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法院工作也要做到三个面向

戴洪斌


　　面向社会，面向传统，面向未来，都是非常重要的。这是一个注重实际的态度，也是一个扎下根来的态度，还是一个着眼发展的态度。法院工作也是需要强调三个面向的，需要以此来推动法院工作更好发展。
　　法院是以解决社会实际问题而设立起来的，如果社会上没有需要法院给予解决的实际问题，那么法院就不会成立起来，即使成立了也会被马上撤销。而我们看到的是，法院一直都很好地存在着，不可缺少。并且，由于经济、社会的不断发展而使法院的作用更大，现在还要不断加强对法院的建设，更加注重发挥法院的职能作用。于是，面向社会，也即是面向实际显得更为重要，解决社会实际问题，应该成为法院工作的首要指导思想。在此面向社会理念的指导下，要更加突出法院解决社会问题的职能作用，将之真正提到法院工作的第一位上来，要使人明白，也要使法院的工作人员明白，面向社会，解决实际问题，才是法院工作的首要工作。不仅不能削弱法院面向实际的职能，还要不断增强法院工作面向社会的态度和指导思想，以使法院充分发挥裁判的现实作用，规范社会行为，调整好各类社会关系。
　　面向传统，这是每一个国家的法院，包括所有国家机关都要切实重视的问题。任何一个单位，包括了任何一个人都不是生活在真空里的，都要在一个文化的体系里存在。一个单位和一个个体，不能脱离身边的文化体系而在另外一个文化体系中存在，也即不能异时空地存在。这即是说，一个组织和一个人都是在所处的文化体系中存在着。那么，以这样的实际情况来看，这文化体系的传统因素就显得非常重要了，必然影响着这个组织和个人的方方面面，影响也十分深刻。对于法院来说也有这样的一个问题，需要从其存在的文化体系这个角度来认识，来分析。我们的法院也是存在于中华的文化体系之中的，深受中华文化的熏陶和影响。作为中国的法院，要扎根于中华文化，积极主动吸取这博大精深文化体系的精髓，根要扎深下去，吸取的营养才会更多、更丰富，那么枝干才可能长大长好。面向传统，其实就是扎根的问题。根深才会枝繁叶茂。
　　面向未来，这个着眼点在于法院工作的长远发展，在于法院工作的可持续发展。这个态度也是符合科学发展要求的，以此来指明法院工作前进的方向，法院工作奋斗的目标才会坚定，前进的步伐才会有力，推进工作和实施的改革措施也才会有效。
　　面向社会是法院工作的主体，对此，要把大部分精力和时间放在这解决实际问题的工作上来。法院工作也需要特别重视与民族社会自身的文化传统的结合，注重对传统文化的吸收和消化，这样才能让法院工作有不竭的生命力源泉，才会有更加深广的内涵。法院工作也要特别重视面向未来，为了更好发展，不断提高法院工作水平，不断提高其社会地位，发挥更好的职能作用，做出更好的服务，那就要具有面向未来的态度，以此引导法院工作的可持续发展，引导法院工作的更好发展。


北京市农业局


北京市农业植物检疫实施办法
市农业局


第一条 为防止为害农业植物的危险性病、虫、杂草传播，保护农业生产安全，根据国务院发布的《植物检疫条例》《以下简称《条例》）和农牧渔业部制定的《植物检疫条例实施细则（农业部分）》（以下简称《细则》），结合本市情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内农业植物检疫（以下简称植物检疫），必行全面执行《条例》、《细则》和本办法。
第三条 市农业局主管全市农业植物检疫工作，其执行机构是市植物保护站。各县（区）农业局主管本县（区）农业植物检疫工作，其执行机构是所属的植物保护站。
市、县（区）植物保护站设植物检疫员，由市农业局根据《细则》规定的条件审查批准，报农牧渔业部备案后，发给《植物检疫员证书》。
第四条 本市各级植物保护站依据下列植物检疫对象名单施行检疫和签发检疫证书：
（一）农牧渔业部制定的《农业植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单》；
（二）市农业局制定的《农业植物检疫对象和应施检疫的植物产品名单》；
（三）其它省、自治区、直辖市制定的《农业植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品补充名单》；
（四）植物调入省、自治区、直辖市检疫机构提出植物检疫要求文件。
第五条 局部地区发生检疫对象的，应将该局部地区划为疫区。疫区内的农业生产经营单位或个人，必须按植物保护站的要求，采取有效的封锁和控制措施，防止检疫对象传出。
在较大范围内普遍发生检疫对象时，应将该范围内未发生检疫对象的局部地区划为保护区，采取保护措施，防止检疫对象传入。
疫区和保护区的划定、变更和撒销，由市农业局报市人民政府批准，并报农牧渔业部备案。
第六条 市、县（区）植物保护站对新传入的检疫对象和其他危险性病、虫、杂草，应及时查清情况，采取有效的封锁和控制措施，并报告同级人民政府和上级农业主管部门。
第七条 原种场、良种场等农业植物种、苗繁育单位，应在无检疫对象地区建立种、苗繁育基地。种、苗繁育基地的农业植物产品，由市、县（区）农业植物保护站进行产地检疫。经产地检疫合格的，可以在本市、县（区）之间调运；需调出本市的，应申领《植物检疫证书》。
未取得产地检疫合格证的农业植物种子、苗木及其繁育材料，不得出售、转让、调运或刊登广告。
第八条 本市调出农业植物种子、苗木及繁殖材料的单位和个人，必须在调出前7日内，凭调入省、自治区、直辖市农业植物检疫部门的检疫要求文件，向市植物保护站及其授权的县（区）植物保护站报检，经检疫合格并签发《植物检疫证书》后，方准调出本市。
第九条 凡本市单位和个人需从外省、自治区、直辖市调入农业植物种子、苗木及其繁殖材料的，必须事先向市植物保护站及其授权的县（区）植物保护站提出检疫申请，由市植物保护站向调入单位或个人提出检疫要求，经调出单位或个人所在省、自治区、直辖市植物检疫部门按本市

的植物检疫要求文件检疫合格，签发《植物检疫证书》后，方可调入本市。
第十条 市、县（区）植物保护站对调入本市的农业植物、农产品，司以进行复检，发现带有检疫对象的，应按《条例》和有关规定，与调出省、自治区、直辖市协商解决。调入单位或个人应按市、县（区）植物保护站的要求处理，并对运输工具、包装物、存放场地以及其他司能附着
检疫对象的物品进行除害处理。
第十一条 铁路、公路、航空等运输管理部门和邮政部门，凭本市植物检疫机构签发的、有效期内的植物检疫证书，承办农业植物、农产品的运输或邮寄。
第十二条 本市各单位和个人，从国外引进农业植物种苗及繁殖材料的，必须经归口的主管单位同意后，由市植物保护站办理检疫审批手续。
引进的种子，必须集中隔离试种。隔离试种应符合下列条件：
（一）引进种、苗不得直接试种于当地同类作物的集中种植带；
（二）不得直接把引进材料引入良种繁育体系；
（三）集中种植，定期观察，及时处理。
进口原粮一律不得作为种子。
第十三条 在隔离试种期内，由市、区（县）植物保护站负责检疫。经试种观察未发现检疫对象的，准予分散种植；对带有检疫对象或其他危险性病、虫、杂草的，由引种单位按植物保护站的要求及时处理。
第十四条 凡在本市举办国际、国内各种形式的农业植物展览会、展销会、科技交流会等活动的主办单位，应事先报请市植物保护站，依法实施检疫。
第十五条 接受农业植物检疫的单位和个人，应按规定交纳检疫费，检疫过程中的除害处理费用以及除害所造成的经济损失，均由接受检疫的单位和个人承担。
经市农业局、市粮食局批准调运的粮、棉、油等救灾备荒的种子，免收检疫费。
第十六条 对违反《条例》、《细则》和本办法有关规定的单位和个人，由市、区（县）植物保护站依照下列规定予以处罚：
（一）对涂改植物检疫证书的，处30元至50元罚款；
（二）对伪造、诓骗植物检疫证书的予以通报，并对违法个人处以100元至200元罚款，对违法单位处以500元至1000元罚款；
（三）对未取得《植物检疫证书》，违法调运农业植物、植物产品进京的单位和个人，除依照本办法补办检疫手续外，对违法个人并处50元至100元罚款，对违法单位并处1000元至5000元罚款。造成检疫对象扩散的，必须赔偿经济损失；
（四）未经市植物保护站审查批准，违法从国外引入农业植物种、苗的，或者将未经隔离试种的种、苗转让、赠送和销售分散种植的，除应依法补办手续外，对违法的个人处3元至30元的罚款，情节严重的处100元至200元罚款；对违法单位处500元至1000元的罚款；造
成检疫对象扩散等严重后果的，处1000元至5000元的罚款，并赔偿经济损失。
第十七条 植物检疫人员徇私舞弊，玩忽职守，滥用职权，情节较轻的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对拒绝、阻碍植物检疫人员依法执行职务的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法具体应用中的问题，由市农业局负责解释。
第十九条 本办法经市人民政府批准，自1987年9月1日起施行。1975年3月10日原北京市革命委员会转发的《北京市植物检疫试行办法》同时废止。
北京市农业局



1987年8月20日