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国家体育总局


关于下发《救生项目竞赛裁判员管理办法》(试行)的通知
体游字(2000)233号



各省、自治区、直辖市、计划单列市体委(体育局)，总参军训部、总政宣传部，各行业体协 ，各直属体育院校：
　　为进一步推动我国救生项目的广泛开展，根据体竞字(1999)153号文件精神，现将《救 生项目竞赛裁判员管理办法》(试行)下发给你们，请遵照执行。


国家体育总局
二○○○年八月十五日

附：《救生项目竞赛裁判员管理办法(试行)》
救生项目竞赛裁判员管理办法(试行)

　　第一章 总 则
　　第一条 为提高我国救生项目的运动技术水平，鼓励我国各级救生裁判员钻研业务，努 力提高裁判水平，保证竞赛公正有序地进行，进一步做好运动竞赛的裁判工作，促进我国救 生事业的发展，根据国家体育总局下发的《体育竞赛裁判员管理办法(试行)》(体竞字(1999 )153号)，制定本办法。
　　第二条 国家体育总局授权中国救生协会对救生项目裁判员进行管理，制定本项目裁判 员的发展规划以及对国家级以上裁判员进行考核和注册；地方各级体育行政部门及各级救生 协会负责对本地区、本部门审批的救生项目裁判员进行管理。
　　第二章 裁判员委员会
　　第三条 中国救生协会下设裁判员委员会(以下简称裁委会)。裁委会在中国救生协会的 领导下，团结全国救生项目裁判员，学习研究、准确把握国际规则并负责本项目裁判员的培 训和管理工作。
　　第四条 裁委会由主任1人，副主任4至6人，委员若干人组成(每省不得超过1人)。裁委 会每2年举行1次全委员会议。
　　第五条 裁委会委员必须是国家级以上裁判员并由各省救生协会裁委会推荐，并由参加 裁委会会议的全体委员半数通过，报中国救生协会审批。委员任期4年。
　　第六条 裁委会主任、副主任由全体委员选举产生，经中国救生协会审批，报国家体育 总局备案。其负责裁委会闭会期间的日常工作。
　　第七条 裁委会的职责：
　　(一)负责协助中国救生协会制定裁判员发展规划；
　　(二)负责组织裁判员学习、考核、注册；
　　(三)按规定对裁判员的晋级、奖惩等提出具体意见；
　　(四)修订本项目裁判法和规则。
　　第八条 裁委会委员的权利：
　　(一)对裁委会工作有建议、批评的权利；
　　(二)享有国内、国际竞赛工作或观摩的权利；
　　(三)优先获得与本业务有关的技术资料。
　　第九条 裁委会委员的义务：
　　(一)认真执行裁委会的决议，完成裁委会所委托的工作；
　　(二)努力学习，提高裁判业务水平；
　　(三)关心后备力量的培养，积极参加裁判员的培训工作。
　　第十条 地方各级救生协会可以根据本地区、本系统裁判员规模，成立裁委员。不具备 成立裁委会条件的地区和部门，可以由本地区体育行政部门或救生协会代行裁委会职责，但 需报中国救生协会备案。
　　第三章 技术等级的申报与审批
　　第十一条 裁判员的技术等级分为国际级、国家级、一级、二级、三级，另设荣誉裁判 员。
　　第十二条 一级、二级、三级裁判员申报和审批办法按照《体育竞赛裁判员管理办法( 试行)》执行。
　　第十三条 熟练常握和运用本项目竞赛规则和裁判法；具有较高的裁判理论水平和较丰 富的实践经验，有组织竞赛裁判工作的能力；任一级裁判员满3年；参加国家级裁判员学习 班考试合格，至少2次担任国家体育总局举办的正式全国比赛裁判员，年龄在55岁以下的， 可以申报本项目国家级裁判员，经中国救生协会审核后，报国家体育总局批准。
　　第十四条 精通本项目竞赛规则和裁判法；具有很高的裁判理论水平和丰富的实践经验 ；熟悉外文规则；通过中国救生协会主持的外语考试和国际救生联合会举办的裁判员学习班 ，年龄在55岁以下的国家级裁判员可以申报国际级裁判员，经中国救生协会审核，报国际救 生联合会批准，并报国家体育总局备案。
　　第十五条 国家级裁判员或少数具有突出贡献的一级裁判员，从事裁判工作20年以上( 如有杰出贡献者，在符合其它申报标准的前提下，其申报年限可适当放宽)，积极参加该项 竞赛裁判工作，在全国性比赛及国际比赛中未出现明显错判，至少10次在全国性比赛中任裁 判员，年龄在50岁以上，可由省级体育行政部门和省级救生协会其同推荐，经中国救生协会 审核，报国家体育总局批准，授予荣誉裁判员称号。
　　第十六条 各级体育行政部门不得跨地域、跨系统审批裁判员。一级以下(含一级)裁判 员由于工作调动，可持审批单位证明和本人裁判员证书到所在地方相应的体育行政部门或救 生协会更换裁判员证书。国家级以上裁判员调离所在省份或系统，需报中国救生协会备案。 
　　第十七条 申报各等级裁判员必须严格遵守技术等级制度的规定。地方各级体育行政部 门、救生协会至少每2年举办1次一级以下(含一级)裁判员晋级学习班。通过考度者应当将裁 判员等级申报表和本人裁判员证书一同交审批单位，并申报相应的裁判员技术等级称号。一 级裁判员学习班的有关材料必须在开班前40天报中国救生协会备案。
　　第十八条 中国救生协会至少每2年举办一次国家级裁判员学习班。通过考试者可根据 第十三条规定申报国家级裁判员。
　　第四章 裁判员注册
　　第十九条 一级以下(含一级)裁判员审批单位每2年须对所批准的裁判员进行注册，注 册期为每偶数年的12月1日至次年1月31日；并在次年4月1日前将注册统计材料汇总到省级相 应体育行政主管部门、省级救生协会，于次年6月1日前将注册统计材料报中国救生协会备案 。上报注册统计材料如下：
　　(一)救生项目一级裁判员注册登记表。
　　(二)救生项目一级以下(含一级)裁判员统计表。
　　第二十条 国家级以上裁判员需要中国救生协会注册，每偶数年的12月1日至次年1月31 日为注册期，每人交纳注册费50元；每奇数年的12月1日至次年1月31日为确认期，每人交纳 确认费10元。
　　第二十一条 裁判员有下列情节者，暂停注册一次：
　　(一)受到赛区或审批单位处罚；
　　(二)考核不合格；
　　(三)注册期内(2年)因个人原因未担任裁判工作和未参加裁判学习；
　　(四)注册期内2次以上评议为不合格。
　　第二十二条 各级裁判员必须持有经过注册的裁判员等级证书方能参加全国体育竞赛裁 判员工作；连续2次未经审批单位注册的裁判员，技术等级称号自动取消，其裁判员证书失 效。
　　第五章 裁判员选派
　　第二十三条 竞赛的主办单位负责选派和聘请该次比赛的主要裁判员。
　　第二十四条 国家体育总局及中国救生协会主办的全国性比赛，副裁判长以上职务由国 家级以上裁判员担任。
　　第二十五条 省级以下(包括省级)比赛，裁判员的选用按照《体育竞赛裁判员管理办法 (试行)》执行。
　　第二十六条 裁判员的选派应当遵循公开、公正的原则。
　　(一)全国性比赛原则上就近选派裁判员，其数量根据竞赛招标协议规定执行，原则上不 超过该次比赛裁判总数(不含辅助裁判)的二分之一，不足部分由承办单位按规定补充。
　　(二)全国综合性运动会裁判员的选派，采取各省体育行政部门和救生协会共同推荐，中 国救生协会审核，报国家体育总局批准的办法，具体比例不受限制。
　　第二十七条 辅助裁判员的技术等级不做具体要求，由主办单位与承办单位商定。
　　第二十八条 各级竞赛主办单位应责成裁判长、技术代表于赛前认真审核裁判员证书的 注册登记情况。如裁判员未能出示符合规定的裁判员证书，竞赛组委会必须立即停止其裁判 工作，所有费用赛区不予承担。
　　第六章 裁判员权利和义务
　　第二十九条 各级裁判员享有以下权利：
　　(一)参加各级竞赛裁判工作；
　　(二)参加各级审批部门组织的裁判员学习和培训；
　　(三)监督本级裁判组织执行各项裁判员制度；
　　(四)接受竞赛主办单位支付的劳动报酬；
　　(五)对于裁判队伍中的不良现象有检举权；
　　(六)对于本级裁判组织做出的技术处罚，有向上一级裁判主管部门申诉的权利。
　　第三十条 各级裁判员应当承担下列义务：
　　(一)培养和坚持良好的职业道德，在竞赛工作中公正执法：
　　(二)钻研本项目规则和裁判法；
　　(三)培训和指导下一级裁判员；
　　(四)承担各级审批单位指派的裁判任务及担任下一级体育比赛裁判工作；
　　(五)配合裁判组织进行有关裁判员执法情况的调查。
　　第七章 裁判员管理
　　第三十一条 裁判员应树立爱岗敬业、艰苦奋斗、公正无私的工作作风；恪守职业道德 、裁判准则；维护公正、公开、公平的竞赛环境。
　　第三十二条 裁判员竞赛执裁尽可能采取"回避"制度。
　　第三十三条 各级裁判员审批单位至少每2年举办一次裁判员的业务培训，并对本单位 审批的裁判员进行考核。一级裁判员培训和考核的有关材料必须在开班前40天报中国救生协 会备案。各级比赛的裁判长、技术代表应对参加比赛裁判工作的裁判员进行考核，在其裁判 员证书内填写考核意见。
　　第三十四条 加强对裁判员的监督机制，比赛期间，由主办单位组织各参赛代表队对副 裁判长以上职务的裁判员进行监督、评议，并将评议结果报竞赛主管部门。
　　第三十五条 各级裁判员审批部门每4年举办一次优秀裁判员评选活动。中国救生协会 每2年举办一次救生项目全国优秀裁判员评选活动，并对优秀裁判员予以奖励。
　　第三十六条 对裁判员的处罚分为：警告，取消该次比赛裁判资格，停止裁判工作2年 ，撤消技术等级称号并终身停止裁判工作。
　　第三十七条 对裁判员的警告和取消该次比赛裁判资格的处罚由竞赛组委会做出，并报 该裁判员审批单位备案；停止裁判工作2年、撤销技术等级称号并终身停止裁判工作的处罚 由竞赛组委会报该裁判员审批单位批准，由该审批单位发出通报。
　　第三十八条 受到赛区处分的裁判员，由该次比赛的裁判长、技术代表在该裁判员证书 内注明。在赛区工作期间，不遵守赛区纪律或在临场执法中出现漏判、错判者，给予警告。 凡在同一比赛中受到2次警告或在赛区酗酒滋事等，造成恶劣影响的裁判员，取消该次比赛 裁判资格。凡在比赛中执法不公，有意偏袒一方，妨碍公正执法者，停止裁判工作2年。
　　第三十九条 凡裁判员有下列情节者，给予撤销技术等级称号并终身停止裁判工作的处 分：
　　(一)行贿受贿，执法不公；
　　(二)在重要比赛中，出现明显错判、漏判，造成恶劣影响。
　　第九章 附 则
　　第四十条 地方各级体育行政部门、救生协会可以依据本办法制定相应的管理办法和实 施细则。
　　第四十一条 本办法自颁布之日起执行。解释权在中国救生协会。

湖南省人民政府


湖南省乡镇煤矿管理办法
湖南省人民政府


1996年12月28日省人民政府第133次常务会议通过


第一条 为加强乡镇煤矿的行业管理，促进乡镇煤矿依法、有序、安全、健康发展，根据<<中华人民共和国煤炭法>>和国务院<<乡镇煤矿管理条例>>、<<煤炭生产许可证管理办法>>及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内在乡（镇）村开办的集体煤矿、私营煤矿、联营煤矿、股份制煤矿、合伙煤矿以及其他煤矿企业（以下统称乡镇煤矿）。
第三条 各级人民政府应当加强对本行政区域内乡镇煤矿的管理，依法维护乡镇煤矿的生产秩序，保护乡镇煤矿的合法权益，促进乡镇煤矿发展。
第四条 县级以上人民政府煤炭管理部门负责本行政区域内乡镇煤矿的行业监督管理工作。
县级以上人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内乡镇煤矿的安全工作实施统一监督。
县级以上人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内乡镇煤矿资源勘查开采的监督管理工作。
县级以上人民政府乡镇企业行政主管部门和其他有关部门应当按照各自的职责，协助做好乡镇煤矿的管理工作。
第五条 省人民政府煤炭管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤炭资源组织编制和实施本省煤炭生产开发规划。地、州、市、县煤炭管理部门根据省煤炭生产开发规划编制本行政区域内的煤炭生产开发规划，合理安排乡镇煤矿开采布局，逐级报省人民政府煤炭管理部门批准。
第六条 乡（镇）人民政府应当配合县、市（区）煤炭管理部门对依法划归本行政区域内乡镇煤矿开采的煤炭资源，进行统一规划、合理布局、有计划地安排开采。禁止掠夺性开采。
第七条 乡（镇）人民政府应当创造条件引导和扶持集体办矿、联合办矿、合股办矿，进行规模生产。
第八条 开办乡镇煤矿，必须具备下列条件：
（一）符合国家煤炭工业发展规划；
（二）有经依法批准可供开采的煤炭资源；
（三）可供开采的煤炭资源没有争议；
（四）有与所建矿井生产规模相适应的资金，其中办矿资金到位率不得低于所建矿井设计总概算50％；
（五）有与所建矿井生产规模相适应的提升、运输、通风、安全、排水、供电等技术装备；
（六）有与所建矿井生产规模相适应的、取得合格证书的采矿、地质、测量、机电、通风、安全等技术人员；
（七）有经过批准的由建设行政主管部门颁发煤矿设计资格证书的单位设计的采矿设计，其中年生产能力在1万吨以下的，只编制开采方案；
（八）有符合国家规定的安全生产措施、环境保护措施；
（九）办矿负责人经过技术培训，并持有矿长资格证书；
（十）法律、法规规定的其他条件。
第九条 开办乡镇煤矿，申领采矿许可证必须遵守下列程序：
（一）向县、市（区）煤炭管理部门提出申请，由县、市（区）煤炭管理部门征求乡（镇）人民政府意见；
（二）煤炭管理部门按照分级管理的权限审查办矿条件，并签署意见；
（三）凭签署意见到地质矿产主管部门进行复核并签署意见；
（四）凭地质矿产主管部门签署的意见向煤炭管理部门报批；
（五）凭煤炭管理部门批准文件到地质矿产主管部门办理采矿许可证手续。
第十条 乡镇煤矿取得采矿许可证后，必须在建成投产前，依照<<煤炭生产许可证管理办法>>规定的条件和程序到煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证。
按照有关法律、法规规定还须到有关部门办理证照等手续的，按照法律、法规的规定执行。
第十一条 承担矿井设计的单位，应当严格按照国家有关法律、法规和煤炭行业的技术规范、设计规定进行设计。矿井设计必须按权限经煤炭管理部门会同环保、劳动、地矿等有关部门审查批准。办矿单位和施工单位必须按照批准的采矿设计进行施工。矿井竣工投产时，由原审查办矿
条件的部门组织共同验收。
第十二条 乡镇煤炭开采煤炭资源，应当在采矿许可证规定的范围内进行，采用合理的开采顺序和科学的采煤方法，提高资源回采率。年生产能力3万吨以上煤矿的矿井回采率，一般不得低于70％，年生产能力不足3万吨的矿井回采率，一般不得低于60％。
禁止采用高落式等落后采煤方法或者采用可能危及相邻煤矿安全生产的决水、爆破、贯通巷道及其他危险方法进行作业；不得擅自开采保安煤柱；禁止超深、超层、越界开采煤炭资源。
禁止将煤炭地质资料、图纸提供给非法采矿的单位和个人。
第十三条 乡镇煤矿在煤炭生产过程中，对产生的废气、废水、矸石、噪声及地表塌陷，应当有相应的治理措施，防止污染环境。不采取相应治理措施的，不得生产。
新建乡镇煤矿和现有乡镇煤矿的技术改造，应当采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术。
第十四条 乡镇煤矿应当珍惜和合理利用土地，保护耕地。因挖损、塌陷、压占造成破坏的土地，应当及时进行复垦，防止水土流失。
第十五条 关闭乡镇煤矿和报废乡镇煤矿矿井，应当依照有关法律、法规和国家、省煤炭管理部门的规定办理。
第十六条 乡镇煤矿应当按照矿山安全的法律、法规和煤炭行业安全规程、技术规范的要求，制定岗位安全生产责任制和安全规章制度，报县、市（区）煤炭管理部门批准执行。
禁止独眼井开采及采用自然通风、明火明电照明、明火明电放炮、明闸刀开关进行作业。
乡镇人民政府应当督促乡镇煤矿落实安全生产的各项规章制度，搞好安全生产。
第十七条 乡镇矿的安全生产管理实行矿长负责制。
乡镇煤矿办矿负责人对乡镇煤矿的安全生产负主要领导责任。
第十八条 煤炭管理部门应当有计划地对乡镇煤矿的职工进行安全教育和技术培训。
对乡镇煤矿的矿长及特种作业的人员应当进行培训。乡镇煤矿的矿长及特种作业的人员须经考试合格，取得相应的资格证书，方能上岗。
第十九条 乡镇煤矿发生伤亡事故的，应当按照有关法律、法规的规定及时如实地向乡（镇）人民政府、煤炭管理部门、劳动行政主管部门、乡镇企业行政主管部门和其它有关部门报告，并立即采取有效措施，做好救护工作。有关部门接到报告后，应当立即赶赴现场，组织抢救，做好
善后工作。
乡镇煤矿的事故调查处理，按照<<中华人民共和国矿山安全法>>和<<湖南省实施<中华人民共和国矿山安全法>办法>>的规定执行。
第二十条 有条件的乡镇煤矿应当建立煤矿救护队；没有条件建立煤矿救护队的乡镇煤矿，应当根据就近、方便的原则，选择一个煤矿专业救护队担负本矿的救护工作。所需费用，由乡镇煤矿提取。提取的标准，由省物价、财政部门规定。
第二十一条 依法取得煤炭生产许可证的乡镇煤矿，可以销售本企业生产的煤炭。其他单位经营乡镇煤矿的煤炭，必须符合<<中华人民共和国煤炭法>>的规定。
第二十二条 对非法开采的煤矿，当地县、乡（镇）人民政府和煤矿管理部门、地质矿产主管部门应当予以封闭，并通知相关的部门和单位不得供电、不得提供火工产品、不得提供票证、不得提供贷款、不得收购和运输煤炭产品。
第二十三条 乡镇煤矿的合法权益受法律、法规和本办法保护，任何单位和个人不得侵犯。对法律、法规、规章规定以外的各种摊派和收费，有权拒绝和抵制。
第二十四条 禁止国家机关及其工作人员和国有煤矿的干部、职工以及其他企业事业单位、团体的干部到乡镇煤矿参股经营。
第二十五条 乡镇煤矿为维持简单再生产，改善安全生产条件和提高环保质量，应当按照<<乡镇煤矿管理条例>>的规定，从矿井当年的实际产量中提取维简费。
乡镇煤矿生产的煤炭，在销售时，应当按照国家和省的规定向用户代征煤炭开发基金。
维简费和煤炭开发基金必须专户储存、专款专用、不得挪作他用。
第二十六条 违反本办法规定，依照<<中华人民共和国煤炭法>>和其他有关法律、法规规定应当给予处罚的，按其规定处罚。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照<<行政复议条例>>和<<中华人民共和国行政诉讼法>>的规定，申请复议或者提起诉讼。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。



1997年2月17日