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国家安全生产监督管理局


安监管管一字［２００４］25号

关于做好2004年非煤矿山安全评估工作的通知

　　2003年4月以来，按照国家安全生产监督管理局的统一部署，各地积极开展了非煤矿山安全评估工作。截至2003年底，全国非煤矿山完成应评估总数的71.4%，超额完成了年初确定的工作任务（各地安全评估完成情况详见附件）。但是，各地非煤矿山安全评估工作仍存在一些问题，影响了评估工作的进展和评估的效果，如宁夏、陕西、内蒙古、西藏等地完成的比例不足30%；个别地区对评估工作重视不够，组织不力；安全评估没有与专项整治等工作有机结合起来，缺乏有效的推动手段；评估质量不高，存在走过场现象。

　　为做好2004年非煤矿山安全评估工作，现就有关要求通知如下：

　　一、进一步提高认识，加强领导，加快评估进度。各地要全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和全国安全生产工作会议精神，认真总结去年安全评估工作的经验，分析存在的问题和差距，采取切实有效措施，突出重点，加大力度，把安全评估作为非煤矿山安全监督管理的一项基础工作继续抓紧抓好，确保今年非煤矿山100%完成安全评估。

　　二、采取综合手段，促进安全评估。要正确处理和解决好评估工作中遇到的各种矛盾和问题，调动各方面积极性，借鉴评估工作开展较好地区的先进经验和做法，把安全评估与专项整治、安全生产许可证发放等工作有机结合起来，以整治促评估，通过整治逐步减少C类、D类矿山，增加A类和B类矿山，提高非煤矿山的整体安全水平。

　　三、实施动态管理，强化日常安全监管，促进企业安全条件的改善。要根据评估结果，对企业实行分类监管，分级指导，把日常监管的重点放在C类和D类矿山，依法关闭不具备基本安全生产条件的矿山，同时指导A类和B类矿山不断提高管理水平。应根据矿山安全生产状况的变化，适时调整评估等级，D类矿山停产整顿后，需经再次评估，合格的升级，不合格的依法关闭；C类矿山限期整改后，需经再次评估，合格的升级，不合格的降级并责令停产整顿。

　　四、加强督查检查，提高评估工作的质量。要进一步规范评估的方法和程序，落实责任，从制度上严把评估质量关；对于评估的进展和结果，要加强监督检查，发现问题及时纠正，凡评估工作不认真、走过场的地区、单位，要重新评估；可适时组织地区之间互查、互学活动，促进共同提高；切实加强对承担非煤矿山安全评估的单位及人员的管理，严肃查处在评估过程中不严格执行标准、出具虚假证明的单位和人员。

　　五、完善评估信息管理，及时掌握动态情况。各地要全面、准确了解和掌握评估工作信息，及时发现和解决有倾向性的问题，总结经验，促进评估工作。

　　根据工作需要，将原评估月报调整为季报，自2季度开始执行（非煤矿山评估完成100%的地区不再报）。请各单位在每季度第一个月15日前，报送上一季度的评估进展情况；报表格式不变。

　　附件：2003年非煤矿山安全评估完成情况统计表（略）

　　二○○四年二月二十六日

　　



四川省人民政府


四川省人民政府关于进一步推动横向经济联合的补充规定
四川省人民政府



国务院《关于进上步推动横向经济联合若干问题的规定》，以及有关税收、金融、物资、注册登记、统计方法等暂行办法已陆续下发，现结合我省实际情况，作如下补充规定，请一并认真贯彻执行：
一、各级政府和有关部门要积级支持、扶持生产、流通、科技领域多层次、多形式的横向经济联合。对于符合国家政策规定，具有经济效益，特别是开发名、特优、新和出口创汇产品以及从事能源、资源开发等经济技术联合协作项目，在计划、设计、施工、土地征用、能源、物资、? 牧瞎┯Α⒂实缤ㄑ丁⒔煌ㄔ耸浜推笠档羌亲⒉岬确矫娑家畔劝才牛枰哉展恕? 二、在省控制的固定资产投资规模内，各级计委 （计经委）和有关部门要预留一定额度，用于经济联合项目。企业联合兴办的项目，按国家和省规定程序进行审批。计划任务书由投资各方联合向项目所在地主管部门和行业管理部门报送，审批部门要按审批权限，抓紧审批和转报。凡? 式稹⑽镒省⒛茉础⒃牧系纫崖涫档南钅浚筛骷毒眉际跣鞑棵派笈恍枰筛骷都莆?（计经委）安排的项目，由各级经济技术协作部门会同计委 （计经委）审批。
三、半紧密型和松散型经济联合组织中，各成员企业原来的所有制、隶属关系、财政解缴渠道和基本核算单位原则不变应按双边或多边协议商定的比例分利润、分产品、分外汇。经济联合组织内各企业分得的外汇额度，经省外汇管理分局办理手续后，允许互相直接调剂使用。新建的经
济联合组织，其归属问题，除国家另有规定的外，由企业所在地政府根据产品归口原则和投资构成情况，确定一个部门管起来。
四、半紧密型和松散型经济联合组织中的城乡集体企业，其管理费和合作事业基金上缴的渠道和比例都不变，根据协议商定比例计算的集体企业总产值或销售收入部分，应按规定提取管理费并向集体企业主管部门上缴；属于城乡集体企业的分成利润部分，仍按规定缴纳合作事业基金；
属于集体企业的产值部分，亦应分开统计。
五、各专业银行要按照择优扶持的原则，优先向经济联合组织发放技术改造贷款和流动资金贷款。对经济效益好的联合企业，在贷款的掌握上可以适当放宽，其自有流动资金达不到30％ （引进资金亦视同自有流动资金）比例的部分，可发放特种贷款解决。
六、从省外引进的资金，从事能源、资源、原材料、名特优新和出口创汇产品开发的项目，在税收、还款计息、产品分配上给予优惠照顾。
七、经济联合组织的产品税、营业税、增值税在企业所在地缴纳，同时，可按两地政府商定的比例，向对方财税部门返还一部分税款。
八、不实行统一核算的经济联合组织的产品，除烟、酒、化妆品等高税率产品外，可以实行增值税。要实行增值税的，由各市、地、州、税务局提出征收办法报省税务局有关部门审批。成都市自行制定增值税征收办法，报省税务局备案。
九、国营工厂向城乡集体工业企业 （不包括国营工厂自办的集体企业）扩散产品，实行联合经营。每户国营工业企业从合营中分得的利润全年总算所得额在三十万元以下的全部留给企业，超过三十万元部分，免征调节税，依法缴纳所得税；集体企业从合营中分得的利润，依法纳税，? 欣训模钡夭扑安棵趴勺们楦杓趺馑罢展恕? 十、紧密型和半紧密型经济联合组织用自有资金完成的技术改造项目，其新增的利润两年内免征所得税的调节税，留给企业用于技术改造。
十一、国营大、中型企业同小型企业组成紧密型联合组织，影响联合企业留利减少时，经当地财税部门审核，可酌情给予减征调节税的照顾。
十二、城乡集体企业之间合资新办紧密型集体所有制性质的联合企业，在不缩小原企业生产规模，不影响原上交所得税的前提下，经县 （市、区）级税务部门审查核实，可给予免征集体企业所得税一年的照顾。
十三、联合吸收、消化、翻版、创新进口的设备、零部件、电子原器件，用于提高国内技术装备、国产化水平、替代进口和出口创汇的产品项目，按规定报经省或市、地、州有关部门批准，列入新产品试制计划的，给予减免税照顾，由省 （含重庆、成都市）批准的新产品，从销售之? 掌鹈庹鞑匪盎蛟鲋邓傲侥辏小⒌亍⒅菖嫉模馑耙荒辍? 十四、地区内的经济联合组织，由市、地、州主管部门审批 （各方为县属及其以下的联合组织由县审批）。省内跨地区、跨部门的经济联合组织由省主管部门审批，这类经济联合组织或其主体厂在重庆、成都两市的，由市主管部门审批。跨省的经济联合组织由省经济技术协作部门审? 厍臁⒊啥加墒芯眉际跣鞑棵派笈＞鲜鲋鞴懿棵排嫉木昧献橹直鹣蛲毒?（计经委）和经济技术协作部门备案。工商行政管理部门按有关规定予以登记注册。
十五、各级政府和部门要把发展横向经济联合的工作列入重要议事日程，要有领导同志分管横向经济联合工作。各级经济技术协作部门，是主管横向经济联合的政府职能部门，要认真做好指导、协调、监督、服务工作。经济、科技等有关部门要负责抓好本部门、本行业的横向经济联合
，搞好行业规划，做好协调和组织工作。各级经委 （计经委）要抓好提高联合企业管理水平的工作。



1986年4月19日