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新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市人民政府令第69号


　　《乌鲁木齐市文化市场管理办法》已经2005年5月20日市人民政府第25次常务会议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。


　　二○○五年十月二十七日



　　乌鲁木齐市文化市场管理办法




　　第一条　为加强文化市场管理，发展和繁荣社会主义文化事业，保护经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本市行政区域内的文化经营活动和文化经营场所的管理适用本办法。



　　第三条　本办法所称文化经营活动包括：

　　（一）各类营业性演出及表演；

　　（二）各种文化娱乐经营活动；

　　（三）图书、报纸、期刊、电子出版物的零售、出租；

　　（四）音像制品的零售、出租、放映；

　　（五）电影影片的放映；

　　（六）文物、美术作品的经营活动；

　　（七）营业性文化艺术展览和文化艺术培训；

　　（八）互联网上网服务营业场所的经营活动；

　　（九）名片印刷业经营活动；

　　（十）其他文化经营活动。



　　第四条　市文化行政主管部门统一负责本市文化市场管理工作。

　　区（县）文化行政主管部门依照管理权限，负责本辖区内文化市场管理工作，业务上受市文化行政主管部门的监督指导。

　　公安、工商、卫生等部门应在各自职责范围内，做好文化市场管理工作。



　　第五条　鼓励和提倡文明、健康、有益的和具有地方特色、民族特点的文化经营活动。



　　第六条　文化经营活动实行许可制度。



　　第七条　娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立。

　　娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定标准。



　　第八条　中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。



　　第九条　从事文化经营活动的经营者，应当具备下列条件：

　　（一）必要的资金和相应的设备；

　　（二）有符合治安、消防、卫生条件的固定场地；

　　（三）合格的从业人员；

　　（四）按规定应具备的其他条件。



　　第十条　从事文化经营活动的经营者应经文化行政主管部门审查批准，领取经营许可证并依法办理有关手续后，方可营业。



　　第十一条　文化行政主管部门受理申请后应当依法进行审查，符合条件的核发经营许可证。不符合条件的，应当说明理由。



　　第十二条　文化经营者不得涂改、出借、出租或者以其他方式转让经营许可证。



　　第十三条　文化经营者需变更名称、住所、法定代表人或者主管人员、经营范围、经营规模或者其他重要事项的，应当按规定办理变更手续。



　　第十四条　文化经营场所应当遵守社会治安、公共卫生、环境保护、消防安全等规定。



　　第十五条　文化经营者应当制定灭火和应急疏散预案，确保经营场所消防通道、安全出口畅通和消防设施、器材完好，经常性开展消防安全宣传教育和防火巡查。



　　第十六条　从事文化经营活动的经营者应当按照批准的范围和方式提供服务。



　　第十七条　禁止利用文化经营活动及场所进行赌博、卖淫、嫖娼、吸毒、贩毒和宣扬封建迷信活动。文化娱乐服务场所不得用色情或者变相色情的方式招徕、陪侍顾客。



　　第十八条　文化经营场所不得接纳未取得演出许可证的团体和未经备案的个人进行营业性演出和表演。



　　第十九条　禁止经营非法出版的和国家明令禁止的图书、报刊和音像制品。



　　第二十条　音像制品经营者和放映场所不得经营、放映未经审核和内部使用的音像资料制品。



　　第二十一条　文化市场实行稽查制度。文化行政主管部门稽查人员，依法对文化市场进行监督检查。

　　文化行政主管部门稽查人员履行公务时，应主动出示稽查证件。



　　第二十二条　文化行政主管部门及其工作人员不得有下列行为：

　　（一）从事、参与或者变相从事、参与文化经营活动；

　　（二）违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派；

　　（三）刁难、报复经营者；

　　（四）挪用、私分收缴物品和罚没款；

　　（五）利用职权谋取不正当利益；

　　（六）其他违法行为。



　　第二十三条　违反本办法规定，应当受到行政处罚的行为，由有关部门依法予以处罚。



　　第二十四条　拒绝、阻碍文化行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十五条　文化行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。



　　第二十七条　本办法自2005年12月1日起施行。

上海市文化局


上海市区县图书馆管理办法
上海市文化局



第一章 总 则
第一条 为了加强区县图书馆工作的管理，充分发挥区县图书馆在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市区县图书馆及其分馆和少年儿童图书馆。
第三条 区县图书馆在区县文化局领导下开展工作，业务上接受上海市图书馆的指导。
第四条 区县图书馆是国家举办的综合性公共图书馆，是社会主义文化事业的组成部分，是社会文化教育机构，是本地区藏书、业务研究、辅导和馆际协作的中心。
第五条 区县图书馆的服务应面向社会，外借图书以本地区机关、团体、企业事业单位和居民为主。
第六条 区县图书馆的活动，要以社会效益为最高准则。其主要任务：
（一）宣传马克思列宁主义、毛泽东思想，宣传党和国家的方针、政策和法律；
（二）传播科学文化知识，丰富群众文化生活；
（三）开发文献信息资源，为本地区经济建设和社会发展做好信息咨询服务工作；
（四）科学采集书刊资料，搜集、整理、保存和借阅地方文献资料；
（五）对基层图书馆（室）进行业务辅导，开展馆际协作等活动。

第二章 馆舍和设置
第七条 区县人民政府应在本地区内设立区县图书馆和少年儿童图书馆，并根据本地区城乡建设发展的需要，相应设置区县图书馆的分馆。扩建和新建馆舍，应纳入市或区县基本建设规划。
第八条 区县人民政府应建设适应图书馆特点和需要的馆舍。
馆舍面积应根据居住区的人口数、藏书量和阅览座位的设置规模确定。
第九条 区县图书馆的藏书，应逐步达到本地区人均一册；阅览座位应达到本地区千人一席。

第三章 藏书建设
第十条 区县图书馆应根据本馆任务、地区特点和发展规划，制定采购原则，有计划、有选择和有重点地补充藏书。
第十一条 区县图书馆入藏书刊，一般应以中文书刊资料为主，并搜集、保存地方文献。入藏报纸以全国性和本市出版的为主；其他省级出版的报纸根据需要选订。
少年儿童图书馆应根据少年儿童的特点，入藏图书。
区县图书馆应创造条件，增添声像资料等新型知识载体的入藏。
第十二条 区县图书馆对入藏的书刊应及时验收登记。新到的图书应尽快分编、上架，投入流通，期限最长不超过十天；期刊应在收到的第二天投入流通；报纸应在收到的当天投入流通。
第十三条 图书必须按照《中国图书馆图书分类法》和国家颁布的文献著录标准进行分类和著录，做到分类、编目的规范化、标准化。
第十四条 区县图书馆应分设读者目录和公务目录，读者目录和公务目录均应包括分类目录和书名目录。有条件的区县图书馆，可逐步增设著者目录。
区县图书馆应加强目录管理，经常检查补换目录，做到书卡相符。
第十五条 区县图书馆应设流通书库和备用书库。流通书库的藏书供阅览和外借使用；备用书库对流通书库起补充和调节作用。
第十六条 区县图书馆的藏书应定期清点，一般三年清点一次。除地方文献外，图书资料一般不留保存本；全国性和本市的主要报刊应适当保存一段时间，其他报刊可不保存。
第十七条 凡在日常流通中遗失、破损的书刊，应及时注销；失去流通价值的书刊，应定期清理剔除，以保证藏书质量。
区县图书馆剔除报废书刊，应将剔除报废的原因、范围和处理办法报区县文化局批准后实行。
第十八条 区县图书馆除可根据国家有关规定停止某些书刊的公开借阅外，不得另立标准封存停阅书刊；不得对入藏和借阅的书刊作涂改和撕剪等技术处理。
第十九条 区县图书馆必须健全书库管理制度，切实做好图书的防火、防盗、防潮、防蛀和防鼠等防护工作，并做好图书的装订和修补等工作。

第四章 读者工作
第二十条 区县图书馆应加强读者服务工作，做到文明礼貌服务，不断提高服务效率和服务质量。
第二十一条 区县图书馆应挖掘潜力，尽量延长开放时间。区图书馆每周开放时间不得少于七十四小时；县图书馆每周开放时间不得少于四十二小时。因故暂停开放或缩短开放时间的，应报区县文化局批准，并事先对外通告。
第二十二条 区县图书馆应主要通过馆内阅览、个人和集体外借图书以及馆际互借图书等形式广泛流通图书，积极为读者服务。区县图书馆应逐步创造条件，实行开架借阅，开展缩微资料和声像资料的服务工作。
县图书馆应配备图书流动车，深入农村，开展图书流通等业务活动。
第二十三条 区县图书馆馆内阅览一般应分设图书阅览室和报刊阅览室；有条件的区县图书馆可设置分科阅览室和声像资料室。少年儿童图书馆应分设中、小学生阅览室；暂时无少年儿童图书馆的，应在区县图书馆内设置少年儿童阅览室，并办理少年儿童图书的外借。
第二十四条 区县图书馆应一至两年对领证读者进行一次复核整顿，并根据群众的需要，经常、广泛地发展新读者，不断提高藏书利用率。
第二十五条 区县图书馆应积极开展书刊参考咨询工作，主动为有关单位或个人提供信息资料，编制专题书目索引，做好专题跟踪服务。
第二十六条 区县图书馆应经常通过新书陈列展览、报告会、辅导讲座、座谈会、书刊评论介绍等方式，向读者推荐书刊，指导阅读；并应加强对少年儿童读者的阅读辅导。
第二十七条 区县图书馆应经常对读者进行爱护书刊的宣传教育，健全借阅制度。读者损坏书刊，应按有关规定予以赔偿。
对故意扰乱图书馆公共秩序、违反社会治安管理的人，经馆内工作人员劝阻教育无效的，区县图书馆可提请公安部门依法处理。

第五章 业务辅导
第二十八条 区县图书馆应加强对本地区街道、乡镇图书馆（室）的业务辅导，有步骤地做好对街道、乡镇书馆（室）工作人员的业务培训，帮助他们提高业务水平。
第二十九条 区县图书馆应加强调查研究，掌握本地区街道、乡镇图书馆（室）的基本情况、动态和存在问题，并及时向有关部门反映情况，提出建议，促进基层图书馆事业的发展。
第三十条 区县图书馆应加强与本地区工厂、中小学等单位图书馆（室）的联系，在书刊采购、交换、馆（室）际互借和干部培训等方面进行协作，逐步形成本地区的图书馆网。

第六章 经费和设备
第三十一条 区县图书馆经费由地方政府财政拨款，主管部门应保证必要的经费。随着区县图书馆事业的发展，图书购置费和业务活动费应逐年有所增加。
图书购置费必须专款专用。
第三十二条 区县图书馆在努力搞好本职工作的基础上，可根据社会需要，因地制宜地开展复印、专题咨询、举办辅导班等有偿服务。其所得收入，按有关规定合理分成使用。
第三十三条 区县图书馆应有计划地添置图书馆必要的专用设备，逐步实现图书馆管理和服务手段的现代化。

第七章 工作人员
第三十四条 区县图书馆的人员编制，应随着图书馆规模的扩大、业务工作量的增加以及社会经济的发展，相应有所增加。
第三十五条 区县图书馆应尽量减少非业务人员，行政工作人员的比例不得超过百分之十八。
区县图书馆可聘用临时工承担非业务性的辅助工作。
第三十六条 区县图书馆实行馆长负责制。馆长负责领导全馆的业务、行政工作。
馆长应由具备较高的政治、文化、业务水平，能胜任本职工作的人员担任。
第三十七条 区县图书馆业务工作人员应具有较好的政治、业务素质和高中以上文化程度，其中大专以上文化程度应不少于总编制的百分之二十。
第三十八条 区县图书馆招收工作人员，应进行考核，并试用一年。不符合条件者，不予录用。
第三十九条 区县图书馆应根据国家有关规定，对工作人员进行专业职务评定，实行专业职务聘任制。
第四十条 区县图书馆工作人员不得随意借调；对不适应从事图书馆工作的人员，应适当调整。
第四十一条 区县图书馆应重视和支持在职工作人员学习进修，不断提高工作人员的文化、业务水平。
第四十二条 市和区县有关主管部门和区县图书馆应重视改善区县图书馆工作人员的工作和生活条件，保障他们的劳动保护和福利待遇。

第八章 附 则
第四十三条 区县图书馆应在上海图书馆的指导下，根据本办法制订工作细则，报区县文化局批准后实行。
第四十四条 本办法由市文化局解释。
第四十五条 本办法经市人民政府批准，自一九八七年十月一日起施行。



1987年11月6日