家庭助廉教育工作进行全面动员和部署；下发一个关于贯彻落实《实施纲要》、《分工方案》的具体指导性意见，对各级妇联落实中央精神，结合实际确定工作目标与任务，建立领导责任制和工作督促与检查机制等提出明确要求；总结推广一批先进典型和经验，推动各地家庭助廉教育工作和“廉洁家庭”创建活动的广泛深入开展；举办一场全国性的家庭助廉知识竞赛，进一步宣传普及廉政知识宣传教育活动；推出一整套家庭助廉教育图书、家教教材、宣传折页、公益广告、标语口号、治家格言等，将反腐倡廉的内涵形象化，具有可操作性，使家庭成员在生动活泼的宣传氛围中受到启发，受到教育。
各地妇联要结合实际，在党委纪律检查部门的重视和指导下，建立相应的工作领导机构，明确责任部门，制定开展家庭助廉教育工作的具体意见和办法。要将家庭助廉教育工作纳入各级妇联的年度工作要点，纳入相关职能部门的重点工作安排，建立机制，强化管理，真正使家庭助廉教育工作做到有部署、有安排、有落实，把各项措施落到实处。
各级妇联组织要加强与党委、纪检、司法、监察等有关部门的统筹协调，广泛动员各方面的力量，协调社会资源，配合有关部门共同推动这项工作广泛深入地开展。通过扎实有效的工作，为贯彻落实《实施纲要》，推进我国惩治和预防腐败体系的建设与完善，促进反腐倡廉工作作出应有的贡献。

附件：全国妇联家庭助廉教育工作领导小组成员名单

全 国 妇 联
2005年3月11日


附件：
全国妇联家庭助廉教育工作领导小组成员名单

组 长：黄晴宜 全国妇联党组书记、副主席、书记处第一
书记
副组长：沈淑济 全国妇联党组副书记、副主席、书记处书
记
陈秀榕 全国妇联党组成员、副主席、书记处书记
洪天慧 全国妇联党组成员、书记处书记
成 员：王乃坤 全国妇联办公厅主任
马延军 全国妇联组织（联络）部部长
王卫国 全国妇联宣传部部长
邓 丽 全国妇联权益部副部长
蒋月娥 全国妇联儿童工作部部长
苏凤杰 全国妇联机关党委专职副书记兼纪委书
记

全国妇联家庭助廉教育工作领导小组办公室设在全国妇联宣传部


江西省人大常委会


江西省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例
江西省人民代表大会常务委员会


（2000年4月28日江西省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

第一章 总则
第一条 为保障本省县级以上人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）依法行使监督职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 人大常委会在人民代表大会闭会期间，依法对本级国家行政机关、审判机关、检察机关行使监督职权。
人大常委会的监督是本行政区域内地方国家权力机关的监督，受监督机关及其有关工作人员应当接受监督。
人大常委会按照民主集中制原则，集体行使监督职权。
第三条 人大常委会主任会议负责处理本级人大常委会监督中的重要日常工作。
人民代表大会专门委员会协助人大常委会开展监督工作。
人大常委会的工作机构受本级人大常委会主任会议的委托，承办有关监督工作。
第四条 人大常委会的监督工作应当向本级人民代表大会报告，并接受本级人民代表大会的监督。

第二章 监督范围和内容
第五条 人大常委会依法对本级人民政府及其所属部门（包括上级人民政府所属部门的派出机构）、人民法院、人民检察院遵守、执行宪法、法律、法规和上级、本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定等情况进行监督。
人大常委会依法对本级人民代表大会选举和人大常委会任命的国家行政机关、审判机关、检察机关工作人员遵守、执行宪法、法律、法规和上级、本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况，以及履行职责、廉政勤政情况进行监督。
第六条 人民政府及其所属部门有下列情形之一的，人大常委会应当依法重点监督：
（一）超越职权制定和发布规章、规范性文件或者规章、规范性文件与法律、法规相抵触的；
（二）具体行政行为严重侵害公民、法人或者其他组织合法权益的；
（三）行政决策失误，造成国家、公民、法人或者其他组织财产严重损失的；
（四）计划调整、预算执行和决算不规范、不真实、不合法的；
（五）依照法律、法规规定应当依法处理而不处理，或者处理明显不当，造成严重后果的；
（六）本地区有重大影响的其他违法行为。
第七条 人民法院、人民检察院有下列情形之一的，人大常委会应当依法重点监督：
（一）制定有关审判、检察工作的规定、办法、意见等规范性文件与宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定相抵触的；
（二）已生效的判决、裁定、决定认定事实不清、证据不足或者适用法律不当以及执行过程中有严重违法行为的；
（三）在司法过程中违反法定程序的；
（四）依法应当受理而不受理或者依法应当纠正而不纠正的。
第八条 人大常委会对本级人民代表大会选举和人大常委会任命的国家行政机关、审判机关、检察机关工作人员滥用职权、玩忽职守、贪污受贿、徇私枉法、刑讯逼供等行为依法重点监督。
第九条 人大常委会可以撤销下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议。

第三章 监督方式和程序