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国家国有资产管理局 林业部


关于加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知
国家国有资产管理局、林业部



各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室）、林业（农林）厅（局），吉林、黑龙江、内蒙古、大兴安岭森工（林业）集团公司：
为了切实加强对森林资源资产评估工作的管理，进一步规范森林资源资产评估行为，维护所有者、经营者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）和《林业部、国家国有资产管理局发布＜关于森林资源资产产权变动有关问

题的规范意见（试行）＞的通知》（林财字〔1995〕67号）的规定，现将有关问题通知如下：
一、森林资源资产占有单位有下列情形之一的，应当依法进行森林资源资产评估：
1、出让或转让森林资源资产的；
2、以森林资源资产作价出资进行中外合资、合作的；
3、以森林资源资产作价出资进行股份经营或联营的；
4、以森林资源资产从事租赁经营的；
5、以森林资源资产作抵押或进行拍卖的；
6、出让、转让或出租林地使用权的；
7、同时出让、转让森林、林木与林地使用权的；
8、需要进行森林资源资产评估的其他情形。
二、国家国有资产管理局和林业部负责国有森林资源资产评估管理工作。各省（区）国有资产管理行政主管部门和林业行政主管部门负责本行政区域内国有森林资源资产的评估管理工作。非国有森林资源资产的评估管理工作由县及县以上林业行政主管部门负责，参照国有森林资源资产
的行业规范管理。
三、森林资源资产评估应由具备森林资源资产评估条件的专职评估机构或综合评估机构进行。
森林资源资产专职评估机构，需具备一定数量能胜任工作的森林资源资产评估专职人员，其中林学、森林资源调查及管理等专业人员分别不少于2—4人；从事森林资源资产评估的从业人员，必须经过由林业部和国家国有资产管理局共同组织的专业培训，并取得合格证书。
国务院有关部门和地方各级申请成立森林资源资产专职评估机构的，应分别由林业部和省级林业行政主管部门审核同意，报同级国有资产管理行政主管部门组织审批。
其他资产评估机构从事森林资源资产评估业务，必须是已取得《资产评估资格证书》的评估机构，并按上述要求配备或聘请专业人员，评估人员须经过林业部和国家国有资产管理局共同组织的专业培训。同时将以上有关材料报经省以上林业行政主管部门资审同意后，报国有资产管理行
政主管部门认定。
四、从事森林资源资产评估业务的评估机构，可以接受有关林业行政主管部门、国家资产管理行政主管部门或人民法院的委托，对森林资源资产产权纠纷的非法获利和损失作出评估。
五、评估机构进行森林资源资产评估，必须按照国家国有资产管理局和林业部共同制定的森林资源资产评估技术规范进行资源核查和评定估算。
六、从事森林资源资产评估业务的评估机构应接受国家国有资产管理局和林业部的业务指导和年度检查。
七、委托对森林资源资产进行评估的当事人应当向受委托的评估机构提交林权证书。没有核发林权证书的，出具其他有效的产权证明。
八、国有森林资源资产的评估立项和评估结果由本级林业行政主管部门审核同意后，报同级国有资产管理行政主管部门负责审批和验证确认；林业部直属和东北、内蒙古国有林区的国有森林资源资产占有单位及地方管辖的重要的中外合资或金额巨大的森林资源资产评估立项和评估结果
由林业部审核同意后，报国家国有资产管理局审批和验证确认。
非国有森林资源资产的项目管理工作由县及县以上林业行政主管部门负责。
九、经过评估确认的森林资源资产出让、转让成交采伐时，应按规定办理木材采伐许可证和落实迹地更新任务。
十、从事森林资源资产评估的机构或人员违反规定的，按国家有关规定处理。
十一、本通知由国家国有资产管理局会同林业部负责解释。




1997年2月3日
安徽省黄山市人民政府


黄政〔2006〕4号
关于印发黄山市殡葬管理实施细则的通知

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门，各直属机构：
《黄山市殡葬管理实施细则》已经2006年3月13日市政府第四十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年三月十六日


黄山市殡葬管理实施细则


第一章　　总　则


　　第一条　为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义政治文明、精神文明、物质文明建设协调发展，根据国务院《殡葬管理条例》和《安徽省殡葬管理办法》，结合我市实际，制定本实施细则。
　　第二条　殡葬管理的方针是：推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，破除丧葬陋习，提倡文明、节俭办丧事。
　　第三条　各级人民政府要认真贯彻国务院关于殡葬管理的方针、政策和规定，加强对殡葬改革工作的领导。区县、乡镇人民政府对殡葬改革和管理工作负主要责任，把本行政区域推行火葬改革、规范土葬管理、倡导移风易俗纳入经济社会发展的总体规划，具体部署，具体实施。
　　第四条　民政部门是殡葬管理工作的主管部门，负责对本行政区域殡葬管理工作进行业务指导；规划、国土、林业部门负责对本行政区域殡葬用地的规划和审批；公安、工商、卫生、建设等部门应在其各自的职责范围内，协助民政部门共同做好殡葬管理工作。
　　第五条　各级领导干部要以身作则，在殡葬改革中起带头作用。


第二章　　大力推进火葬改革

　
　　第六条　火化区范围的扩大，用5年时间分步实施。2006年，由过去的二区二镇（屯溪区、徽州区，休宁县海阳镇、歙县徽城镇）扩大到黄山区、黟县、祁门县的城关镇和休宁县万安镇。2007年，扩大到汤口镇、齐云山镇、西递镇、宏村镇，沿慈张线的歙县桂林镇、郑村镇，休宁县东临溪镇。2008年，扩大到黄山区太平湖镇、耿城镇、谭家桥镇、仙源镇、三口镇，黟县渔亭镇，祁门县金字牌镇、闪里镇。2009年至2010年逐步覆盖所有建制镇。
　　火葬区内少数交通不便、暂时难以施行火葬的山区村、边远村，可由所在区县人民政府提出，报省民政厅批准，暂不实行火葬。
　　第七条　凡在火葬区范围内正常或非正常死亡人员的遗体应当火化。禁止土葬（包括骨灰入棺土葬）和遗体外运，遗体确需外运的，须经市民政部门批准。
　　第八条　尊重少数民族的丧葬习俗。对自愿进行丧葬改革实行火葬的，政府予以鼓励和支持，他人不得干涉。
　　第九条　殡仪馆处理遗体，凭户籍所在地公安派出所出具的死亡证明，在医院死亡的，凭医院出具的死亡证明；在外地死亡的，凭死亡地公安派出所出具的死亡证明；无名尸体，凭所在地公安派出所出具的死亡证明和接尸通知。
　　第十条　遗体在殡仪馆的保存期限，除经市、区县民政部门批准外，不得超过7天，逾期由殡仪馆火化。公安机关需要保存的无名尸体，保存期超过7天的，其逾期冷冻防腐费用由公安机关负责，其他费用由民政部门所属的殡葬管理服务机构承担。公安机关查明尸源的，费用由责任者或其亲属承担。
　　第十一条　接运遗体应使用殡葬专用车，自运遗体的，殡仪馆应对其运载工具进行消毒。
　　第十二条　对患有甲类或比照甲类管理的传染病死亡的尸体以及高度腐败的尸体，须在专业技术人员的指导下消毒处理并严密包裹，殡仪馆应及时接尸，立即火化。
　　第十三条　火化区的人员在居住地死亡的，丧主应主动及时联系殡仪馆接运遗体实行火化。村委会或社区居委会应加强督促。
　　在火化区各医院内发生病人死亡以及因交通、安全生产等事故造成死亡的人员，由所在医院、公安交警和安全生产监督管理等部门及时联系殡仪馆接运遗体火化，其他人员不得阻挠。


第三章　　切实加强土葬管理


　　第十四条　暂行土葬区，应当进行土葬改革，区县人民政府应当本着有利于发展生产、节约用地、文明节俭、方便群众的原则规划土葬用地。区县可建立经营性公墓，乡镇、村可建立生态、环保型公益性公墓，公墓内的木棺应平地深埋。
　　第十五条　禁止买卖或非法转让、出租墓地、墓穴。禁止恢复或建立宗族墓地。因国家基本建设或农田基本建设而迁移或平毁的坟墓，禁止返迁或重建。
　　第十六条　建设用地范围内的坟墓，建设单位应在用地前一个月告知墓主在规定的期限内认领起葬，所需费用按有关规定由建设单位承担。无主坟墓由建设单位负责遗骨火化或就地深埋。
　　第十七条　严禁在铁路、公路沿线、河流沿岸和风景名胜旅游区（点）、文物保护区、水源保护区、集中住宅区、自然保护区(以下简称"三沿五区")可视范围内葬坟。上述区域内现有各类散墓除国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。
　　第十八条　市、区县民政、国土、公安等部门要积极配合，通力协作，坚决纠正乱埋乱葬行为。把平坟还林、平坟还田、治理乱埋乱葬作为殡葬管理工作的重点，定期对"三沿五区"范围内的乱埋乱葬问题进行集中检查整治，
　　第十九条　区县、乡镇、村和城市街道、社区对治理乱埋乱葬工作实行目标责任管理。充分发挥城乡基层组织作用，将治理乱埋乱葬工作纳入村（居）务公开、村规民约、居民公约之中，形成整治管理和监控网络。


第四章　　依法规范丧葬管理


　　第二十条　禁止在丧葬中进行各种封建迷信活动，禁止生产、销售和使用丧葬迷信用品。禁止在火葬地区销售棺材等土葬用品。
　　第二十一条　殡仪馆、经营性公墓由区县人民政府统一规划，凡涉及征、占用土地或林地的应事先报经国土或林业主管部门审批，经市民政部门审核后报省民政厅批准。
生态、环保型公益性公墓建设由乡镇人民政府提出申请，报区县民政部门批准。
　　第二十二条　严格限制公墓墓穴占地面积，埋葬骨灰的单人、双人合葬墓地占地不得超过1平方米。埋葬遗体木棺的单人墓占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。
　　第二十三条　殡葬活动提倡文明、节俭，反对封建迷信、铺张浪费，禁止在市区和城镇街道摆设灵堂、燃放鞭炮；禁止在墓地焚烧纸钱，燃放鞭炮；禁止在丧事活动中披麻戴孝，搞封建迷信活动。
第五章明确殡葬管理法律责任
　　第二十四条　未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同规划、建设、土地、林业行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
　　第二十五条　墓穴占地面积超过国家规定面积的，经营性公墓由民政部门没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。公益性公墓由乡镇人民政府责令限期改正。
　　第二十六条　将应当火化的遗体土葬，或者在公墓以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由街道办事处或乡镇人民政府责令限期改正；拒不改正的，由民政部门会同公安机关和街道办事处或乡镇人民政府强制迁移。
　　第二十七条　办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，构成违反社会治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　生产、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由质量技术监督部门和工商行政管理部门责令停止生产、销售，并依法予以处罚。
生产、销售封建迷信殡葬用品的，由质量技术监督部门和工商行政管理部门予以没收，并依法予以处罚。
　　第二十九条　殡仪服务人员利用工作之便，索取财物的，由民政部门责令退赔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　拒绝、阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章　　附　则


　　第三十一条　本实施细则由市民政行政主管部门负责解释。
　　第三十二条　本实施细则自2006年5月1日起施行。此前发布的与本实施细则不一致的有关规定同时废止。