国家税务总局关于印发《2008年巡视工作要点》的通知
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国家税务总局关于印发《2008年巡视工作要点》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《2008年巡视工作要点》的通知
国税函〔2008〕89号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院：
现将《2008年巡视工作要点》印发给你们，请参照工作要点，结合实际，认真开展巡视工作，并将工作中发现的问题及时向国家税务总局报告。
国家税务总局
二〇〇八年一月二十九日
2008年巡视工作要点
2008年，国家税务总局巡视工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和总局的部署，认真履行党章赋予的职责，围绕中心，服务大局，突出巡视监督重点，健全巡视工作体制机制，积极推进制度创新和方法创新，切实加强自身建设，不断开创巡视工作新局面。2008年巡视工作的主要任务是：
一、以学习贯彻十七大精神为重点，进一步提高巡视工作水平
（一）深入学习贯彻十七大精神，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，充分认识党章赋予巡视工作重要地位的意义，切实把巡视干部的思想统一到十七大精神上来，增强做好巡视工作的责任感和使命感。
（二）认真学习贯彻中纪委二次全会、全国税务工作会议和全国税务系统党风廉政建设工作会议精神，进一步明确巡视工作的新任务、新要求，把握巡视监督的重点对象和重点内容，提高巡视工作的针对性。
（三）及时学习《中国共产党巡视工作条例》，采取有效措施，进一步规范巡视工作制度、方法、程序，推进巡视工作科学化、制度化、规范化。
二、认真履行监督职责，扎实开展巡视工作
（四）根据总局党组安排，完成对13个省（区、市）国税局的第二轮巡视检查和10个省（区、市）国税局的巡视整改检查任务。
（五）按照《国家税务总局巡视工作暂行规定》，突出巡视监督重点，加强对领导班子特别是主要领导干部的监督。
（六）进一步抓好《中共国家税务总局党组关于进一步加强巡视工作的意见》学习贯彻，加大对国税系统巡视工作的指导力度。
（七）召开巡视工作会议及研讨会。深入开展调查研究，形成研究成果，推动国税系统巡视工作深入开展。
三、健全体制机制，规范巡视工作程序
（八）落实巡视工作领导责任制。督促各省（区、市）国税局进一步建立健全巡视工作领导体制和工作机制，形成工作合力。
（九）规范和优化巡视工作流程。加强巡视工作信息化建设，运用现代管理理论和信息技术手段，推进巡视工作规范、高效开展。
（十）加强部门间协调配合。坚持干部监督联系会议制度，与人事、纪检监察、法规、稽查、财务、审计等部门密切配合，减少重复检查，减轻基层负担，提高监督效率。
（十一）强化巡视成果的综合运用。做好巡视反馈工作，及时将巡视中发现的突出问题转交有关部门处理，跟踪了解被巡视单位整改工作情况，巩固巡视工作成果。
（十二）规范巡视档案管理。制定和落实巡视档案管理办法，及时将各类巡视资料分类、梳理、归档，确保档案资料保管完整、保存安全、使用便利。
四、积极推进制度创新和方法创新，提高巡视工作质量和水平
（十三）推进制度创新。按照十七大报告"完善巡视制度"的要求，结合国税系统实际，制定《巡视工作情况汇报制度（试行）》、《巡视意见反馈暂行办法》、《巡视成果移送转办暂行办法》、《巡视整改检查暂行办法》等制度，进一步完善现有工作制度。
（十四）创新巡视工作方式、方法。研究和掌握巡视工作规律，找准工作切入点，提高发现问题的能力；积极探索新办法，拓宽了解情况的渠道；改进信息分析手段，提高分析问题的准确性；加强与被巡视单位沟通，共同找准需要解决的主要问题。
（十五）完善对巡视对象的评价办法。按照科学发展观的要求和中组部的有关规定，研究全面客观评价被巡视单位领导班子及其成员的标准和方法。
五、切实加强自身建设，全面提高巡视工作人员素质
（十六）建立巡视机构内部考评制度。确定考评量化标准，制定考核和评价巡视工作的办法，激发巡视干部的工作积极性和创造性。
（十七）加强巡视干部队伍管理。积极探索巡视干部有序流动机制；加强思想政治工作，努力帮助巡视干部解决实际困难和问题；加强兼职巡视干部队伍建设，建立巡视工作人才库。
（十八）进一步加强教育培训工作。统筹安排巡视工作人员参加学习培训；适时举办省（区、市）国税局巡视办新任主任和巡视骨干培训班，增强培训内容的针对性和实效性，不断提高巡视工作人员的素质。
（十九）切实加强作风建设。加强对巡视工作人员的教育、管理和监督，增强自律意识、表率意识，严格遵守巡视工作纪律和廉洁自律各项规定，谦虚谨慎，廉洁自律，树立巡视干部良好形象。
（二十）加大宣传工作力度。利用内部刊物和各种新闻媒体宣传巡视工作成果和经验，为巡视工作创造良好氛围。
关于设立外商投资农作物种子企业审批和登记管理的规定
农业部 国家计委 对外贸易经济合作部 等
关于设立外商投资农作物种子企业审批和登记管理的规定
（一九九七年九月八日农业部、国家计委、外经贸部、国家工商局发布）
第一条 为适应对外开放的需要，保证外商投资农作物种子企业的质量，加强种质资源的管理，促进我国种子事业的健康发展，特制定本规定。
第二条 本规定所称外商投资农作物种子企业，是指中外合资、合作开发生产经营农作物种子的企业。暂不允许设立外商投资经营销售型农作物种子企业和外商独资农作物种子企业。
第三条 设立外商投资农作物种子企业，应当遵循有关外商投资和种子管理的法律、法规规定。
第四条 设立外商投资农作物种子企业，除符合有关法律、法规规定的条件和我国种子产业政策外，应具备以下条件：
（一）申请设立外商投资农作物种子企业的中方应是具备农作物种子生产经营资格并经其主管部门审核同意的企业；外方应是具有较高的科研育种、种子生产技术和企业管理水平，有良好信誉的企业。
（二）能够引进或采用国（境）外优良品种（种质资源）、先进种子技术和设备。
（三）注册资本符合以下要求：
粮、棉、油作物种子企业的注册资本不低于200万美元；其他农作物种子企业的注册资本不低于50万美元。
（四）设立粮、棉、油作物种子企业，中方投资比例应大于50％。
第五条 申请设立外商投资农作物种子企业按下列程序办理：
（一）中方投资者将项目建议书和可行性研究报告按现行外商投资基本建设、技术改造项目审批权限和审批程序报省级以上审批部门审批。审批部门在批准立项前，应征求省级以上农业行政主管部门的审查意见。设立粮、棉、油作物种子企业，由省级农业行政主管部门初审后，报农业部出具审查意见。未经农业行政主管部门审查同意的，不予批准立项。批准立项的，按有关规定向工商行政管理机关申请企业名称预先核准。
（二）中方投资者将合同、章程及有关文件按现行审批权限和审批程序报送省级以上审批部门审批。经审批同意的，由审批部门颁发《外商投资企业批准证书》。
（三）中方投资者向农业部申请办理经营许可手续，农业部按有关规定核发《农作物种子经营许可证》。
（四）中方投资者持项目建议书和可行性研究报告的批准文件、《外商投资企业批准证书》、《农作物种子经营许可证》及有关文件，向国家工商行政管理局或其授权的地方工商行政管理机关申请办理企业法人登记手续。
第六条 申请办理《农作物种子经营许可证》时，中方投资者向农业部提交下列文件：
（一）项目建议书和可行性研究报告的批准文件；
（二）设立外商投资种子企业的合同、章程；
（三）合同、章程的批准文件及审批部门颁发的《外商投资企业批准证书》；
（四）外商投资农作物种子企业董事会成员名单及各方董事委派书；
（五）其他应提交的证件、文件。
第七条 外商投资农作物种子企业生产商品种子，应按有关规定于播种前一个月，向生产所在地省级农业行政主管部门申请领取《农作物种子生产许可证》。
第八条 外商投资农作物种子企业变更合资、合作方或开发范围时，应按本规定第五条规定的程序，申请办理审批和变更登记。
第九条 台湾、香港、澳门地区的投资者设立农作物种子企业，参照本规定执行。
第十条 本规定自公布之日起施行。本规定公布前设立的外商投资农作物种子企业，应当在本规定公布之日起六个月内，按本规定到农业行政主管部门补办申领《农作物种子经营许可证》手续。
西安市旧机动车辆交易市场管理办法
陕西省西安市人民政府
西安市旧机动车辆交易市场管理办法
西安市人民政府令 第 40 号
《关于修改〈西安市旧机动车辆交易市场管理办法〉的决定》已经市人民政府2004年6月4日第51次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 孙清云
2004年8月15日
（1992年9月25日市人民政府发布 根据市人民政府2000年4月20日《关于修改〈西安市旧机动车辆交易市场管理办法〉的决定》修正 根据市人民政府2004年8月15日《关于修改〈西安市旧机动车辆交易市场管理办法〉的决定》修正）
第一条 为了加强对旧机动车辆交易活动的监督管理，保护合法交易，制止非法活动，维护市场正常交易秩序，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡在本市辖区内买卖旧汽车、旧摩托车、旧轻骑、旧拖拉机（以下简称旧机动车辆）的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 旧机动车辆交易市场是各种旧机动车辆买卖的法定场所，由西安市工商行政管理局按照规划统一安排，并报市政府批准设立。
第四条 西安市工商行政管理局负责旧机动车辆交易市场的组织和监督管理。公安、交通和农业部门分别负责旧机动车辆的安全技术检验、综合性能检测、报废车辆的审查鉴别和车辆的过户监督工作。
第五条 经公安和农用车辆管理部门核发牌照的各种旧机动车辆，买卖时都必须进入指定的旧机动车辆交易市场内进行交易，严禁场外交易和非法倒卖。
第六条 旧机动车辆交易价格随行就市，由买卖双方协商议定。交易市场给予价格辅导，协助成交。
第七条 旧机动车辆交易程序：
（一）上市交易前车主必须到车籍所在地的公安、交通或农用车辆管理（监理）部门对车辆进行安全技术检验和综合性能检测。
（二）车主须持车辆户籍簿、行车执照、道路运输经营许可证、车（船）使用税凭证、当月养路费交纳发票和规定的有关文件、证明入场交易。
（三）买卖双方成交，须持规定的有关证件共同到旧机动车辆交易市场办理交易手续。
（四）买方持市场办公室开具的加盖有“西安市工商行政管理局旧机动车辆交易市场管理专用章”的交易凭证、完税凭证和有关证件到公安或农用车辆管理（监理）部门办理过户手续。
第八条 下列旧机动车辆不准上市交易：
（一）未报户挂牌照的。
（二）报废或已达报废标准的。
（三）走私贩私的。
（四）减免税进口的（补缴关税的除外）。
（五）手续不齐全的。
第九条 违反本办法规定的下列行为，由工商行政管理机关按照以下规定进行处罚：
（一）违反本办法第五条规定进行场外交易的，根据情节对买卖双方各处500元以下罚款。处理后符合交易条件的准予补办交易手续。
（二）违反本办法第五条规定进行非法倒卖的，按《投机倒把行政处罚暂行条例》及有关规定处理。
（三）违反本办法第八条第一、五项规定的，责令买卖双方退车退款，并视情节对卖方或买方处以500元以下罚款。
（四）违反本办法第八条第二项、第三项、第四项规定的，按照《投机倒把行政处罚暂行条例实施细则》的规定处罚。
第十条 违反本办法其他规定的违法违章行为，分别由公安、交通、税务、财政、农业等有关部门，依据有关法律、法规、规章进行处理。
违反本办法有关规定构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以根据行政复议法和行政诉讼法的规定提起行政复议或行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以依法向人民法院申请强制执行。
第十二条 本办法自公布之日起施行。
